3) возмещение расходов Пенсионного фонда РФ, связан­ных с оплатой досрочных пенсий безработных;
4) выплаты стипендий при обучении по направлению орга­нов федеральной государственной службы занятости;
5) финансирование доплат к заработку безработных граж­дан в период их участия в общественных работах.
В качестве примера приведем бюджет Государственного фон­да занятости населения РФ на 1997 г., утвержденный по доходам и сумме 9533,2 млрд. руб., по расходам - в сумме 9533,2 млрд. руб. (без учета деноминации).
Источниками формирования доходов фонда занятости являлись страховые взносы работодателей - 8817,0 млрд. руб.; прочие поступления - 410,0 млрд. руб. Остаток средств на 1 января 1997 г. составил 106,2 млрд. руб.
Средства фонда занятости направлялись на следующие цели (млрд. руб.).
1) Программы обучения лиц, признанных безработными, - всею 771,3. В том числе: профессиональное обучение - 721,3; профессиональная ориентация - 50,0.
2) Специальные программы занятости - 842,7. В том числе: организация рабочих мест - 408,0; организация занятости длительно безработных - 40,3; организация занятости молодежи - 50,3; организация поддержки предпринимательства - 25,0; организация общественных работ - 143,0; временная занятость подростков - 110,0; трудовая реа­билитация инвалидов - 66,1.
3) Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными - 6460,0. В том числе: пособия по безработице лицам, признан­ным безработными, включая задолженность по выплате указанных посо­бий за 1996 г. - 5643,3; материальная помощь безработным - 174,3; вы­плата досрочных пенсий, включая задолженность по выплате досрочных пенсий за 1996 г. - 642,4.
4) Программы информационного обеспечения государственной политики занятости - 254,9. Из них развитие автоматизированной информаци­онной системы «Занятость» - 120,0; эксплуатационные расходы - 99,8; информационная поддержка программ занятости населения - 35,1.
5) Капитальные вложения - 100,0.
6) Фонд оплаты труда сотрудников территориальных органов федераль­ной государственной службы занятости населения - 439,8.
7) Начисления на заработную плату - 173,7.
8) Коммунальные услуги - 166,6.
9) Командировочные расходы - 7,2.
10) Приобретение оборудования и инвентаря - 59,2.
11) Капитальный ремонт - 138,6.
12) Прочие расходы - 100,7.
Возмещение расходов, связанных с использованием займа Международного банка реконструкции и развития, - 18,5.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет отчисления 20% от сумм формируемых на территориях субъектов РФ обязательных страховых взносов работодателей и направляются на финансирование федеральных и межрегиональ­ных программ содействия занятости населения, а также на под­держку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Министерству труда и социального развития РФ предоставле­но право безакцептного списания средств, подлежащих перечис­лению в федеральную часть, со счетов территориальных органов Федеральной государственной службы занятости населения.
Министерству труда и социального развития РФ и Службе занятости дано право предоставлять организациям рассрочки на погашение задолженности по страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на основе соглашений, заключаемых между Службой занятости и плательщиками стра­ховых взносов.
Ставка взносов в фонд составляет 1,5%. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не начисляются на следующие виды выплат:
1) выходное пособие при увольнении;
2) денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в разме­рах, предусмотренных законодательством РФ, на период трудо­устройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реоргани­зацией или ликвидацией организации;
3) суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательст­вом в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием;
4) суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательст­вом в возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычай­ными обстоятельствами в целях, возмещения ущерба, причинен­ного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправ­ления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, создан­ных в соответствии с международными договорами РФ;
6) стоимость бесплатно предоставляемых отдельным кате­гориям работников в соответствии с законодательством жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение;
7) стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемая организацией в соответствии с законодательством;
8) все виды выплат, производимые за счет средств Фонда социального страхования и Государственного фонда занятости: государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение и др.;
9) на суммы денежной компенсации взамен продовольственного пайка;
10) на стоимость выдаваемой работникам налоговых органов форменной одежды.
Деление средств фонда на централизованную и территори­альную составляющие позволяет решать как федеральные, так и региональные проблемы занятости населения. Однако, в регио­нах, имеющих высокую заработную плату, возникает избыток средств фонда, тогда как в депрессивных регионах средств не­достаточно. Отсутствие механизма перераспределения средств фонда, направляемых в территориальные отделения, приводит к их нерациональному и нецелевому использованию. В этой связи целесообразно изменить структуру расходования средств с учетом их экономического содержания.
ГЛАВА 25
Отраслевые государственные
внебюджетные фонды
В федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти, а также в организациях, осуществляю­щих координацию деятельности по разработке, финансирова­нию и реализации комплексных и целевых научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, действуют отраслевые и межотраслевые внебюджетные фон­ды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Министерство науки и технологий РФ осуществляет регист­рацию внебюджетных фондов, образуемых федеральными мини­стерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, организациями, а также ведение реестра этих фондов.
Отраслевые и межотраслевые внебюджетные фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ образуют:
• Министерство науки и технологий РФ - Российский фонд технологического развития;
• федеральные министерства - внебюджетные фонды министерств;
• другие федеральные органы исполнительной власти - внебюджетные фонды ведомств;
• организации, ассоциации - внебюджетные фонды объеди­нений.
Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и техноло­гий РФ. Внебюджетные фонды не наделяются правами юриди­ческого лица и действуют от имени федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти и объеди­нений, в которых они образованы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191