» граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, фермеров и членов их семей, участвующих в производстве;
• граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• военнослужащие.
78
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ШТАТА
Безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости как лица, ищущие работу, способные и готовые трудиться, но которым эта служба не предложила подходящей работы. Если нет возможности предоставить безработному подходящую работу, ему можно предложить пройти профессиональную подготовку или переподготовку, повысить свою квалификацию. При этом для граждан, потерявших работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, которая соответствуюет их профессиональной подготовке, учитывает возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места.
Для содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на различных уровнях разрабатываются государственные программы занятости, которые предусматривают:
* развитие рабочих мест, повышение экономической заинтересованности предприятий, учреждений и организаций в продуктивных и гибких формах занятости населения;
* меры содействия занятости населения, проживающего в сельской местности; » обеспечение занятости лиц, нуждающихся в социальной защите;
* совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, профессиональной ориентации населения; повышение эффективности использования трудовых ресурсов;
* создание условий для направления высвобождаемых работников, в первую очередь в развивающиеся отрасли;
* совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы;
* содействие добровольному переселению граждан и членов их семей с выделением соответствующих материальных и финансовых средств.
Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и хозяйствования содействуют проведению государственной политики занятое! и на основе:
* соблюдения условий договоров (соглашений), регулирующих трудовые отношения в соответствии с действующим законодательством;
* создания условий для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих;
* предоставления в установленные сроки информации о наличии вакантных рабочих мест и о возможных увольнениях трудящихся. Указанная информация предоставляется в государственную службу занятости для проведения консультаций и принятия своевременных мер по смягчению неблагоприятных последствий увольнения.
Местные органы власти по предложению и при участии государственной службы занятости организуют оплачиваемые общественные работы на предприятиях,
ГЛАВА 4_____________________________________________________
в учреждениях, организациях, находящихся в их собственности, и по договорам — на других предприятиях, в учреждениях, организациях. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключаются соответствующие договоры. Преимущественным правом на это пользуются граждане, зарегистрированные как безработные.
Реализация продуктивной политики в области занятости населения требует создания эффективного механизма управления трудовыми ресурсами, который представляет собой совокупность отношений, форм и методов воздействия на их формирование, распределение (перераспределение) и использование*. Управление трудовыми ресурсами направлено, во-первых, на удовлетворение потребностей хозяйства в квалифицированных кадрах, во-вторых, на обеспечение рациональной занятости населения, в-третьих, на эффективное использование трудовых ресурсов [9].
Система управления трудовыми ресурсами состоит из отдельных подсистем, каждая из которых, в свою очередь, состоит из ряда направлений и элементов, имеющих самостоятельное значение, но способствующих решению общей задачи. Структура системы управления трудовыми ресурсами показана на рис. 9.
Источники обеспечения предприятий и организаций персоналом
В настоящее время источниками обеспечения кадровой потребности
организаций и предприятий являются:
* высшие и профессионально-технические учебные заведения с дневной формой обучения, распределяющие специалистов по государственным заказам и на основе заключенных с предприятиями, организациями договоров;
* организованные наборы рабочих и переселение семей;
* распределение работников через центры занятости населения;
* самостоятельная работа кадровых служб организаций и предприятий по набору кадров;
* использование труда учащейся молодежи в свободное от учебных занятий
время и др.
Предприятия и организации определяют потребность в дипломированных специалистах с учетом обучения своих работников на заочных и вечерних отделениях высших учебных заведений, внедрения новой техники и технологии, реконструкции и расширения производства, применения прогрессивных нормативов по труду специалистов и служащих.
В условиях перехода к рыночной экономике возникает новый тип взаимодействия высшей школы и производства, предусматривающий целевую подготовку специалистов на основе договоров, заключенных между министерствами и ведомствами, для которых готовятся кадры, а также непосредственно между предприятиями, организациями и высшими учебными заведениями.
Трудовые ресурсы — это часть населения, обладающая физическим развитием, умственными способностями и необходимыми для работы знаниями.
80
1.3. Управление процессом возмещения рабочей силы (оплата труда, общественные фонды потребления, развитие непроизводственной сферы, использование свободного времени)
Т
'довых ресурсов
2.3. Управление перераспределением рабочей силы (оргнабор рабочих, переселение семей, перемещение рабочей силы в пределах отрасли, территории и т. п.)
абочей силы
3.3. Управление экономикой труда (определение численности работников, организация и оплата труда и др.)
1. Подсистема формирования рабочей силь
1.1. Управление процессом воспроизводства населения (стимулирование определенного числа рождений, забота о здоровье людей, улучшение положения матерей и др.)
1.2. Управление процессом подготовки рабочей силы (общеобразовательная, профессиональная подготовка и переподготовка, профориентация, повышение квалификации кадров)
2. Подсистема управления процессами распределения тру
ной сфере)
роцессом создания (в материальном и непроизводствен- 2.2. Управление первичным распределением рабочей силы (распределение выпускников школ, профтехучилищ и вузов)
1

3. Подсистема управления процессом использования р
3.1 Управление техническим прогрессом (механизация и автоматизация производства, новые технологии, изобретательство и рационализаторство)
3.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101