Наконец, и международная подсудность дел об уста-
новлении неправильности записей актов гражданского
состояния не может, по нашему мнению, определяться
по признаку места жительства заявителей - признаку,
принятому в ГПК для определения территориальной
подсудности таких дел (ст. 268 ГПК РСФСР). В данном
случае речь идет об установлении неправильности запи-
си о гражданском состоянии лица, произведенной совет-
скими учреждениями. Признать такую запись непра-
вильной могут, очевидно, только советские суды, неза-
висимо от места жительства заявителей. Территориальная
подсудность при проживании заявителей за грани2
цей должна определяться в зависимости от места
жительства лица, представляющего заявителя, или мес-
та нахождения соответствующего учреждения, которое
произвело запись.
Должен ли советский суд при решении вопросов
международной подсудности принимать во внимание
факт признания и исполнения в дальнейшем его реше-
ния за границей? Например, решение советского суда по
делу о расторжении брака двух иностранцев может не
получить признания в том государстве, гражданами ко;
торого являются супруги, если законодательство этого
государства не предусматривает такого признания; ре-
шение по делу о взыскании алиментов с лица, прожи-
вающего за границей и не имеющего в СССР имущест-
ва, может остаться неисполненным, если в том госу-
дарстве, где проживает ответчик, такие решения не
исполняются.
Советское законодательство не содержит каких-либо
указаний по этому вопросу 2. Отсюда следует, что суд не
вправе отказывать в рассмотрении дела только по тем
1 См. гл. V.
2 Законодательство некоторых государств специально разрешает
этот вопрос. Так, согласно 38 чехословацкого закона о международ-
ном частном праве и процессе суд компетентен рассматривать во-
просы брака супругов-иностранцев лишь постольку, поскольку соот-
ветствующее решение может получить признание в государстве, гра-
жданами которого являются супруги. . -
мотивам, что вынесенное впоследствии решение не будет
признано и исполнено за границей .
Если по правилам международной подсудности дело
советскому суду неподсудно, заявление о его рассмотре-
нии не может быть принято судом. Специальной нормы,
которая бы устанавливала, что суд в данном случае
должен отказать в принятии заявления, наше законода-
тельство не содержит. Статья 31 Основ гражданского
судопроизводства допускает отказ судьи в принятии за-
явления, в частности, когда заявление <не подлежит рас-
смотрению в судебных органах> (п. 1) и когда <дело
неподсудно данному суду> (п. 7). В первом случае име-
ется в виду разграничение компетенции судов и других
советских государственных и общественных органов по
разрешению споров о праве и иных вопросов, имеющих
непосредственное отношение к защите и осуществлению
прав (дела особого производства) 2. Во втором случае
имеются в виду дела, подведомственные судебным орга-
нам, но относящиеся к подсудности не данного, а друго-
го советского суда. Применительно к этим нормам, оче-
видно, и следует решать вопрос об отказе в принятии
заявлений по делам, которые по правилам международ-
ной подсудности советским судам неподсудны. При этом
правило п. 7 ст. 31 Основ, по нашему мнению, более
близко к рассматриваемому случаю, поскольку решают-
ся вопросы разграничения подсудности.
Каковы последствия принятия судом заявления, ко-
торое по правилам международной подсудности ему не-
подсудно? По ст. 122 ГПК РСФСР, если при рассмотре-
нии дела выявляется, что оно было принято к производ-
ству с нарушением правил подсудности, суд передает
дело на рассмотрение другого суда. Это правило не
применяется к тем случаям, когда дело неподсудно ни
одному из советских судов. С нашей точки зрения, в этих
случаях вопрос должен решаться применительно к п. 1
ст. 41 Основ гражданского судопроизводства: если дело
не подлежит рассмотрению в судебных органах СССР,
производство по нему должно быть прекращено.
О решениях, подлежащих признанию в Югославии, см. стр. 105.
2 См. комментарий к ст. 25 ГПК РСФСР (подведомственность
гражданских дел судебным органам) - <Научно-практический ком-
ментарий к ГПК РСФСР>, <Юридическая литература>, 1965,
стр. 41-42.
18
Отсутствие специальной законодательной регламен-
тации вопросов международной подсудности вызывает
затруднения в судебной практике, влечет ее раноречи-
вость. Поэтому представляется необходимым специально
урегулировать эти вопросы в нашем законодательстве,
приняв в качестве исходных критерии, служащие в нас-
тоящее время для разграничения внутренней террито-
риальной подсудности, с учетом вместе с тем специфики
некоторых категорий дел, о которых сказано выше.
2. ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ, ОТНЕСЕННЫХ К КОМПЕТЕНЦИИ!
СОВЕТСКИХ СУДОВ ДОГОВОРАМИ СССР С ЗАРУБЕЖНЫМИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ О ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Подсудность дел с иностранным элементом определя-
ется в СССР советским законодательством, в других
странах - внутренним законодательством этих стран.
Поскольку каждое из государств решает вопросы под-
судности по-своему, не исключается <конфликт юрисдик-
ции> - когда суды двух государств принимают к рас-
смотрению одно и то же дело или, наоборот, когда суды
обоих государств отказывают в рассмотрении данного
дела по мотивам неподсудности. Избежать подобной си-
туации можно лишь путем заключения международных
соглашений о разграничении подсудности.
Советский Союз имеет такие соглашения с зару-
бежными социалистическими странами - вопросы меж-
дународной подсудности разрешаются в договорах о -
правовой помощи 1957-1962 гг. При наличии договор-
ного регулирования международной подсудности нормы
советского законодательства по этим вопросам (см.
1 настоящей главы) применяются, если они не расхо-
дятся с нормами международного договора.
В договорах о правовой помощи подсудность разгра-
ничена по делам: 1) о признании лиц безвестно от-
сутствующими или умершими и об установлении факта
смерти, 2) о лишении дееспособности, 3) об установле-
нии и расторжении брака и о признании его недействи-
тельным, 4) по делам, возникающим из личных и имуще-
В договорах о правовой помощи говорится о разграничении
<компетенции учреждений юстиции>, в том числе и судов. Таким об-
разом, термин <компетенция> в данном случае охватывает и понятие
международной подсудности.
2 19
ственных отношений супругов, 5) по делам, возникаю-
щим из правоотношений между родителями и детьми; по
делам об установлении и оспариваний отцовства и уста-
новлении рождения ребенка от данного брака, 6) об
отмене усыновления, 7) по наследственным делам.
Не во всех договорах подсудность определена по
всем этим категориям дел. Так, по делам, вытекающим
из правоотношений между ребенком, родившимся вне
брака, и его родителями, подсудность разграничена
лишь в договорах с Венгрией, ГДР, Югославией, Поль-
шей и Румынией, а по всем делам, вытекающим из пра-
воотношений между родителями и детьми,-в договорах
с Польшей и Румынией. Вопросы подсудности дел о рас-
торжении брака и признании его недействительным раз-
решены лишь в договорах с ГДР и Польшей, а дел,
.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37