Следовательно, все сводится к тому, что необходимо и дальше повышать производство, ибо только увеличив производство – и только этим путем – можно повысить народный доход, а, следовательно, и покупательную способность, которая обеспечит сбыт…»[22].
Далее, подводя итоги 1954 года, я говорил:
«Если по ряду причин невозможно добиться оптимальной пропорции между капиталом, образуемым из вкладов по сбережениям, инвестиционными нуждами народного хозяйства и потреблением, тогда я считаю, что в теперешней ситуации выгоднее сохранить потребительскую конъюнктуру, идя при этом на риск затруднений в области капиталовложений, чем, наоборот, пытаться за счет сокращения потребления увеличить вклады по сбережениям, но иметь тогда дело с затруднениями в области сбыта»[22].
Глава IV. Овладение высокой конъюнктурой
Тот, кто смотрел вперед, уже в 1954 году видел намечающийся переход к следующему, пятому периоду в непродолжительной истории рыночного хозяйства. Я имею здесь в виду переход к фазе высокой конъюнктуры. Выдвигалась новая задача, не так легко разрешимая. В первую очередь возникал вопрос эффективного противодействия опасности инфляционного перенакала высокой конъюнктуры.
Разрешение этой задачи оказалось настолько трудным, что многие были склонны видеть одну лишь эту проблематику, забывая о том, какие огромные успехи были достигнуты во всех областях хозяйственной и общественной жизни. С середины 1956 года во все возрастающей мере удалось совладать с угрозой хозяйственной деградации. После заторможения экономического подъема переход к спокойному и постоянному прогрессу можно считать обеспеченным.
Ко второй части этой задачи – совладание с легкой инфляцией цен – мы еще вернемся.
Совершившийся в 1954 году переход к высокой конъюнктуре наглядно виден из индексовых показателей промышленной выработки на этой фазе.
Продукция периода высокой конъюнктуры
1953 1954 1955 1956
1-ое 2-ое 1-ое 2-ое 1-ое 2-ое 1-ое
полугодие полугодие полугодие полугодие
Вся промышленность 145,6 161,5 162,1 181,2 187,9 206,9 206,9
Средства производства 167,6 178,4 193,6 215,1 242,2 261,1 274,2
Сырье и полуфабрикаты 132,3 141,2 147,6 164,5 174,3 186. 9 188,8
Предметы потребления 142,2 161,5 157,6 173,2 174,2 193,8 191,5
1936 = 100, – продукция за рабочий день.
(Источник: Федеральное статистическое бюро)
Из приведенной таблицы явствует, что 1954–1955 годы можно охарактеризовать, как период усиленного роста капиталовложений. В течение этого периода развитие в двух секторах – секторе производства и секторе предметов потребления – шло весьма по-разному. Никто, однако, не станет отрицать, что это было время особенно большого оживления в смысле мероприятий, направленных на расширение производства.
Этот своеобразный экономический подъем поначалу можно было только приветствовать, тем более, что в то время имелись еще неиспользованные резервы рабочей силы (во втором квартале 1954 года было 1,15 млн. безработных). Сознавая взаимосвязь между экспансивной экономической политикой и повышением жизненного стандарта общества, я приветствовал эту экспансию: никакая государственная власть, но и никакая организация профессиональных союзов, не в состоянии что-либо сделать для социального прогресса, если из экономики «взять нечего». Дело в том, конечно, что для того, чтобы можно было распределить какие-либо хозяйственно-социальные блага, необходимо, чтобы эти блага были заранее заготовлены.
Именно в этой первой фазе высокой конъюнктуры попытался я пояснить разницу между развитием конъюнктуры в секторе предметов потребления и в секторе средств производства.
«Естественно, что в связи с приближающейся нехваткой рабочей силы, которую дальновидные люди могли предугадать уже несколько лет тому назад, уже в течение последних двух лет чрезвычайно усилилось стремление к повышению производительности и к рационализации. Однако надолго потребление не смеет отставать. В задачу разумной экономической политики входит забота о том, чтобы по меньшей мере отдельные хозяйственные сектора поочередно могли пользоваться преимуществами высокой конъюнктуры. Однако это невозможно осуществить вполне параллельно для обоих секторов: у одного из них всегда непременно будет известное преимущество перед другим на каком-либо данном отрезке времени»[55].
Об оживлении роста продукции убедительно свидетельствует таблица, характеризующая развитие экономики в сравнении с соответствующим отрезком времени в предыдущем году.
Рост промышленной продукции
Изменение в сравнении с соответствующим месяцем прошлого года (в процентах)
1953 1954 1955 1956
Январь + 4,0 + 11,0 + 17,4 + 13,2
Февраль + 7,3 + 10,2 + 16,7 + 8,1
Март + 10,7 + 8,4 +15,8 + 10,1
Апрель + 12,0 + 9,7 +14,9 +12,4
Май + 11,1 +13,8 +15,8 +11,0
Июнь + 10,9 + 12,1 + 16,2 + 6,0
Июль + 14,7 + 9,3 + 15,2 + 8,6
Август + 10,9 + 11,1 +15,4 + 7,4
Сентябрь + 11,1 + 11,7 +14,8 + 6,2
Октябрь + 9,3 + 12,0 +13,7 + 4,5
Ноябрь + 9,2 + 12,5 +14,5 + 4,6
Декабрь + 13,8 + 13,3 + 12,2 + 3,2
(Источник: Сообщение федерального министерства народного хозяйства)
В середине 1954 года по существу нельзя было уже сомневаться в том, что нам предстоит пройти продолжительный период высокой конъюнктуры. Ожидания эти основывались, в первую очередь, на увеличении заказов. Объем полученных всей промышленностью заказов в первом полугодии 1954 года превысил объем их в первой половине 1953 года на 23,6%, а в области заготовки сырья даже на 33,3% и в промышленности по производству средств производства на 27,8%, в то время как в области производства предметов потребления можно было наблюдать прирост лишь на 6,6%.
Во втором полугодии 1954 года мы приблизились к полной занятости, которая со времени кризиса тридцатых годов представлялась политикам и экономистам-теоретикам своего рода идеалом. В 1954 году в течение пяти месяцев – от июня до ноября – число безработных впервые было ниже одного миллиона. Год спустя – 30 сентября 1955 года – было статистически установлено, что число безработных было ниже 500 000 (при почти 18 миллионах занятых). Это перестало быть экономической проблемой. Таким образом, во многих районах страны и отраслях экономики была достигнута «полная» занятость.
Эта констатация еще усиляется данными 1956 года: в сентябре количество безработных снизилось до 411 100, а число работающих возросло до 18,1 миллиона. Таким образом, в течение одного года 800 000 человек нашли себе новые заработки, причем лишь десятая часть их пришла из числа безработных, которых, отрадным образом, стало значительно меньше. Следовало бы полагать, что этот успех должен был бы найти признание даже в рядах противников моей экономической политики. В прилагаемой таблице, дающей обзор положения, начиная с 1948 года, все сказанное выше выступает еще более наглядно.
Занятость и безработица (в тысячах человек)
Работающие Безработные Всего
30. 6.48 13 468 451 13 919
30. 9.48 13 463 784 14 247
30. 9.49 13 604 1 314 14 918
30. 9.50 14 296 1 272 15 567
30. 9.51 14 885 1 235 16 120
30. 9.52 15 456 1 051 16 707
30. 9.53 16 044 941 16 986
30. 9.54 16 831 823 17 653
30. 9.55 17 807 495 18 302
30. 9.56 18 610 411 19 021
30. 9.57 19 003 367 19 370
(федерального министерства народного хозяйства)
Это развитие рабочего рынка характеризуется тем, что работу нашло значительно большее число людей, чем имелось безработных, согласно статистическим данным. За последние семь лет число безработных сократилось на 900 000, в то время, как число работающих возросло на пять миллионов человек.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90