Он зависит от того, сколько денег
человек выплатил в фонд в виде взносов. Вкладчики
средств в негосударственные фонды не лишаются госу-
дарственных пенсий, а лишь получают к ним добавки.
Внешним проявлением волеизъявления сторон (пен-
сионного фонда и плательщика взносов) в сфере негосу-
дарственного пенсионного обеспечения может стать пен-
сионный страховой договор между работником и рабо-
тодателем или страховой компанией. Его содержанием
должны быть соответствующие пенсионные риски (ста-
рость, утрата кормильца, инвалидность), наступление ко-
торых будет обусловливать возникновение права участ-
ника договора (работника) на дополнительную негосу-
дарственную пенсию. Заключение пенсионного договора
может стать первым компонентом юридического (фак-
тического) состава пенсионного правоотношения.
Правовым основанием внедрения негосударственного
пенсионного обеспечения должны стать соответствующие
нормативные акты, которые, кстати сказать, уже разра-
ботаны^ находятся в Верховной Раде Украины.
Представляется, что негосударственная форма пенси-
онного обеспечения должна входить в общую систему
социальной защиты населения. Не следует ее выделять
из общих источников финансирования. Эту форму обес-
28
печения необходимо рассматривать как один из уровней
пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан, а их
должно быть, как известно, три уровня. Главный крите-
рий этой формы обеспечения З ее надежность, верность
обязательствам, взятым перед страхователями или вклад-
чиками взносов в негосударственные фонды. За негосу-
дарственным сектором пенсионного обеспечения долж-
на быть установлена эффективная система госконтроля.
Государство должно очень внимательно следить за де-
ятельностью фондов, за тем, куда они вкладывают деньги
своих клиентов, полученные от них в виде взносов.
Все существующие формы организации социального
обеспечения нетрудоспособных граждан имеют опреде-
ленные достоинства и недостатки. Но все они дополня-
ют друг друга и в целом составляют разветвленную и
развивающуюся систему социальной защиты населения.
. Виды социального обеспечения. Перечень важнейших
видов социального обеспечения определен Конституци-
ей Украины (ст. 46, 92).
Под видами социального обеспечения понимаются со-
циальные выплаты, льготы, услуги, предоставляемые
нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льгот-
ных условиях за счет специальных источников финан-
сирования.
Социальные выплаты предоставляются в виде (пен-
сий, пособий), в натуральном виде (получение питания,
технических средств передвижения, протезирование, тру-
доустройство граждан, частично утративших трудоспо-
собность, содержание нетрудоспособных в домах для
престарелых и инвалидов и т.д.).
Важнейший вид социального обеспечения З пенсии. .
Определение понятия пенсии в юридической литератур
ре носит дискуссионный характер. Поэтому автор пред-
лагает детально рассмотреть этот вид обеспечения/в со-
ответствующей главе особенной части права социально-
го обеспечения. /
Пенсии следует отличать от пособий как/второго вида
социального обеспечения. Если для пенсий характерна
регулярность выплат, то пособия представляют собой еди-
новременные либо периодические, ограниченные во вре-
^^ 29
мени платежи. Большинство видов пособий не соизмеря-
ются с заработком и выплачиваются в твердом размере.
В то же время пособия имеют и много общих черт с
пенсиями. Как и пенсии, пособия представляют собой
материальный (денежный) вид социального обеспечения.
Они выдаются в виде платежей. Выплаты пособий прак-
тически производятся из тех же социальных фондов, из
которых выплачиваются пенсии.
В отличие от пенсий пособия имеют социальной це-
лью не постоянное обеспечение нетрудоспособного граж-
данина или семьи, оказание ему (семье) материальной по-
мощи во многих, точно определенных законодательством
случаях. Круг пособий социального назначения в нашей
стране достаточно широкий. Об этом речь будет идти
специально в отдельных главах учебника.
Третьим видом социального обеспечения являются
льготы или услуги социально-бытового характера. Они
могут быть различны. Законодательство называет такие
из них, как оплата жилищно-коммунальных услуг, про-
езд на транспорте, санаторно-курортное, медицинское
обслуживание и лечение, социально-трудовая реабили-
тация инвалидов, помощь семьям с детьми и др.
Многочисленные виды льгот и услуг социального на-
значения предоставляются ветеранам войны, воинской
службы, ликвидаторам Чернобыльской аварии, воинам-
афганцам, некоторым другим категориям граждан.
Ч 4. Система права социального обеспечения
Право социального обеспечения имеет свою систему,
структуру, основанную на определенных закономерностях,
элементах его образующих (институтов, норм права).
Под системой права социального обеспечения следу-
ет понимать научно обоснованную, объективно существу-
ющую связь институтов и норм, составляющих в целом
единую самостоятельную отрасль права.
Нормы права социального обеспечения имеют свою
классификацию. В ее основе лежит деление их на нор-
мы общей и особенной частей. К общей части отрасли
права социального обеспечения входят нормы, характери-
зующие предмет.^метод и задачи отрасли права, сферу
действия норм права\ро лицам, в пространстве и во вре-
мени, правоотношения(правосубъектность) участников,
юридические факты З основания возникновения, изме-
нения и прекращения правоотношений, их объекты),
принципы, на которых строится и развивается отрасль
права, а также основные правовые категории ее (формы,
виды социального обеспечения).\
К нормам общей части права социального обеспече-
ния относятся ст. ст. 46, 92 Конституции Украины, ст. ст.
1, 3, 5, 7, Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы,
ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5 ЫОснов законодательства<Украиныы ЫОб
общеобязательном государственном социальном страхо-
ванииы от 14 января 1998 г. и многие другие. ^З-З~
К особенной части права социального обеспечения от-
носятся все иные нормы, детально регламентирующие
условия и порядок предоставления гражданам различ-
ных видов социального обеспечения, их размеры. Сис-
тема особенной части более сложна. Прежде всего она
делится на правовые институты, объединяющие однород-
ные нормы, которые регулируют отдельные-виды соци-
ального обеспечения и производные от них отношения
либо отдельные стороны этих отношений. Исходным ос-
нованием классификации правовых институтов служат
виды и порядок предоставления социального обеспече-
ния: пенсии, пособия, льготы или услуги, санаторно-ку-
рортное лечение и медицинская помощь, социальное об-
служивание престарелых и инвалидов в учреждениях
системы социальной защиты и др.
В каждом институте есть нормы, устанавливающие
как общие так и особые правила обеспечения для отдель-
ных категорий лиц. Эти правила проявляются в осно-
ваниях возникновения права на социальное обеспечение,
в способах определения его объема, в порядке и продол-
жительности предоставления одних и тех же видов обес-
печения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
человек выплатил в фонд в виде взносов. Вкладчики
средств в негосударственные фонды не лишаются госу-
дарственных пенсий, а лишь получают к ним добавки.
Внешним проявлением волеизъявления сторон (пен-
сионного фонда и плательщика взносов) в сфере негосу-
дарственного пенсионного обеспечения может стать пен-
сионный страховой договор между работником и рабо-
тодателем или страховой компанией. Его содержанием
должны быть соответствующие пенсионные риски (ста-
рость, утрата кормильца, инвалидность), наступление ко-
торых будет обусловливать возникновение права участ-
ника договора (работника) на дополнительную негосу-
дарственную пенсию. Заключение пенсионного договора
может стать первым компонентом юридического (фак-
тического) состава пенсионного правоотношения.
Правовым основанием внедрения негосударственного
пенсионного обеспечения должны стать соответствующие
нормативные акты, которые, кстати сказать, уже разра-
ботаны^ находятся в Верховной Раде Украины.
Представляется, что негосударственная форма пенси-
онного обеспечения должна входить в общую систему
социальной защиты населения. Не следует ее выделять
из общих источников финансирования. Эту форму обес-
28
печения необходимо рассматривать как один из уровней
пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан, а их
должно быть, как известно, три уровня. Главный крите-
рий этой формы обеспечения З ее надежность, верность
обязательствам, взятым перед страхователями или вклад-
чиками взносов в негосударственные фонды. За негосу-
дарственным сектором пенсионного обеспечения долж-
на быть установлена эффективная система госконтроля.
Государство должно очень внимательно следить за де-
ятельностью фондов, за тем, куда они вкладывают деньги
своих клиентов, полученные от них в виде взносов.
Все существующие формы организации социального
обеспечения нетрудоспособных граждан имеют опреде-
ленные достоинства и недостатки. Но все они дополня-
ют друг друга и в целом составляют разветвленную и
развивающуюся систему социальной защиты населения.
. Виды социального обеспечения. Перечень важнейших
видов социального обеспечения определен Конституци-
ей Украины (ст. 46, 92).
Под видами социального обеспечения понимаются со-
циальные выплаты, льготы, услуги, предоставляемые
нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льгот-
ных условиях за счет специальных источников финан-
сирования.
Социальные выплаты предоставляются в виде (пен-
сий, пособий), в натуральном виде (получение питания,
технических средств передвижения, протезирование, тру-
доустройство граждан, частично утративших трудоспо-
собность, содержание нетрудоспособных в домах для
престарелых и инвалидов и т.д.).
Важнейший вид социального обеспечения З пенсии. .
Определение понятия пенсии в юридической литератур
ре носит дискуссионный характер. Поэтому автор пред-
лагает детально рассмотреть этот вид обеспечения/в со-
ответствующей главе особенной части права социально-
го обеспечения. /
Пенсии следует отличать от пособий как/второго вида
социального обеспечения. Если для пенсий характерна
регулярность выплат, то пособия представляют собой еди-
новременные либо периодические, ограниченные во вре-
^^ 29
мени платежи. Большинство видов пособий не соизмеря-
ются с заработком и выплачиваются в твердом размере.
В то же время пособия имеют и много общих черт с
пенсиями. Как и пенсии, пособия представляют собой
материальный (денежный) вид социального обеспечения.
Они выдаются в виде платежей. Выплаты пособий прак-
тически производятся из тех же социальных фондов, из
которых выплачиваются пенсии.
В отличие от пенсий пособия имеют социальной це-
лью не постоянное обеспечение нетрудоспособного граж-
данина или семьи, оказание ему (семье) материальной по-
мощи во многих, точно определенных законодательством
случаях. Круг пособий социального назначения в нашей
стране достаточно широкий. Об этом речь будет идти
специально в отдельных главах учебника.
Третьим видом социального обеспечения являются
льготы или услуги социально-бытового характера. Они
могут быть различны. Законодательство называет такие
из них, как оплата жилищно-коммунальных услуг, про-
езд на транспорте, санаторно-курортное, медицинское
обслуживание и лечение, социально-трудовая реабили-
тация инвалидов, помощь семьям с детьми и др.
Многочисленные виды льгот и услуг социального на-
значения предоставляются ветеранам войны, воинской
службы, ликвидаторам Чернобыльской аварии, воинам-
афганцам, некоторым другим категориям граждан.
Ч 4. Система права социального обеспечения
Право социального обеспечения имеет свою систему,
структуру, основанную на определенных закономерностях,
элементах его образующих (институтов, норм права).
Под системой права социального обеспечения следу-
ет понимать научно обоснованную, объективно существу-
ющую связь институтов и норм, составляющих в целом
единую самостоятельную отрасль права.
Нормы права социального обеспечения имеют свою
классификацию. В ее основе лежит деление их на нор-
мы общей и особенной частей. К общей части отрасли
права социального обеспечения входят нормы, характери-
зующие предмет.^метод и задачи отрасли права, сферу
действия норм права\ро лицам, в пространстве и во вре-
мени, правоотношения(правосубъектность) участников,
юридические факты З основания возникновения, изме-
нения и прекращения правоотношений, их объекты),
принципы, на которых строится и развивается отрасль
права, а также основные правовые категории ее (формы,
виды социального обеспечения).\
К нормам общей части права социального обеспече-
ния относятся ст. ст. 46, 92 Конституции Украины, ст. ст.
1, 3, 5, 7, Закона Украины ЫО пенсионном обеспеченииы,
ст. ст. 1, 2, 3, 4, 5 ЫОснов законодательства<Украиныы ЫОб
общеобязательном государственном социальном страхо-
ванииы от 14 января 1998 г. и многие другие. ^З-З~
К особенной части права социального обеспечения от-
носятся все иные нормы, детально регламентирующие
условия и порядок предоставления гражданам различ-
ных видов социального обеспечения, их размеры. Сис-
тема особенной части более сложна. Прежде всего она
делится на правовые институты, объединяющие однород-
ные нормы, которые регулируют отдельные-виды соци-
ального обеспечения и производные от них отношения
либо отдельные стороны этих отношений. Исходным ос-
нованием классификации правовых институтов служат
виды и порядок предоставления социального обеспече-
ния: пенсии, пособия, льготы или услуги, санаторно-ку-
рортное лечение и медицинская помощь, социальное об-
служивание престарелых и инвалидов в учреждениях
системы социальной защиты и др.
В каждом институте есть нормы, устанавливающие
как общие так и особые правила обеспечения для отдель-
ных категорий лиц. Эти правила проявляются в осно-
ваниях возникновения права на социальное обеспечение,
в способах определения его объема, в порядке и продол-
жительности предоставления одних и тех же видов обес-
печения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99