Конкреп
формулировки режима в большей мере способствукг
блюдению законности, требования которой сохраняют <
силу и в условиях действия чрезвычайных мер. В С
традиционно применялся второй способ, и он нашел
закрепление в законодательстве стран СНГ по чрезвы
ным положениям. Так, в условиях военного или чреа
чайного положения могут устанавливаться отдельные о;
ничения прав и свобод с указанием срока действия этихЦ
раничений (ст. 64 Конституции). Это конституционное,
ложение детализируется в Законе Украины .
чрезвычайном положении>, устанавливающем, что на;
риод чрезвычайного положения могут вводиться след
щие меры: а) установление особого режима въезда и i
да, а также ограничение свободы передвижения на тi
тории, где введено чрезвычайное положение; б) ограi
ниу движения транспортных средств и их досмотр;
усиление охраны общественного порядка и объектов, об
почивающих жизнедеятельность населения и народного з
зяйства; г) запрещение проведения собраний, митинг
уличных шествий и демонстраций, а также зрелищив
спортивных и других массовых мероприятий; д) запрет
ние забастовок. 1
Если введение чрезвычайного положения вызвано сощ
альными катаклизмами, то дополнительно могут быть шЦ
няты следующие меры: введение комендантского часа (1
прощение находиться на улицах и в других общественЯ
местах без специально выданных пропусков и удостоив
ний личности в установленные часы суток); приостанов
ние после соответствующего предупреждения функцио)
рования политических партий, общественных органе
ций, массовых движений и самодеятельных объедине1
дан, если эта деятельность препятствует нормализа-
дбстановки; проверка документов у граждан, а в необ-
дых случаях - проведение личного досмотра, досмот-
дщей, транспортных средств, багажа и грузов, служеб-
у_ помещений и жилья граждан; ограничение или вре-
дное запрещение продажи оружия, ядовитых и
днодействующих химических веществ, спиртных напит-
ов- временное изъятие у граждан зарегистрированного ог-
рстрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у пред-
приятий, учреждений и организаций - также учебной во-
яной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и ма-
,риа.1ов, отравляющих и сильнодействующих химических
деществ; введение цензуры, ограничения на выпуск газет;
высылка нарушителей общественного порядка, не являю-
щихся жителями данной местности, в место их прожива-
ния или за пределы местности, где введено чрезвычайное
положение за их счет; запрещение изготовления и распро-
странения информационных материалов, которые могут
дестабилизировать обстановку; особые правила пользова-
ния связью.
Вышеуказанные ограничения в условиях чрезвычайно-
го положения оправданы прежде всего в целях обеспечения
безопасности граждан. Так, запрещение проведения собра-
ний, митингов, уличных шествий и демонстраций (п. 4 ст.
22 Закона) обусловлено тем, что массовые беспорядки во
многих случаях начинаются с мирных, на первый взгляд,
митингов и демонстраций. Запрещение проведения зрелищ-
ных, спортивных и других массовых мероприятий (п. 4 с.
22 Закона) также преследует те же цели - исключить ско-
пления людей и тем самым предупредить возможные по-
пытки спровоцировать беспорядки. При эпидемиях он ис-
ключает распространение инфекционных заболеваний. Ко-
мендантский час вводится (п. 1 ст. 23 Закона) в целях ста-
билизации обстановки, и, как правило, с 20.00 до 6.00
Угра, и по мере стабилизации обстановки его продолжи-
тельность сокращается. Поэтому гражданам во время ко-
мендантского часа запрещается без специально выданных
Пропусков и документов, удостоверяющих личность, нахо-
диться на улицах или в иных общественных местах либо
Пребывать вне своего жилища без документов, удостове-
236
237
ряющих личность. Эта мера исключает свободное п<
жение граждан в ночное время, что позволяет эффек
предупреждать поджоги, погромы, мародерство. Лиi
рушающие комендантский час, задерживаются милi
или военными патрулями до его окончания, а те вз
которые не имеют при себе документов, - до уставов
их личности. Задержанные могут быть подвергнуты л
му досмотру и досмотру вещей.
Установление особого режима въезда и выезда, а
ограничение свободы передвижения по территории, гр
дено чрезвычайное положение (п. 1 ст. 22 Закона), ка
детельствует практика, означает перекрытие проезд
центральным улицам населенного пункта, подъезд к-
щадям, паркам, скверам. При осложнении обстановк
жет быть временно запрещено пользование личным т
портом. На развязках дорог устанавливаются контра
пропускные пункты, в задачу которых входит проверi
кументов и транспортных средств. Особенно нагляди
было видно в Чечне. Введение особого режима въезда ]
езда граждан в условиях чрезвычайного положения i
не обосновано, поскольку, как свидетельствует опыт,:
совые беспорядки нередко инспирируются заезжими г
сарами, порой организуются мобильные группы боувi
Временное изъятие у граждан зарегистрированног
нестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у i
приятий, учреждений и организаций также учебной i
ной техники, взрывчатых веществ (п. 5 ст. 23 Закона
равдано, поскольку практика свидетельствует, что ]
несвоевременности изъятия оружия оно нередко при>
ется во время массовых беспорядков. Надо учитывать
что его сохранность в таких условиях не может быть п
тирована не только гражданами, но и организациями
Вышеуказанные меры предназначены в основном
предупреждения нарушений общественного порядка, i
чрезвычайное положение объявлено в связи с массоi
беспорядками. Вместе с тем, в законе Украины <О чр<
чайном положении> предусмотрены меры, предназначея
и для других ситуаций, когда основанием для введе
чрезвычайного положения является стихийное бедст
аварии и катастрофы, эпидемии и эпизоотии (п. 1 ст. 41
238
) В подобных ситуациях органы государственной вла-
йой
.оО ТОИТТЯ ТПГУТ ГГГМПТТЯТРК ГТТР ГТ\ГТГ1ТТТ1Т> Т\ДГЄ>Т Я 1
управления могут применять следующие меры: а)
сТй
" менное выселение людей из мест, опасных для прожи-
"я с обязательным предоставлением им стационарных
дременных жилых помещений; б) временное запреще-
роптельства новых, расширение действующих пред-
дцй 11 Других объектов; в) установление карантина и
ддение других обязательных санитарно-противоэпиде-
дрскпх мероприятий; г) введение особого порядка рас-
дедения продуктов питания и предметов первой необхо-
ящости; Д) мобилизация ресурсов государственных пред-
приятий, учреждений, организаций, изменение режима их
ооiьi, переориентация на производство необходимой в ус-
ддряях чрезвычайного положения продукции, иные изме-
нения производственной деятельности, необходимые для
проведения аварийно-спасательных и восстановительных
работ; е) использование ресурсов предприятий, учреждений
и организаций, независимо от форм собственности для от-
. ведения опасности и ликвидации последствий чрезвычай-
ных обстоятельств; ж) отстранение от работы на период
чрезвычайного положения руководителей государственных
предприятий, учреждений и организаций, от деятельности
которых зависит нормализация обстановки в районе чрез-
вычайного положения, в связи с ненадлежащим исполнени-
ем ими своих обязанностей, назначение других лиц времен-
но исполняющими обязанности указанных руководителей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
формулировки режима в большей мере способствукг
блюдению законности, требования которой сохраняют <
силу и в условиях действия чрезвычайных мер. В С
традиционно применялся второй способ, и он нашел
закрепление в законодательстве стран СНГ по чрезвы
ным положениям. Так, в условиях военного или чреа
чайного положения могут устанавливаться отдельные о;
ничения прав и свобод с указанием срока действия этихЦ
раничений (ст. 64 Конституции). Это конституционное,
ложение детализируется в Законе Украины .
чрезвычайном положении>, устанавливающем, что на;
риод чрезвычайного положения могут вводиться след
щие меры: а) установление особого режима въезда и i
да, а также ограничение свободы передвижения на тi
тории, где введено чрезвычайное положение; б) ограi
ниу движения транспортных средств и их досмотр;
усиление охраны общественного порядка и объектов, об
почивающих жизнедеятельность населения и народного з
зяйства; г) запрещение проведения собраний, митинг
уличных шествий и демонстраций, а также зрелищив
спортивных и других массовых мероприятий; д) запрет
ние забастовок. 1
Если введение чрезвычайного положения вызвано сощ
альными катаклизмами, то дополнительно могут быть шЦ
няты следующие меры: введение комендантского часа (1
прощение находиться на улицах и в других общественЯ
местах без специально выданных пропусков и удостоив
ний личности в установленные часы суток); приостанов
ние после соответствующего предупреждения функцио)
рования политических партий, общественных органе
ций, массовых движений и самодеятельных объедине1
дан, если эта деятельность препятствует нормализа-
дбстановки; проверка документов у граждан, а в необ-
дых случаях - проведение личного досмотра, досмот-
дщей, транспортных средств, багажа и грузов, служеб-
у_ помещений и жилья граждан; ограничение или вре-
дное запрещение продажи оружия, ядовитых и
днодействующих химических веществ, спиртных напит-
ов- временное изъятие у граждан зарегистрированного ог-
рстрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у пред-
приятий, учреждений и организаций - также учебной во-
яной техники, взрывчатых, радиоактивных веществ и ма-
,риа.1ов, отравляющих и сильнодействующих химических
деществ; введение цензуры, ограничения на выпуск газет;
высылка нарушителей общественного порядка, не являю-
щихся жителями данной местности, в место их прожива-
ния или за пределы местности, где введено чрезвычайное
положение за их счет; запрещение изготовления и распро-
странения информационных материалов, которые могут
дестабилизировать обстановку; особые правила пользова-
ния связью.
Вышеуказанные ограничения в условиях чрезвычайно-
го положения оправданы прежде всего в целях обеспечения
безопасности граждан. Так, запрещение проведения собра-
ний, митингов, уличных шествий и демонстраций (п. 4 ст.
22 Закона) обусловлено тем, что массовые беспорядки во
многих случаях начинаются с мирных, на первый взгляд,
митингов и демонстраций. Запрещение проведения зрелищ-
ных, спортивных и других массовых мероприятий (п. 4 с.
22 Закона) также преследует те же цели - исключить ско-
пления людей и тем самым предупредить возможные по-
пытки спровоцировать беспорядки. При эпидемиях он ис-
ключает распространение инфекционных заболеваний. Ко-
мендантский час вводится (п. 1 ст. 23 Закона) в целях ста-
билизации обстановки, и, как правило, с 20.00 до 6.00
Угра, и по мере стабилизации обстановки его продолжи-
тельность сокращается. Поэтому гражданам во время ко-
мендантского часа запрещается без специально выданных
Пропусков и документов, удостоверяющих личность, нахо-
диться на улицах или в иных общественных местах либо
Пребывать вне своего жилища без документов, удостове-
236
237
ряющих личность. Эта мера исключает свободное п<
жение граждан в ночное время, что позволяет эффек
предупреждать поджоги, погромы, мародерство. Лиi
рушающие комендантский час, задерживаются милi
или военными патрулями до его окончания, а те вз
которые не имеют при себе документов, - до уставов
их личности. Задержанные могут быть подвергнуты л
му досмотру и досмотру вещей.
Установление особого режима въезда и выезда, а
ограничение свободы передвижения по территории, гр
дено чрезвычайное положение (п. 1 ст. 22 Закона), ка
детельствует практика, означает перекрытие проезд
центральным улицам населенного пункта, подъезд к-
щадям, паркам, скверам. При осложнении обстановк
жет быть временно запрещено пользование личным т
портом. На развязках дорог устанавливаются контра
пропускные пункты, в задачу которых входит проверi
кументов и транспортных средств. Особенно нагляди
было видно в Чечне. Введение особого режима въезда ]
езда граждан в условиях чрезвычайного положения i
не обосновано, поскольку, как свидетельствует опыт,:
совые беспорядки нередко инспирируются заезжими г
сарами, порой организуются мобильные группы боувi
Временное изъятие у граждан зарегистрированног
нестрельного и холодного оружия и боеприпасов, а у i
приятий, учреждений и организаций также учебной i
ной техники, взрывчатых веществ (п. 5 ст. 23 Закона
равдано, поскольку практика свидетельствует, что ]
несвоевременности изъятия оружия оно нередко при>
ется во время массовых беспорядков. Надо учитывать
что его сохранность в таких условиях не может быть п
тирована не только гражданами, но и организациями
Вышеуказанные меры предназначены в основном
предупреждения нарушений общественного порядка, i
чрезвычайное положение объявлено в связи с массоi
беспорядками. Вместе с тем, в законе Украины <О чр<
чайном положении> предусмотрены меры, предназначея
и для других ситуаций, когда основанием для введе
чрезвычайного положения является стихийное бедст
аварии и катастрофы, эпидемии и эпизоотии (п. 1 ст. 41
238
) В подобных ситуациях органы государственной вла-
йой
.оО ТОИТТЯ ТПГУТ ГГГМПТТЯТРК ГТТР ГТ\ГТГ1ТТТ1Т> Т\ДГЄ>Т Я 1
управления могут применять следующие меры: а)
сТй
" менное выселение людей из мест, опасных для прожи-
"я с обязательным предоставлением им стационарных
дременных жилых помещений; б) временное запреще-
роптельства новых, расширение действующих пред-
дцй 11 Других объектов; в) установление карантина и
ддение других обязательных санитарно-противоэпиде-
дрскпх мероприятий; г) введение особого порядка рас-
дедения продуктов питания и предметов первой необхо-
ящости; Д) мобилизация ресурсов государственных пред-
приятий, учреждений, организаций, изменение режима их
ооiьi, переориентация на производство необходимой в ус-
ддряях чрезвычайного положения продукции, иные изме-
нения производственной деятельности, необходимые для
проведения аварийно-спасательных и восстановительных
работ; е) использование ресурсов предприятий, учреждений
и организаций, независимо от форм собственности для от-
. ведения опасности и ликвидации последствий чрезвычай-
ных обстоятельств; ж) отстранение от работы на период
чрезвычайного положения руководителей государственных
предприятий, учреждений и организаций, от деятельности
которых зависит нормализация обстановки в районе чрез-
вычайного положения, в связи с ненадлежащим исполнени-
ем ими своих обязанностей, назначение других лиц времен-
но исполняющими обязанности указанных руководителей.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88