Внутренние дела немецкого двора не подлежали рассмотрению и вмешательству новгородского правительства; ими заведовал выборный альдерман, с 4-мя ратманами. Немцы, торговавшие в средние века с Венецией, имели там свой Г. двор («fondaco di Tedeschi»); венецианцы, торговавшие с кипчакскими татарами, имели в Тане Г. двор и амбары; генуэзцы имели Г. двор в Мессине, в особой части города. Для кельнских купцов в Лондоне отведен был особый Г. двор, называвшийся «Гильдейскою палатою» (Gildeballe), впоследствии расширенный под новым назв. «Стального двора» ганзейских купцов. Торговля в розницу в Г. дворах была запрещена. Кроме Новгорода, иноземные купцы имели Г. дворы и в Пскове, находившиеся позади города; в Москве каждый народ – англичане, греки и т. д. – имели свои Г. дворы; в Астрахани было несколько Г. дворов – особых для каждого народа. Герберштейн, описывая Москву, упоминает об огромном каменном Г. дворе, в котором купцы и жили, и товары свои на продажу выставляли; перец, шафран, шелковые платка и пр. продавались здесь дешевле, чем в Германии. Г. двор этот находился на площади Китай-города и при царе Федоре Иоанновиче разделялся на 20 особенных рядов. Г. дворы сохранились у нас и впоследствии,. когда изменились характер и обстановка торговли; они стали привилегированными, излюбленными местами торговли, совершенно независимо от национальности торговцев. Г. дворы ныне имеются почти во всяком более или менее значительном городе. В С.Петербурге первый Г. двор был построен при Петре В. на Троицкой площади (Петербургская сторона); он состоял из нескольких сотен бревенчатых лавок, сгоревших в 1710 г. Когда народонаселение на Адмиралтейской стороне стало возрастать и торговля стала сосредоточиваться здесь, каменный Г. двор был возведен (1719) на берегу Мойке, у нынешнего Полицейского моста (тогда Зеленого); двор этот сгорел в 1735 г. В 1758 г. последовал указ «о строении каменного Г. двора по плану обер-архитектора Растреллия»; давки, выстроенные купцами, повелено отдать им в вечное и потомственное владение. Г. двор на нынешнем месте окончательно отстроен в 1784 г., фасад же теперешний (со стороны Невского проспекта) отделан в 1885 г. Названия его 4-х линий (Суконная – к Невскому пр., Зеркальная – к Садовой ул., Большая Суровская – против Думы, Малая Суровская – по Чернышеву пер.) указывают на прежнее назначение рядов.
Государственное право
Государственное право, в обширном смысле слова, тождественно с правом публичным, а в тесном смысле означает совокупность правовых норм, определяющих устройство и формы деятельности государственной власти; и совокупность правовых отношений между правящими и управляемыми (за исключением областей специальных – уголовного права, судебного процесса, финансового права, церковного права). Г. правом называется также наука, изучающая эту совокупность норм и отношений. Как одна из политических наук, Г. право разделяется на учение о Г. устройстве (droit constitutionnel, Verfassungsrecht) и учение о Г. управлении (droit administratif, yerwaltungsrecht). Объем последнего различен во Франции и Германии. Во Франции под droit administratif подразумевается не только устройство органов управления и их функционирование, но и совокупность юридических норм, установленных законодателем для определения отношений между администрацией и гражданами. В Германии Verwaltungsrecht представляет собою учение об организации органов управления и входит в состав Г. права, но вопрос о способах управления, о способах осуществления целей государства составляет предмет особой дисциплины – полицейского права (Polizeiwissenschaft). Так излагает свое учение о способах управления Моль. Этой терминологии (усвоенной и в России) противопоставляется теперь взгляд Лоренца Штейна, по которому Verwaltungsrecht обнимает и устройство органов управления, и определение их компетенции, и способы осуществления государственных задач.
Выяснением общих начал, необходимых признаков и свойств государства, не приуроченных к данному, конкретному государству, занимается теория Г. права или общее Г. право (allgemeines Staatsrecht). История общего Г. права совпадает с историей взглядов на государство, на его происхождение и цели . При всем разнообразии этих взглядов, в основании их лежит убеждение, что государство существует для человека, для его блага. Уже Бодэн выставил принцип, что «Г. власть, как власть общественная, находит себе границу в существовании частного права». По учениям естественного права, частное право в смысле право человека, существовало до государства; государство призвано было к жизни (путем договора) для хранения частных прав, не созданных им, а только признанных. Характерный пример приложения этих принципов к изучению положительного права представляет Блэкстон. Свой знаменитый труд об английском праве он – согласно доктрине естественного права, как ее формулировал в Англии Локк – начинает с того, что в эпоху догосударственную люди обладали безграничной свободой, но, вступая в гражданское общество, они для общего блага отказались от частицы своей свободы, при чем сохранили три основных права: на безопасность, свободу и собственность. Из последнего, между прочим, выводится право парламента вотировать налоги. Кроме основных прав, английское государство предоставило еще подданным «некоторые подчиненные вспомогательные права», которые служили бы им для охранения трех главных прав; сюда Блэкстон относит все парламентские учреждения, ограничения королевской прерогативы, право на судебную защиту и право петиции. Первые три французские конституции также начинаются «декларацией прав человека и гражданина»; и в них государство рассматривается как аппарат, созданный для охранения этих прав. Самые права выводились из общих свойств человека. Теория Г. права сводилась к политическим идеям, осуществление которых привело бы к такому Г. устройству, при котором вполне были бы обеспечены естественные права человека. В качестве такой основной идеи Монтескье, следуя Локку, выставил принцип разделения властей . Практическое осуществление этой идеи, обставленное конституционными гарантиями , на континенте Европы оказалось, однако, недостаточным для обеспечения правомерности в управлении, т. е. такого порядка вещей, при котором всякий акт Г. власти имел бы основание в законе . Для того, чтобы создать такой порядок вещей, одной лишь организации властей в том или ином виде недостаточно. В последнее время как на средство к упрочению право мерности в управлении указывают на административную юстицию, с помощью которой каждый гражданин мог бы бороться с незаконными действиями органов управления. Соответственно этому, со времени Гнейста, учению о Г. управления отводится в теории Г. права место столь же видное, как и учению о Г. устройстве. Стремление придать управлению характер юрисдикции выражается и в зарождающемся в Германии новом направлении в изучении Г. права. Главными представителями этого направления являются Лабанд в Иеллинек. Новая школа выдвигает на первый план юридический или цивилистический метод, которым она восполняет прежний историкополитический или публицистический. Политические идеи, основанные на начале целесообразности, она стремится заменить юридическими понятиями, применение которых в жизни должно иметь в своем основании логический процесс подведения частного понятия под общее начало и отличаться такою же устойчивостью и неуклонностью, как и приложение начал гражданского права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287