«Каждая такая часть — общественный класс, социальный слой, территориальная, национальная или иная общность — защищает в политической борьбе свои социальные интересы, и степень, в которой их удается согласовывать, получает отражение в конституции. Без такого согласования в обществе не мог бы существовать никакой правопорядок»4.
1 Баглай М. В., Габричидзе В. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 71.
2 Там же.
3 Там же.
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 43.
.27
Анализируя сущность Конституции России, И. Е. Козлова и О. Е. Кутафин считают, что в ней заложены не классовые, а общедемократические начала, что по своему источнику она предстает как народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, что к ней не применима трактовка как общественного договора, поскольку суть такого договора заключается в поголовном, едином, всеобщем согласии всех для принятия конституции1. По их мнению, сущность конституции заключается в утверждении общедемократических начал. А это предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с конституцией, в легальных формах проповедовать свои взгляды и отстаивать их2.
Действительно, в конституции сложно в равной мере учесть интересы всех членов общества. &го практически невозможно. Нет такой конституции в мире, под которой могли бы подписаться все без исключения. Безусловно, более влиятельная общность по тем или иным причинам (не в последнюю очередь экономическим) обычно оказывает более сильное влияние, а подчас определяющее, на содержание конституции. Но вряд ли можнолсогласиться с тем, что она выражает только волю экономически господствующего класса, поскольку: «Если бы она выражала волю только, например, крупного капитала, вряд ли она смогла бы выполнить свое предназначение — служить инструментом гражданского мира, формулировать точно «правила игры» на политической сцене, определять такое устройство общества и власти, которое значительным большинством народа признается справедливым"3.
Есть все основания считать, что в Конституции Украины сочетаются как классовые, так и общесоциальные, общенародные интересы.
Демократический потенциал Конституции Украины проявляется в ее чертах и свойствах, которые отражают
1 Козлова Е. И., Кутафий О. Е. Конституционное право России. — М., 1996. — С. 51.
2 Там же. — С. 52.
3 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 43.
28
особое ее место в правовой системе Украины, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу основных свойств и черт Конституции Украины следует отнести ее легитимность, итоговый характер ее предписаний, реальность, программность, преемственность, верховенство в правовой системе Украины, повышенную стабильность и особую защиту конституционных норм со стороны государства, Конституция Украины — ядро правовой основы государственной и общественной жизни, важный фактор стабильности конституционного строя, развития общества на демократических началах.
Легитимность Конституции Украины проявилась в том, что она была принята законным путем, законно избранным высшим органом государственной власти — парламентом Украины. Легитимность ее проявляется также в демократическом характере конституционных предписаний, закреплении реального народовластия, механизма разделения властей, народного суверенитета, установления положения, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, что утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Легитимность Конституции Украины выражается и в том, что в ней учтены в полной мере международные стандарты прав и свобод человека, положения важнейших международных пактов о правах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларации о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 г. Есть основания считать, что новая Конституция Украины отвечает европейским и мировым стандартам.
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том, что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень общественных отношений, фиксирует итоги общественного развития, выступает юридическим отражением объективного хода исторического развития нашего государства и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
29
держанием, отвечающим современному этапу его развития. В преамбуле Конституции Украины указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение.
Эффективность Конституции определяется соответствием ее предписаний реальной действительности. Несоответствие ее норм жизни общества делает основной закон формальным. Реальность Конституции находит отражение в закреплении существующих общественных отношений, исполнимости и гарантированности конституционных предписаний. Для обеспечения реальности Конституции Украины на современном этапе существенное значение имеет обеспечение политической, экономической и социальной стабильности общества, принятие мер по упрочению режима законности. Реальность конституции проявляется в единой сущности социально-правовых институтов общества и государства, диалектическом сочетании конституции и действительности, обеспечении соответствия конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества.
В литературе отмечается, что реальность, как одно из важнейших свойств конституции, имеет несколько аспектов: а) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, которые сложились в стране в данный исторический период; б) строгий учет объективных закономерностей общественного развития, конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регулируемых социальных связей, приемов и средств воздействия; г) предвидение социальных последствий действия тех или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-ность конституции1.
Для реального проведения в жизнь норм Конституции Украины существенное значение имеет не только демократический характер ее предписаний, но и обеспечение про-
1 Государственное право Российской Федерации. — М., 1993. — Т. 1.— С. 71.
30
ведения их в жизнь. Нормы Конституции должны быть не на бумаге, а воплощаться в реальной практике, в конкретном поведении субъектов общественных отношений. Исполнимость конституционных предписаний должна быть обеспечена соответствующими правовыми, организационными и материально-финансовыми средствами, высокой политико-правовой культурой населения, государственного аппарата, стабильностью конституционного строя, динамично развивающейся экономикой, обеспечением режима конституционной законности, уважения к конституции, обеспечением гарантий прав и свобод личности, международной поддержкой усилий государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
1 Баглай М. В., Габричидзе В. Н. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1996. — С. 71.
2 Там же.
3 Там же.
1 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 43.
.27
Анализируя сущность Конституции России, И. Е. Козлова и О. Е. Кутафин считают, что в ней заложены не классовые, а общедемократические начала, что по своему источнику она предстает как народная конституция, поскольку принята народом на референдуме, что к ней не применима трактовка как общественного договора, поскольку суть такого договора заключается в поголовном, едином, всеобщем согласии всех для принятия конституции1. По их мнению, сущность конституции заключается в утверждении общедемократических начал. А это предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с конституцией, в легальных формах проповедовать свои взгляды и отстаивать их2.
Действительно, в конституции сложно в равной мере учесть интересы всех членов общества. &го практически невозможно. Нет такой конституции в мире, под которой могли бы подписаться все без исключения. Безусловно, более влиятельная общность по тем или иным причинам (не в последнюю очередь экономическим) обычно оказывает более сильное влияние, а подчас определяющее, на содержание конституции. Но вряд ли можнолсогласиться с тем, что она выражает только волю экономически господствующего класса, поскольку: «Если бы она выражала волю только, например, крупного капитала, вряд ли она смогла бы выполнить свое предназначение — служить инструментом гражданского мира, формулировать точно «правила игры» на политической сцене, определять такое устройство общества и власти, которое значительным большинством народа признается справедливым"3.
Есть все основания считать, что в Конституции Украины сочетаются как классовые, так и общесоциальные, общенародные интересы.
Демократический потенциал Конституции Украины проявляется в ее чертах и свойствах, которые отражают
1 Козлова Е. И., Кутафий О. Е. Конституционное право России. — М., 1996. — С. 51.
2 Там же. — С. 52.
3 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 43.
28
особое ее место в правовой системе Украины, специфику механизма конституционного регулирования общественных отношений. К числу основных свойств и черт Конституции Украины следует отнести ее легитимность, итоговый характер ее предписаний, реальность, программность, преемственность, верховенство в правовой системе Украины, повышенную стабильность и особую защиту конституционных норм со стороны государства, Конституция Украины — ядро правовой основы государственной и общественной жизни, важный фактор стабильности конституционного строя, развития общества на демократических началах.
Легитимность Конституции Украины проявилась в том, что она была принята законным путем, законно избранным высшим органом государственной власти — парламентом Украины. Легитимность ее проявляется также в демократическом характере конституционных предписаний, закреплении реального народовластия, механизма разделения властей, народного суверенитета, установления положения, что права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, что утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Легитимность Конституции Украины выражается и в том, что в ней учтены в полной мере международные стандарты прав и свобод человека, положения важнейших международных пактов о правах человека, и прежде всего Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г.), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Декларации о соблюдении принципов сотрудничества в рамках СНГ от 14 февраля 1992 г. Есть основания считать, что новая Конституция Украины отвечает европейским и мировым стандартам.
Итоговый характер ее предписаний проявляется в том, что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень общественных отношений, фиксирует итоги общественного развития, выступает юридическим отражением объективного хода исторического развития нашего государства и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
29
держанием, отвечающим современному этапу его развития. В преамбуле Конституции Украины указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение.
Эффективность Конституции определяется соответствием ее предписаний реальной действительности. Несоответствие ее норм жизни общества делает основной закон формальным. Реальность Конституции находит отражение в закреплении существующих общественных отношений, исполнимости и гарантированности конституционных предписаний. Для обеспечения реальности Конституции Украины на современном этапе существенное значение имеет обеспечение политической, экономической и социальной стабильности общества, принятие мер по упрочению режима законности. Реальность конституции проявляется в единой сущности социально-правовых институтов общества и государства, диалектическом сочетании конституции и действительности, обеспечении соответствия конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества.
В литературе отмечается, что реальность, как одно из важнейших свойств конституции, имеет несколько аспектов: а) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, которые сложились в стране в данный исторический период; б) строгий учет объективных закономерностей общественного развития, конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регулируемых социальных связей, приемов и средств воздействия; г) предвидение социальных последствий действия тех или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-ность конституции1.
Для реального проведения в жизнь норм Конституции Украины существенное значение имеет не только демократический характер ее предписаний, но и обеспечение про-
1 Государственное право Российской Федерации. — М., 1993. — Т. 1.— С. 71.
30
ведения их в жизнь. Нормы Конституции должны быть не на бумаге, а воплощаться в реальной практике, в конкретном поведении субъектов общественных отношений. Исполнимость конституционных предписаний должна быть обеспечена соответствующими правовыми, организационными и материально-финансовыми средствами, высокой политико-правовой культурой населения, государственного аппарата, стабильностью конституционного строя, динамично развивающейся экономикой, обеспечением режима конституционной законности, уважения к конституции, обеспечением гарантий прав и свобод личности, международной поддержкой усилий государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88