Рыночная
система, при определенных условиях, совершает возвратный пере-
ход к командно-управляемой экономике как это имело место в быв-
ших социалистических странах, а когда она в очередной раз обна-
руживает свою неэффективность, вновь начинается движение в сто-
рону рынка. Таким образом, переходы могут быть как прямыми,
так и инверсионными. Такого типа переходом является рыночная
трансформация, происходящая в постсоциапистических странах. Ин-
версионный характер проявляется в перестановке последователь-
ности экономических преобразований, обусловленной тем, что форми-
рование рыночной системы происходит в условиях сложившегося
47
индустриального общества. Если в классическом варианте это фор-
мирование включало в себя переход от мелкой частной собственно-
сти к более крупной, от свободной конкуренции к олигополии,
монополии и многообразию рыночных структур, от свободного це-
нообразования к включению механизмов государственного регули-
рования цен, то инверсионный тип рыночной трансформации пред-
полагает противоположные переходы: от всеобщего огосударствле-
ния собственности к многообразию ее форм, от государственной
монополии к включению конкурентных начал, от директивно-пла-
новых цен к свободному ценообразованию и т.д.
Главными задачами, которые решаются в переходный к рынку
период, являются:
1. Изменения в отношениях собственности путем разгосудар-
ствления и приватизации; демонополизация экономики и создание
условий для развития конкуренции.
2. Финансово-экономическая стабилизация, призванная обуздать
инфляцию, неизбежно возникающую вследствие либерализации цен.
3.Создание системы социальных компенсаторов, облегчающих
населению приспособление к условиям рыночной экономики.
4.Формирование рыночной инфраструктуры, новых механизмов
установления хозяйственных связей, включая товарные и фондо-
вые биржи, разветвленную банковскую систему и т.д.
Движение к рынку возможно несколькими вариантами. Один
путь — это постепенное, эволюционное приспособление к рыноч-
ным формам хозяйствования под жестким контролем государ-
ственной власти и сохранение значительной доли государственного
сектора. Другой — резкий отказ от прежних форм и методов хо-
зяйствования и обращение к рыночным регуляторам, призванным
осуществить спонтанную реструктуризацию экономики («шоковая
терапия»).
Выбор того или иного варианта перехода к рынку зависит от
комплекса политических, экономических, социальных, историчес-
ких и других факторов.
Коренным вопросом решения задач переходного периода явля-
ется приватизация, подразумевающая смену собственника посред-
ством передачи или продажи на различных условиях государствен-
ной собственности экономическим субъектам, которые используют
ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имуще-
ственную ответственность за ее результаты.
Цель приватизации — создать и вывести на ведущие позиции
частный сектор экономики, отличающийся большей гибкостью
и эффективностью, и более соответствующий рыночным методам
хозяйствования. Об этом свидетельствует и международный опыт,
поскольку с середины 80-х годов наметилась четкая тенденция
в экономически развитых странах к сокращению государственного
сектора путем передачи государственной собственности в част-
ные руки.
48
Выбор путей, методов и моделей приватизации — сложная
и ответственная задача, поскольку, с одной стороны, здесь затрагива-
ются материальные интересы большого количества людей, а с дру-
гой — закладываются основы для развития конкурентно-рыноч-
ных отношений.
Важнейшие проблемы, которые приходится решать в ходе при-
ватизации, заключаются, во-первых, в определении стоимости под-
лежащего приватизации имущества и, во-вторых, в выборе принци-
па, по которому следует формировать собственность граждан: раз-
дать бесплатно всему населению, поделить между членами трудовых
коллективов или продать на аукционах.
В Украине, как и в ряде других стран СНГ, избран смешанный
вариант приватизации. Все граждане государства получают прива-
тизационные сертификаты (ваучеры) на определенную сумму, сви-
детельствующие об их доле в общегосударственном имуществе.
Сертификаты можно обменять на акции различных предприятий
и компаний либо непосредственно, либо через посреднические (трас-
товые) организации. При этом преимущественное право приобре-
тения акций получают члены трудовых коллективов приватизиру-
емых предприятий. Владельцы акций получают причитающийся
на них доход (дивиденд), участвуют в управлении через собрания
акционеров, т.е. реализуют свое право собственности. Акции сво-
бодно продаются и покупаются на фондовых биржах и тем самым
создается возможность приобретения и передачи собственности на
хозяйственные объекты и другое имущество.
Другим важным шагом в направлении рыночной экономики
является либерализация цен. В рыночной экономике цены явля-
ются важнейшими ориентирами принятия решений хозяйствую-
щими субъектами, а потому они должны быть реальными, т.е. отра-
жать соотношение спроса и предложения. Директивные цены в ко-
мандной экономике такими свойствами не обладают и выполнять
функции регуляторов не могут. Поэтому либерализация становит-
ся необходимым и первоочередным мероприятием переходного
периода. Однако неизбежным последствием такого шага становит-
ся инфляция, поскольку отпущенные «на волю» цены прежде всего
реагируют на хронический дефицит, присущий командной эконо-
мике. В связи с этим важнейшей задачей переходной экономики
становится макроэкономическая стабилизация, целью которой яв-
ляется обуздание инфляции и достижение рыночного равновесия.
Антиинфляционная политика предполагает ликвидацию или
сведение к минимуму бюджетного дефицита, т.е. приведение расхо-
дов в соответствие с доходной частью. Для этого необходима ради-
кальная реформа основного бюджетного института — налоговой
системы, которая позволила бы пополнять бюджет, не подрывая за-
интересованность в хозяйственной деятельности. С другой стороны,
необходима рационализация расходной части, отказ от непомерных
военных, управленческих затрат, дотирования цен и тарифов.
49
В процессе стабилизации необходимо воздействовать на вели-
чину совокупного спроса. Регулирование спроса на макроуровне
в переходной экономике предполагает проведение политики жест-
ких денежных ограничений, т.е. отказ от эмиссионных способов
покрытия бюджетного дефицита, замораживание заработной платы,
установление высоких ставок ссудного процента, превышающих
темпы инфляции.
К этим мерам примыкает введение конвертируемости нацио-
нальной валюты и либерализация внешнеторговой деятельности.
Меры по экономической стабилизации должны проводиться
одновременно и дополнять друг друга. В противном случае они могут
лишь усилить разбалансированность.
Необходимым элементом программы переходных мероприятий
является система социальной защиты населения. Она предпола-
гает комплекс мер, направленных как на облегчение тягот переход-
ного к рынку периода, так и на стимулирование деловой активнос-
ти всех слоев населения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
система, при определенных условиях, совершает возвратный пере-
ход к командно-управляемой экономике как это имело место в быв-
ших социалистических странах, а когда она в очередной раз обна-
руживает свою неэффективность, вновь начинается движение в сто-
рону рынка. Таким образом, переходы могут быть как прямыми,
так и инверсионными. Такого типа переходом является рыночная
трансформация, происходящая в постсоциапистических странах. Ин-
версионный характер проявляется в перестановке последователь-
ности экономических преобразований, обусловленной тем, что форми-
рование рыночной системы происходит в условиях сложившегося
47
индустриального общества. Если в классическом варианте это фор-
мирование включало в себя переход от мелкой частной собственно-
сти к более крупной, от свободной конкуренции к олигополии,
монополии и многообразию рыночных структур, от свободного це-
нообразования к включению механизмов государственного регули-
рования цен, то инверсионный тип рыночной трансформации пред-
полагает противоположные переходы: от всеобщего огосударствле-
ния собственности к многообразию ее форм, от государственной
монополии к включению конкурентных начал, от директивно-пла-
новых цен к свободному ценообразованию и т.д.
Главными задачами, которые решаются в переходный к рынку
период, являются:
1. Изменения в отношениях собственности путем разгосудар-
ствления и приватизации; демонополизация экономики и создание
условий для развития конкуренции.
2. Финансово-экономическая стабилизация, призванная обуздать
инфляцию, неизбежно возникающую вследствие либерализации цен.
3.Создание системы социальных компенсаторов, облегчающих
населению приспособление к условиям рыночной экономики.
4.Формирование рыночной инфраструктуры, новых механизмов
установления хозяйственных связей, включая товарные и фондо-
вые биржи, разветвленную банковскую систему и т.д.
Движение к рынку возможно несколькими вариантами. Один
путь — это постепенное, эволюционное приспособление к рыноч-
ным формам хозяйствования под жестким контролем государ-
ственной власти и сохранение значительной доли государственного
сектора. Другой — резкий отказ от прежних форм и методов хо-
зяйствования и обращение к рыночным регуляторам, призванным
осуществить спонтанную реструктуризацию экономики («шоковая
терапия»).
Выбор того или иного варианта перехода к рынку зависит от
комплекса политических, экономических, социальных, историчес-
ких и других факторов.
Коренным вопросом решения задач переходного периода явля-
ется приватизация, подразумевающая смену собственника посред-
ством передачи или продажи на различных условиях государствен-
ной собственности экономическим субъектам, которые используют
ее в дальнейшей хозяйственной деятельности, неся полную имуще-
ственную ответственность за ее результаты.
Цель приватизации — создать и вывести на ведущие позиции
частный сектор экономики, отличающийся большей гибкостью
и эффективностью, и более соответствующий рыночным методам
хозяйствования. Об этом свидетельствует и международный опыт,
поскольку с середины 80-х годов наметилась четкая тенденция
в экономически развитых странах к сокращению государственного
сектора путем передачи государственной собственности в част-
ные руки.
48
Выбор путей, методов и моделей приватизации — сложная
и ответственная задача, поскольку, с одной стороны, здесь затрагива-
ются материальные интересы большого количества людей, а с дру-
гой — закладываются основы для развития конкурентно-рыноч-
ных отношений.
Важнейшие проблемы, которые приходится решать в ходе при-
ватизации, заключаются, во-первых, в определении стоимости под-
лежащего приватизации имущества и, во-вторых, в выборе принци-
па, по которому следует формировать собственность граждан: раз-
дать бесплатно всему населению, поделить между членами трудовых
коллективов или продать на аукционах.
В Украине, как и в ряде других стран СНГ, избран смешанный
вариант приватизации. Все граждане государства получают прива-
тизационные сертификаты (ваучеры) на определенную сумму, сви-
детельствующие об их доле в общегосударственном имуществе.
Сертификаты можно обменять на акции различных предприятий
и компаний либо непосредственно, либо через посреднические (трас-
товые) организации. При этом преимущественное право приобре-
тения акций получают члены трудовых коллективов приватизиру-
емых предприятий. Владельцы акций получают причитающийся
на них доход (дивиденд), участвуют в управлении через собрания
акционеров, т.е. реализуют свое право собственности. Акции сво-
бодно продаются и покупаются на фондовых биржах и тем самым
создается возможность приобретения и передачи собственности на
хозяйственные объекты и другое имущество.
Другим важным шагом в направлении рыночной экономики
является либерализация цен. В рыночной экономике цены явля-
ются важнейшими ориентирами принятия решений хозяйствую-
щими субъектами, а потому они должны быть реальными, т.е. отра-
жать соотношение спроса и предложения. Директивные цены в ко-
мандной экономике такими свойствами не обладают и выполнять
функции регуляторов не могут. Поэтому либерализация становит-
ся необходимым и первоочередным мероприятием переходного
периода. Однако неизбежным последствием такого шага становит-
ся инфляция, поскольку отпущенные «на волю» цены прежде всего
реагируют на хронический дефицит, присущий командной эконо-
мике. В связи с этим важнейшей задачей переходной экономики
становится макроэкономическая стабилизация, целью которой яв-
ляется обуздание инфляции и достижение рыночного равновесия.
Антиинфляционная политика предполагает ликвидацию или
сведение к минимуму бюджетного дефицита, т.е. приведение расхо-
дов в соответствие с доходной частью. Для этого необходима ради-
кальная реформа основного бюджетного института — налоговой
системы, которая позволила бы пополнять бюджет, не подрывая за-
интересованность в хозяйственной деятельности. С другой стороны,
необходима рационализация расходной части, отказ от непомерных
военных, управленческих затрат, дотирования цен и тарифов.
49
В процессе стабилизации необходимо воздействовать на вели-
чину совокупного спроса. Регулирование спроса на макроуровне
в переходной экономике предполагает проведение политики жест-
ких денежных ограничений, т.е. отказ от эмиссионных способов
покрытия бюджетного дефицита, замораживание заработной платы,
установление высоких ставок ссудного процента, превышающих
темпы инфляции.
К этим мерам примыкает введение конвертируемости нацио-
нальной валюты и либерализация внешнеторговой деятельности.
Меры по экономической стабилизации должны проводиться
одновременно и дополнять друг друга. В противном случае они могут
лишь усилить разбалансированность.
Необходимым элементом программы переходных мероприятий
является система социальной защиты населения. Она предпола-
гает комплекс мер, направленных как на облегчение тягот переход-
ного к рынку периода, так и на стимулирование деловой активнос-
ти всех слоев населения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19