Важно мировые конституционные ценности, апробирован-
" государственно-правовой практикой многих стран ми-
Ра> внедрить в нашу социальную действительность с уче-
том наших исторических условий и йенталитета народа.
адаа эта не из простых и требует надлежащей теорети-
ои базы. Не любая конституционно-правовая модель
другой страны может автоматически переноситься на на-1
шу государственно-правовую почву. Можно вместо положи-
тельного результата получить отрицательный.
К числу важнейших юридических свойств Конституции
Украины относится ее верховенство в правовой системе
Верховенство Конституции означает ее приоритетное поло-
жение в системе законодательства. Оно - проявление док-
трины верховенства права, нашедшей четкое закрепление
в ст. 8 Конституции Украины. В этой же статье устанав-
ливается, что Конституция Украины имеет высшую юри-
дическую силу, и, соответственно, законы и иные норма-
тивно-правовые акты должны приниматься на основе Кон-i
ституции Украины и соответствовать ей. Верховенство
Конституции в правовой системе Украины обеспечивается
особым порядком ее принятия, внесения изменений, при-а
данием конституционным предписаниям высшей юридиче
ской силы, особым порядком введения конституции в дей-;
ствие (провозглашением), объявлением дня принятия кон-
ституции всенародным праздником. Эти свойства консти-
туции, процедуры с ее принятием, введением в действие
изменением конституционных предписаний имеют суще-;
ственное значение для применения Основного Закона н<
практике. 1
Вместе с тем, обеспечение верховенства его предписаний
требует эффективного механизма реализации норм Консти
туции, усиления конституционно-правовой ответственно-
сти за несоблюдение норм Конституции. Необходима сис-
тема организационных мер, направленных на повышение
уровня правовой культуры населения. Реализация Консти-
туции начинается с уважения к ее предписаниям со стора-
ны всех субъектов общественных отношений.
Новая Конституция Украины является более стабиль-
ной по сравнению с Основным Законом Украины 1978 г. за
счет более усложненной процедуры изменения конституци-
онных норм. Конституция должна быть актом долговремен
ного действия, хотя это не всегда так. Например, Консти
туция, принятая 15 марта 1994 г. тринадцатой сессиец
Верховного Совета Республики Беларусь, была заменена но
вой Конституцией, принятой на всенародном референдуме
Стабильность Конституции имеет существенное значение
ррпечения устойчивости конституционного строя, яв-
одним из важных условий легитимности власти,
ддрядка, режима законности, устойчивости правовой
ои государства. Раздел Х1П <Внесение изменений в
. ядтитуцию Украины> закрепляет более усложненный
ядок внесения изменений в Основной Закон, и это необ-
ццмо рассматривать в положительном аспекте, посколь-
цд дает возможности по конъюнктурным соображениям
дррделенным политическим силам легко менять Консти-
уцiiiо. Принципиальное значение имеет положение ст. 157
дддтитуции, что Конституция Украины не может быть
изменена, если изменения предусматривают упразднение
пдбо ограничение прав и свобод человека и гражданина
или если они направлены на ликвидацию независимости
либо нарушение территориальной целостности Украины, а
также, что Конституция не может быть изменена в усло-
виях военного или чрезвычайного положения.
Стабильность Конституции Украины не означает ее не-
изменности. В основе ее изменения могут быть экономиче-
ские, политические, социальные факторы. Конституция
должна периодически приводиться в соответствие с новы-
ми реалиями жизни.
Конституция является основой правовой системы Ук-
раины, занимает особое место в ней, выступает основным
нормативным источником правовой системы. Именно эта
роль конституции обусловливает единство системы права
Украины и центральное место конституционного права в
этой системе. Конституция устанавливает исходные нача-
ла функционирования правовой системы, всех отраслей
права Украины. На основе конституционных норм идет
процесс реформирования гражданского, уголовного, аг-
рарного, земельного, административного законодательст-
ва, иных отраслей национальной правовой системы. На
базе положений новой Конституции Украины реформиру-
ется и само конституционное законодательство в вопросах
избирательной системы, прав и свобод личности, граждан-
ства, правового положения иностранцев, юридического
""уса. политических партий, иных общественных фор-
Рований. Принят в новой редакции Закон о Конститу-
"ном Суде. Идет процесс подготовки комплекса норма-
35
тивных актов в связи с реформированием судебной систе-
мы. Динамизация правовой системы Украины непосредст-
венно связана с нормами новой Конституции, задачами их
применения на практике.
з. функции и принципы Конституции Украины
Любой нормативно-правовой акт имеет свою предназна-
ченность, цель, задачи. Это в полной мере относится к Кон-
ституции как к Основному Закону-государства и общества.
Все это проявляется через функция КЗєiстЄIєуДий.
В политико-правовой мысли имеются различные точки
зрения о количестве этих функций. Исследование функций
Конституции имеет существенное значение, поскольку это
связано с понятием Конституции, определением ее роли в
правовой системе, возможностями ее влияния на социальные
процессы в ходе реформирования общества на демократиче-
ских началах. Это важно и в аспекте применения конститу-
ционных норм на практике, реализации Основным Законом
Украины своей предназначенности, наиболее полного рас-
крытия его существенных свойств. На этот аспект обратил
внимание Президент Украины Л. Д. Кучма в докладе, посвя-
щенном 5-й годовщине независимости Украины, в котором
отметил, что Конституцию следует рассматривать: как гаран-
тию независимости Украины, орудие реформаторского строи-
тельства государства; как общественный договор, который
создает принципиально новые основы для обеспечения ста-
бильности в стране, морально-политического единства наро-
да, возвышения его духовности; как механизм конструктив-
ного взаимодействия всех ветвей власти в интересах всесто-
Риего развития и укрепления Украины; как фундамен-
ьный правовой регулятор; как способ утверждения
Украины в мире.
- Украєна - буде! Доповiдь Президента Украєни Леонiда
36
Украєна <
Кучми
на урочистих зборах з нагоди 5-є рiчницi незалежностi Украєни
серпня 1996 року //Урядовий курур. - 1996. - 29 серпня.
37
В юридической литературе называется различное чио
ло функций конституции, по-разному иногда называется
идентичное ее функции. Одни авторы выделяют: полите
ческую, правовую, идеологическую, другие - учреди
тельную, организационную, внешнеполитическую, идее
логическую, третьи - системообразующую, функцию ов
щесоциального регулирования и баланса, юридическуи
программную, функцию упорядочения по вертикалi
объединительную, геополитическую, организационнуи
функцию социально-экономического партнерства, воспi
тательную, четвертые - экономическую, политическуц
информационную, учредительную, юридическую, педаi
гически-воспитательную, оценочно-познавательную, п
вонаделительную, правоохранительную, интегративн
системотворческую.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88