3. В сфере управления имуществом, приватизации и предпринимательства:
а) осуществляет функции собственника имущества, которое передано в
порядке, определенном законодательством, во владение соответствующей
области, городу Киеву, Севастополю, принимает решение относительно
создания, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и
организаций, принадлежащей сферы управления, а также осуществляет
делегированные Президентом Украины полномочия относительно
управления имуществом, которое пребывает в общегосударственной
собственности;
б) осуществляет владение, распоряжение, использование имуществом в
случаях передачи в установленном порядке таковых полномочий
собственником имущества;
в) вносит предложения собственникам имущества относительно
отчуждения во владение области, городов Киева, Севастополя,
предприятий, учреждений, организаций, которое имеет важное значение
для обеспечения нужд населения соответствующей территории;
4. В области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства,
обслуживания, транспорта и связи;
а) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
63
организацией и качеством обслуживания населения предприятиями,
учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства,
связи, телевидения, радиовещания, торговли и общественного питания,
бытового и транспортного обслуживания независимо от форм
собственности, а также за технически состоянием, использованием жилья;
б) контролирует ход приватизации жилья, объектов коммунального
хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания
населения, осуществляет мероприятия относительно расширения их сети;
5. В области использования и охраны земель, других природных ресурсов
и охраны окружающей среды:
а) разрабатывает и выполняет программы рационального использования
земель, леса, повышение урожайности почв;
б) осуществляет управление и государственный контроль за
использованием и охраной земель, лесов, недр, вод, атмосферного
воздуха, растительного и животного мира;
6, В области науки, образования, здравоохранения, социальной защиты
населения, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики:
а) реализует государственную политику в области науки, образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры
и спорта, молодежной политики;
б) способствует развитию науки и техники, реализации региональных
научно-технических программ, внедрению новых технологий и
повышению технического уровня производства и качества продукции;
в) способствует внедрению новых экологически-безопасных технологий,
обеспечивает охрану прав изобретателей и рационализаторов;
г) осуществляет руководство учреждениями науки, образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры
и спорта, молодежной политики, организовывает их материально-
финансовое обеспечение;
7. В сфере труда и заработной платы:
а) обеспечивает реализацию государственных гарантий в сфере труда,
осуществляет в установленном порядке контроль за оплатой труда не
ниже определенного государством минимального размера на
предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм
собственности;
б) разрабатывает и утверждает перспективные и текущие
территориальные программы занятости и мероприятия относительно
социальной защищенности разных групп населения о безработицы,
организовывает их исполнение;
в) контролирует проведение оплачиваемых общественных работ для лиц
зарегистрированных как безработные;
г) осуществляет в соответствии с законодательством государственный
контроль относительно обеспечения социальной защиты работающих на
работах с вредными условиями руда на предприятиях и учреждениях всех
64
форм собственности, качества проведения аттестации рабочих мест,
соблюдения законодательства по вопросам охраны труда;
8. В сфере обеспечения законности прав и свобод граждан:
а) обеспечивает соблюдение Конституции Украины, исполнение законов
Украины, указов и распоряжений Президента Украины, решений
Кабинета Министров Украины, других актов законодательства Украины,
защищает права, свободы и законные интересы граждан;
б) координирует работу относительно охраны общественного порядка,
борьбы с преступностью;
в) обеспечивает должное рассмотрение обращений граждан, проверяет
состояние этой работы в соответствии с законодательством на
предприятиях, в учреждениях и организациях;
9. В сфере международных и внешнеэкономических связей:
а) обеспечивает исполнение обязательств по международным договорам
Украины на соответствующей территории;
б) способствует развитию международного сотрудничества в отраслях
экономики, защиты прав человека, борьбы с терроризмом, экологической
безопасности, здравоохранения, науки, образования, культуры,
физкультуры и спорта;
в) заключает в установленном законодательством порядке договоры с
иностранными партнерами на приобретение продукции, исполнение
работ, либо оказание услуг за счет наличных средств либо на другой
основе;
г) способствует внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений
и организаций, размещенных на соответствующей территории,
независимо от форм собственности;
10. В области оборонной работы:
а) обеспечивает исполнение законодательства о военной обязанности
лицам и гражданам, предприятиями, учреждениями и организациями;
б) осуществляет мероприятия, связанные с мобилизационной подготовкой,
гражданской обороной на соответствующей территории;
в) осуществляет государственный контроль за соблюдением
предприятиями, учреждениями, организациями, независимо о форм
собственности законодательства по вопросам государственной таєєньє и
информации.
Государственная администрация исполняет и другие полномочия,
определенными законами Украины, указами и распоряжениями
Президента Украины.
Особенности осуществления своих полномочий Киевской и
-Севастопольской государственными администрациями определяются
Президентом Украины.
Анализируя систему местного самоуправления и управления, следует
отметить, что в местных органах управления и самоуправления
65
наблюдается засилье представителей "высших" слоев общества. Местные
бизнесмены, влиятельные лица играют решающую роль в деятельности
этих органов. Во многих постсоциалистических государствах,
провозгласивших разрыв с прошлым, в местных представительных
органах и особенно в руководстве региональными образованиями
находятся бывшие секретари коммунистических организаций. У
"человека с улицы" нет реальных шансов попасть в этот "круг
избранных", который управляет на местах. Делегированные в местные
представительные органы граждане чаще всего остаются лишь
декорацией этих учреждений, а нередко - средством манипулирования
местной политической элиты.
Тема 7. Методы организационно-управленческой
деятельности органов государственной власти и
самоуправления
1. Понятие и сущность форм и методов организационно-управленческой
деятельности государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43