д. Это неперсонифицированная частная
собственность, т. е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в
объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих
организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами
отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит
санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь
не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в
этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собствен-
ности не делится на индивидуальные доли.
Государственная собственность. Это закрепление права контроля
объектов за государством. В любой стране существует большой массив
объектов, которые непосредственно контролируются государством,
находятся в государственной собственности. Существуют государ-
ственные предприятия и учреждения, значительная часть земли нахо-
дится в государственной собственности, государство контролирует
минеральные и водные ресурсы, дороги, трубопроводы, системы связи и
многое другое. Контроль за этими объектами должен обеспечивать
реализацию интересов всего общества, производство ряда "обще-
ственных" товаров и услуг, реализацию макроэкономической стабили-
зационной политики и т. д. Вместе с тем, как показывает опыт, управ-
ление объектами государственной собственности, выявление и реа-
лизация общественных предпочтений оказывается на практике довольно
сложным делом.
Любое государство имеет определенную форму административно-
территориального устройства. В каждом административном регионе
(область, земля, штат и т. п.) должны быть свои органы государственного
управления. Для эффективного выполнения своих функций они должны
обладать правом собственности на ряд объектов.
Государственная собственность в Украине делится на:
а) общегосударственную собственность - основные распоряди-
тельные и управленческие функции над объектами собственности
возлагаются на общегосударственные институты. Это крупные
предприятия, системы энергообеспечения и связи, трубопроводы,
автомобильные и железнодорожные магистрали, структуры Националь-
ного банка, военное производство, национальные заповедники, банкнот-
ная фабрика и т. д.;
б) коммунальную собственность - распорядительные и
управленческие функции по отношению к объектам этой собственности
принадлежат местным органам власти. К таким объектам обычно
относятся многие учебные и медицинские учреждения, спортивные и
культурные сооружения, театры, предприятия торговли, бытового и ком-
мунального обслуживания, небольшие другие предприятия и т. д.
Разновидности государственной собственности могут называться по-
разному. Например, в странах, где принято федеративное государ-
ственное устройство, общегосударственная собственность обычно
называется федеральной собственностью. Другие уровни государ-
ственной собственности могут иметь такие названия, как собственность
штатов, муниципальная, местная и др.
Государственная и частная собственности могут соединяться,
определенным образом комбинироваться. Это может происходить через
паевую (акционерную) форму, когда владельцами долей в объекте
собственности становятся частные лица и государство.
В экономической и юридической литературе можно встретить и
Другие способы классификации форм собственности. В частности,
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 5. Собственность и ее экономическая роль
83
довольно известным является вариант, который предполагает выделение
частной, коллективной и государственной форм собственности. На наш
взгляд, все, что включается в этом случае в коллективную собствен-
ность, является ни чем иным, как разновидностями частной собст-
венности, выступающей здесь как объединенная частная собственность.
Тенденции развития
форм собственности в Украине
В Украине в 90-х годах произошли существенные изменения в
соотношении форм собственности. Они были вызваны масштабной
приватизацией, которая рассматривалась как один из основных
элементов рыночной трансформации украинской экономики.
Приватизация - это отчуждение государственной собствен-
ности в пользу частных субъектов (домашних хозяйств, пред-
приятий и других). В Украине объектами массовой приватизации
стали: 1) имущество государственных предприятий; 2) государствен-
ный жилищный фонд; 3) государственный земельный фонд. Отчуждение
государственной собственности предполагает возможности как продажи
объектов собственности, так и их бесплатной передачи новым вла-
дельцам.
Приватизация предприятий как экономическое явление присуще
не только странам с переходными экономическими системами (как,
например, для Украины), но и для стран с развитыми системами сме-
шанного типа (так, широко известны довольно масштабные привати-
зационные мероприятия, проведенные в 80 - 90-х годах в Англии,
ФРГ и некоторых других странах). Вместе с тем способы, масштабы,
цели приватизации в этих группах стран существенно отличаются.
В Украине значительное место заняла бесплатная приватизация
предприятий. Она осуществилась путем выделения приватизируемого
имущества, предоставления права каждому гражданину Украины
получить приватизационный имущественный сертификат с равной для
всех номинальной стоимостью и обменять его на акции (паи, доли)
приватизируемых предприятий. Способом приватизации практически
всех средних и крупных предприятий стало их преобразование в
акционерные общества и последующая продажа акций (на аукционе в
обмен на имущественные сертификаты, за деньги, под инвестиционные
обязательства и на других условиях).
Небольшие производственные объекты (магазины, кафе, мастерские
и другие) приватизировались одним из следующих способов: 1) выкуп
трудовым коллективом; 2) продажа на аукционе; 3) конкурсная продажа.
Если в странах с развитыми рыночными системами приватизация
имеет ограниченные масштабы, предполагает использование рыночных
(денежных) способов отчуждения, направлена прежде всего на
оздоровление государственных финансов, сокращение расходов
государственного бюджета на содержание неэффективных государ-
ственных предприятий, увеличение доходной части за счет продажи
капитала и больших налоговых поступлений от "излечившихся" в
частных руках предприятий, то в странах с переходной экономикой
приватизация имеет другие параметры. Здесь целями приватизации
выступают: ускорение развития свободного предпринимательства, рас-
ширение частного сектора в экономике и повышение в последующем
эффективности использования производственного имущества за счет
включения свободной экономической инициативы, инициативы, высокого
личного интереса новых владельцев к эффективному использованию
принадлежащих им экономических ресурсов.
5.3
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРАВ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Права собственника: потенциальные и реальные
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
САМООГРАНИЧЕНИЕ
УРОВЕНЬ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПРАВ
УРОВЕНЬ ПРАВ С УЧЕТОМ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
УРОВЕНЬ ПРАВ С УЧЕТОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ
НОРМАТИВОВ И САМООГРАНИЧЕНИЙ
Владелец контролирует объект собственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
собственность, т. е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в
объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих
организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами
отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит
санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь
не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в
этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собствен-
ности не делится на индивидуальные доли.
Государственная собственность. Это закрепление права контроля
объектов за государством. В любой стране существует большой массив
объектов, которые непосредственно контролируются государством,
находятся в государственной собственности. Существуют государ-
ственные предприятия и учреждения, значительная часть земли нахо-
дится в государственной собственности, государство контролирует
минеральные и водные ресурсы, дороги, трубопроводы, системы связи и
многое другое. Контроль за этими объектами должен обеспечивать
реализацию интересов всего общества, производство ряда "обще-
ственных" товаров и услуг, реализацию макроэкономической стабили-
зационной политики и т. д. Вместе с тем, как показывает опыт, управ-
ление объектами государственной собственности, выявление и реа-
лизация общественных предпочтений оказывается на практике довольно
сложным делом.
Любое государство имеет определенную форму административно-
территориального устройства. В каждом административном регионе
(область, земля, штат и т. п.) должны быть свои органы государственного
управления. Для эффективного выполнения своих функций они должны
обладать правом собственности на ряд объектов.
Государственная собственность в Украине делится на:
а) общегосударственную собственность - основные распоряди-
тельные и управленческие функции над объектами собственности
возлагаются на общегосударственные институты. Это крупные
предприятия, системы энергообеспечения и связи, трубопроводы,
автомобильные и железнодорожные магистрали, структуры Националь-
ного банка, военное производство, национальные заповедники, банкнот-
ная фабрика и т. д.;
б) коммунальную собственность - распорядительные и
управленческие функции по отношению к объектам этой собственности
принадлежат местным органам власти. К таким объектам обычно
относятся многие учебные и медицинские учреждения, спортивные и
культурные сооружения, театры, предприятия торговли, бытового и ком-
мунального обслуживания, небольшие другие предприятия и т. д.
Разновидности государственной собственности могут называться по-
разному. Например, в странах, где принято федеративное государ-
ственное устройство, общегосударственная собственность обычно
называется федеральной собственностью. Другие уровни государ-
ственной собственности могут иметь такие названия, как собственность
штатов, муниципальная, местная и др.
Государственная и частная собственности могут соединяться,
определенным образом комбинироваться. Это может происходить через
паевую (акционерную) форму, когда владельцами долей в объекте
собственности становятся частные лица и государство.
В экономической и юридической литературе можно встретить и
Другие способы классификации форм собственности. В частности,
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ
Глава 5. Собственность и ее экономическая роль
83
довольно известным является вариант, который предполагает выделение
частной, коллективной и государственной форм собственности. На наш
взгляд, все, что включается в этом случае в коллективную собствен-
ность, является ни чем иным, как разновидностями частной собст-
венности, выступающей здесь как объединенная частная собственность.
Тенденции развития
форм собственности в Украине
В Украине в 90-х годах произошли существенные изменения в
соотношении форм собственности. Они были вызваны масштабной
приватизацией, которая рассматривалась как один из основных
элементов рыночной трансформации украинской экономики.
Приватизация - это отчуждение государственной собствен-
ности в пользу частных субъектов (домашних хозяйств, пред-
приятий и других). В Украине объектами массовой приватизации
стали: 1) имущество государственных предприятий; 2) государствен-
ный жилищный фонд; 3) государственный земельный фонд. Отчуждение
государственной собственности предполагает возможности как продажи
объектов собственности, так и их бесплатной передачи новым вла-
дельцам.
Приватизация предприятий как экономическое явление присуще
не только странам с переходными экономическими системами (как,
например, для Украины), но и для стран с развитыми системами сме-
шанного типа (так, широко известны довольно масштабные привати-
зационные мероприятия, проведенные в 80 - 90-х годах в Англии,
ФРГ и некоторых других странах). Вместе с тем способы, масштабы,
цели приватизации в этих группах стран существенно отличаются.
В Украине значительное место заняла бесплатная приватизация
предприятий. Она осуществилась путем выделения приватизируемого
имущества, предоставления права каждому гражданину Украины
получить приватизационный имущественный сертификат с равной для
всех номинальной стоимостью и обменять его на акции (паи, доли)
приватизируемых предприятий. Способом приватизации практически
всех средних и крупных предприятий стало их преобразование в
акционерные общества и последующая продажа акций (на аукционе в
обмен на имущественные сертификаты, за деньги, под инвестиционные
обязательства и на других условиях).
Небольшие производственные объекты (магазины, кафе, мастерские
и другие) приватизировались одним из следующих способов: 1) выкуп
трудовым коллективом; 2) продажа на аукционе; 3) конкурсная продажа.
Если в странах с развитыми рыночными системами приватизация
имеет ограниченные масштабы, предполагает использование рыночных
(денежных) способов отчуждения, направлена прежде всего на
оздоровление государственных финансов, сокращение расходов
государственного бюджета на содержание неэффективных государ-
ственных предприятий, увеличение доходной части за счет продажи
капитала и больших налоговых поступлений от "излечившихся" в
частных руках предприятий, то в странах с переходной экономикой
приватизация имеет другие параметры. Здесь целями приватизации
выступают: ускорение развития свободного предпринимательства, рас-
ширение частного сектора в экономике и повышение в последующем
эффективности использования производственного имущества за счет
включения свободной экономической инициативы, инициативы, высокого
личного интереса новых владельцев к эффективному использованию
принадлежащих им экономических ресурсов.
5.3
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ПРАВ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Права собственника: потенциальные и реальные
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
САМООГРАНИЧЕНИЕ
УРОВЕНЬ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ПРАВ
УРОВЕНЬ ПРАВ С УЧЕТОМ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
УРОВЕНЬ ПРАВ С УЧЕТОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ
НОРМАТИВОВ И САМООГРАНИЧЕНИЙ
Владелец контролирует объект собственности.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138