Необходимо всеми имеющимися средствами обеспечить стабилизирующую роль Конституции по всему блоку общественных отношений.
1 Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 122. " Урядовий кур"ер. — 1996. — 29 серпня.
49
Сущность Конституции находит наиболее емкое отражение в ее принципах.
Принципы конституции — это руководящие начала, в которых юридически выражены основные объективные закономерности развития соответствующего общества и государства.
Конституционные принципы — это юридически выраженные объективные закономерности организации и функционирования социально-экономической, политической и духовной сфер общества, а также правового статуса личности. Принципы конституционного строя отражают основополагающие положения политико-правовой идеологии государства на конкретном этапе его развития и, будучи закрепленными в конституции, приобретают нормативный характер.
Принципы конституции имеют существенное значение для обеспечения стабильности конституционного строя, правовой системы государства в целом. Так, согласно п. 1 ст. 277 Конституции Португалии, «положения закона, нарушающие положения конституции или принципы, установленные ею, являются неконституционными».
Принципы конституции — политико-идеологические и организационные начала, в соответствии с которыми осуществляется регламентация социальных связей. Совокупность этих принципов образует основы конституционного строя.
В Конституции Украины эти принципы закреплены в первом разделе «Общие положения», состоящем из 20 статей. В разделе формулируются основополагающие принципы экономической и политической организации общества, функционирования украинского государства, правового статуса человека и гражданина, основные формы осуществления народовластия.
Конституционные принципы составляют основу конституции, без которой нет самой конституции. Естественно, что такое их большое значение обусловливает необходимость их особой защиты. Поэтому имеется специальная юридическая гарантия защиты конституционных норм-принципов. Так, ст. 156 Конституции Украины устанавливает усложненный порядок
50
первого раздела «Общие положения».
Принципы конституции играют особую роль для КОНСТИТУЦИОННОГО правосудия. Практика органов, осуществляющих этот вид правосудия, свидетельствует, что при толковании конституции эти органы исходят из принципов конституции. Например, Конституционный Суд Авдтрии при разрешении конкретных дел исходит из того, что любая норма конституционного ранга должна толковаться в соответствии с основными принципами Конституций. В Испании руководящие принципы являются «элементом окончательного толкования законов»1.
К ссылке на конституционные принципы начинают прибегать органы конституционной юстиции стран СНГ. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 января 1993 г. по делу об оплате вынужденного прогула при незаконном увольнении, указал, что "конституционные принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений"2.
Нормативное закрепление принципов основ конституционного строя имеет большое значение для развития демократических процессов3.
Практика нормативного закрепления конституционных принципов свидетельствует, что они могут формулироваться в тексте конституции (в специальных разделах, преамбуле, в конкретных нормах других разделов), а могут устанавливаться путем толкования конституции. Конституционные принципы с учетом их характера подразделяют на три основные группы: универсальные, особые и единичные. К универсальным относятся принципы, которые имеют общечеловеческую ценность, выработанную мировой цивилизацией, и присущие большинству современных
1 Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 99. ' Ведомости Съезда народных депутатов Р. Ф. и В. Совета Р. Ф. — 1993. — № 11. — Ст. 400.
Тодика Ю. М., Кушшренко О. Г. Конститувдйний процес та про-блеми становления основ конституцшного ладу Украши //В1сник Академи правовик наук Украши. — Харк1в, 1995. — № 4.
51
конституций: принципы народного (национального) суверенитета и народовластия, правового государства, социального государства, гарантированность прав и свобод человека, социально ориентированной рыночной экономики, разделения властей, политического плюрализма, предста-; вительной демократии. Именно эти принципы в своей совокупности или большинстве и составляют основу современной демократической конституции1.
Во вторую группу конституционных принципов входят! принципы, закрепляемые основными законами отдельных^ групп государств или присущие определенной конституций онной модели. Так, для «социалистической» конституцион-1 ной модели характерны такие принципы, как руководящая! роль в обществе и государстве одной политической партии, господство общественной собственности, единство государственной власти, демократический централизм. Особые принципы присущи конституциям развивающихся стран. В качестве такового можно назвать, например, принцип национализма, который прямо устанавливается в некоторых конституциях (ст. 6 Конституции Бангладеш, преамбула Конституции Индонезии) и определяет содержание многих конституционных норм, регулирующих политические, экономические, идеологические отношения. Другим примером особого конституционного принципа можно считать принцип африканского единства, провозглашаемый в основных законах государств Африки2.
Вместе с тем есть конституционные принципы, характерные только для отдельных конституций и отражающие национальные особенности данной страны. Например, Конституция Пакистана провозглашает в качестве важнейшего принципа политики государства «исламский образ жизни», согласно которому государство «предпринимает меры, направленные на то, чтобы дать возможность мусульманам Пакистана, индивидуально и коллективно, строить свою жизнь в соответствии с основными принципами и концепциями ислама"3.
В данной работе мы ставим задачу раскрыть универсаль-
1 Сравнительное конституционное право.
2 Там же. — С. 105, 106.
3 Там же. — С. 106.
52
М., 1996. —С. 100.
НЬ1(- конституционные принципы, нашедшие закрепление в новом Основном Законе Украины. В качестве таковых, на наш взгляд, можно выделить следующие: народный (национальный) суверенитет; правовое, социальное, демократическое государство; гуманный правовой статус человека и гражданина, гарантированность их прав^ и свобод; разделение властей; верховенство права; законность; политический и идеологический плюрализм; принцип мирного сосуществования; социально ориентированная рыночная экономика; интернационализм; сочетание международ но-правовых норм и норм внутреннего законодательства.
Основополагающим универсальным конституционным принципом является принцип народного (национального суверенитета), заключающийся в том, что государственная власть исходит от народа, принадлежит ему и осуществляется как через своих представителей, так и непосредственно (выборы, референдум, плебесцит, народная инициатива)1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
1 Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 122. " Урядовий кур"ер. — 1996. — 29 серпня.
49
Сущность Конституции находит наиболее емкое отражение в ее принципах.
Принципы конституции — это руководящие начала, в которых юридически выражены основные объективные закономерности развития соответствующего общества и государства.
Конституционные принципы — это юридически выраженные объективные закономерности организации и функционирования социально-экономической, политической и духовной сфер общества, а также правового статуса личности. Принципы конституционного строя отражают основополагающие положения политико-правовой идеологии государства на конкретном этапе его развития и, будучи закрепленными в конституции, приобретают нормативный характер.
Принципы конституции имеют существенное значение для обеспечения стабильности конституционного строя, правовой системы государства в целом. Так, согласно п. 1 ст. 277 Конституции Португалии, «положения закона, нарушающие положения конституции или принципы, установленные ею, являются неконституционными».
Принципы конституции — политико-идеологические и организационные начала, в соответствии с которыми осуществляется регламентация социальных связей. Совокупность этих принципов образует основы конституционного строя.
В Конституции Украины эти принципы закреплены в первом разделе «Общие положения», состоящем из 20 статей. В разделе формулируются основополагающие принципы экономической и политической организации общества, функционирования украинского государства, правового статуса человека и гражданина, основные формы осуществления народовластия.
Конституционные принципы составляют основу конституции, без которой нет самой конституции. Естественно, что такое их большое значение обусловливает необходимость их особой защиты. Поэтому имеется специальная юридическая гарантия защиты конституционных норм-принципов. Так, ст. 156 Конституции Украины устанавливает усложненный порядок
50
первого раздела «Общие положения».
Принципы конституции играют особую роль для КОНСТИТУЦИОННОГО правосудия. Практика органов, осуществляющих этот вид правосудия, свидетельствует, что при толковании конституции эти органы исходят из принципов конституции. Например, Конституционный Суд Авдтрии при разрешении конкретных дел исходит из того, что любая норма конституционного ранга должна толковаться в соответствии с основными принципами Конституций. В Испании руководящие принципы являются «элементом окончательного толкования законов»1.
К ссылке на конституционные принципы начинают прибегать органы конституционной юстиции стран СНГ. Так, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 января 1993 г. по делу об оплате вынужденного прогула при незаконном увольнении, указал, что "конституционные принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений"2.
Нормативное закрепление принципов основ конституционного строя имеет большое значение для развития демократических процессов3.
Практика нормативного закрепления конституционных принципов свидетельствует, что они могут формулироваться в тексте конституции (в специальных разделах, преамбуле, в конкретных нормах других разделов), а могут устанавливаться путем толкования конституции. Конституционные принципы с учетом их характера подразделяют на три основные группы: универсальные, особые и единичные. К универсальным относятся принципы, которые имеют общечеловеческую ценность, выработанную мировой цивилизацией, и присущие большинству современных
1 Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 99. ' Ведомости Съезда народных депутатов Р. Ф. и В. Совета Р. Ф. — 1993. — № 11. — Ст. 400.
Тодика Ю. М., Кушшренко О. Г. Конститувдйний процес та про-блеми становления основ конституцшного ладу Украши //В1сник Академи правовик наук Украши. — Харк1в, 1995. — № 4.
51
конституций: принципы народного (национального) суверенитета и народовластия, правового государства, социального государства, гарантированность прав и свобод человека, социально ориентированной рыночной экономики, разделения властей, политического плюрализма, предста-; вительной демократии. Именно эти принципы в своей совокупности или большинстве и составляют основу современной демократической конституции1.
Во вторую группу конституционных принципов входят! принципы, закрепляемые основными законами отдельных^ групп государств или присущие определенной конституций онной модели. Так, для «социалистической» конституцион-1 ной модели характерны такие принципы, как руководящая! роль в обществе и государстве одной политической партии, господство общественной собственности, единство государственной власти, демократический централизм. Особые принципы присущи конституциям развивающихся стран. В качестве такового можно назвать, например, принцип национализма, который прямо устанавливается в некоторых конституциях (ст. 6 Конституции Бангладеш, преамбула Конституции Индонезии) и определяет содержание многих конституционных норм, регулирующих политические, экономические, идеологические отношения. Другим примером особого конституционного принципа можно считать принцип африканского единства, провозглашаемый в основных законах государств Африки2.
Вместе с тем есть конституционные принципы, характерные только для отдельных конституций и отражающие национальные особенности данной страны. Например, Конституция Пакистана провозглашает в качестве важнейшего принципа политики государства «исламский образ жизни», согласно которому государство «предпринимает меры, направленные на то, чтобы дать возможность мусульманам Пакистана, индивидуально и коллективно, строить свою жизнь в соответствии с основными принципами и концепциями ислама"3.
В данной работе мы ставим задачу раскрыть универсаль-
1 Сравнительное конституционное право.
2 Там же. — С. 105, 106.
3 Там же. — С. 106.
52
М., 1996. —С. 100.
НЬ1(- конституционные принципы, нашедшие закрепление в новом Основном Законе Украины. В качестве таковых, на наш взгляд, можно выделить следующие: народный (национальный) суверенитет; правовое, социальное, демократическое государство; гуманный правовой статус человека и гражданина, гарантированность их прав^ и свобод; разделение властей; верховенство права; законность; политический и идеологический плюрализм; принцип мирного сосуществования; социально ориентированная рыночная экономика; интернационализм; сочетание международ но-правовых норм и норм внутреннего законодательства.
Основополагающим универсальным конституционным принципом является принцип народного (национального суверенитета), заключающийся в том, что государственная власть исходит от народа, принадлежит ему и осуществляется как через своих представителей, так и непосредственно (выборы, референдум, плебесцит, народная инициатива)1.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88