открытость (гласное
деятельности вышеуказанных органов.
Принцип суверенности, то есть независимости и саi
стоятельности государственной власти, наиболее четко
ражен в ст. 5 Конституции Украины в положении о
что никто не может узурпировать государственную влi
а также в ст. 6 Конституции.
Принцип единства системы государственной влаi
базируется на концепции единой государственной вла
основанной на принципе разделения властей.
Важным принципом организации государственной i
сти в Украине является принцип выборности, приобре
щий универсальный характер и нашедший широкое зак
пление в действующей Конституции Украины. В частя
сти, ст. 71 Конституции Украины определяет наибоЛ
важные политико-правовые принципы организации проi
дения выборов, а ст. 69 Конституции подчеркивает, что в
родное волеизъявление осуществляется через выборы и Ц
ферендум, которые являются высшим выражением народ
властия. Существенное значение имеет положение ст.
Конституции Украины о том, что граждане имеют пр
принимать участие в управлении государственными де
Баглай М. В" Габричвдзс Б. Н. Конституционное право Российск
Федерации. - М., 1996. - С. 306.
рдеукраинском и местных референдумах, свободно
єє быть избранными в органы государственной
и органы местного самоуправления. Значительная
органов государственной власти Украины создается
выборов. В первую очередь таким путем формирует-
и "ховная Рада, избирается Президент Украины. Это
печивается на основе всеобщего равного и прямого из-
, атеьного права при тайном голосовании. В отношении
цов исполнительной власти принцип выборности имеет
ддиченные возможности и пределы применения, по-
дду в организации и деятельности этих органов господ-
дурэщим является принцип назначения. Причем в форми-
"двации органов исполнительной власти активную роль пг-
рают Президент Украины и Кабинет Министров Украины.
В частности, Президент Украины назначает по представле-
нию Премьер-министра Украины, членов Кабинета Мини-
стров Украины, руководителей других центральных орга-
нов исполнительной власти, а также председателей мест-
ных государственных администраций и прекращает их пол-
номочия на этих должностях.
Для формирования в Украине демократического право-
вого государства большое значение имеет обеспечение все-
мерного участия населения в работе государственного ап-
парата. В Конституции Украины достаточно четко закре-
плен данный принцип. Конституция Украины устанавли-
вает, что граждане имеют право принимать участие в
управлении государственными делами, во всеукраинском и
местных референдумах, свободно избирать и быть избран-
ными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления (ст. 38). Таким образом, конституционно
устанавливаются две основные формы осуществления гра-
жданами Украины своего конституционного права на уча-
Tе в управлении делами государства: а) непосредственная
форма, то есть через всеукраинский и местные референду-
мы и б) представительная - через выборные представи-
тельные органы государственной власти, выборные предста-
"ьные органы местного самоуправления. Принцип вы-
ЇРЇсти и участия граждан в работе государственного ме-
ма реализуется также в рамках судебной системы.
к, ст. 124 Конституции Украины устанавливает, что на-
103
I
род непосредственно принимает участие в осуществлю
правосудия через народных заседателей и присяжные
Принцип государственной службы и равного достуi
ней граждан Украины распространяется не только вц1
конодательной и судебной властей. Так, статья 38 Ков
туции Украины устанавливает, что граждане пользу>
равным правом доступа к государственной службе, а i
же к службе в органах местного самоуправления. В Ук
не принят Закон о государственной службе, достаточно
тально регламентирующий различные стороны инсти
государственной службы.
Нормы Конституции Украины, согласно задаче посi
ния в Украине демократического правового государев
направлены на обеспечение защиты прав и свобод яел<
ка и гражданина. Это важнейшая функция государств
ных органов. Деятельность государственного механизм
Украине осуществляется на основе принципа гласное
который, на наш взгляд, достаточно четко выражен в 1
ложениях, что каждый гражданин имеет право знакомит
ся в органах государственной власти, органах местного
моуправления, учреждениях и организациях со сведенi
ми о себе, не являющимися государственной или иной
щищенной законом тайной (ст. 32), что каждо
гарантируется право свободного доступа к информации
состоянии окружающей среды, о качестве пищевых п]
дуктов и предметов быта, а также право на ее распрост]
нение. Такая информация никем не может быть засекре
на (ст. 50). Одним из основных принципов судопроизвод<
ва является гласность судебного процесса (п. 7 ст. 129).
Эти конституционные положения направлены на обесi
чение демократического стиля деятельности органов го<
дарственной власти, недопущение их дальнейшей бюрокi
тизации. В полной мере можно согласиться с выводами
В. Цветкова о том, что масштабы, сила и жесткость д<
ствий бюрократии ограничиваются только уровнем и гл
биной демократизации общества. Естественно, консти
ционно-правовое регулирование должно быть направле
Цветков В. В. Державно управлiння: основнi фактори ефект
ностi (полiтико-правовий аспект). - Харкiв, 1996. - С. 125.
рддействие бюрократическим тенденциям. <Сте-
Я боды общества и гражданина определяются резуль-
0 противоборства демократии и бюрократии>. Имен-
нове открытости и гласности, как принципа функ-
Ї пованчя государственного механизма Украины, воз-
~ повышение эффективности реализации им своих
ц поддержка его усилий по перестройке обществен-
- отношений со стороны народа.
"бое место в государственном механизме разных стран
пмают парламенты. Согласно Конституции Украины
{ 75) единственным органом законодательной власти в
-ук.оаяце является парламент - Верховная Рада Украины.
Парламент как конституционно-правовой иститут име-
". многовековую историю. Считается, что родиной парла-
мента является Англия, где с XIII века власть Короля ог-
рддичивало собрание крупнейших феодалов, высшего ду-
ховенства и представителей городов и графств. Подобные
сословные и сословно-представительные учреждения воз-
никли затем в Венгрии, Польше, Франции, Испании и
других странах мира и впоследствии развились в предста-
вительные учреждения современного типа или были заме-
нены ими.
Представительные органы власти в любой стране зани-
мают особое место. В литературе отмечается, что при всем
своеобразии форм реализации законодательной власти в не-
которых странах (абсолютные монархии, чрезвычайные,
военные и революционные режимы, парламентские органы,
порядок принятия менее важных законов постоянными ко-
миссиями или секциями парламентов по уполномочию по-
следних) в подавляющем числе современных государств за-
конотворческие функции вверяются конституциями вы-
борным представительным органам.
Парламент и парламентаризм - тесно взаимосвязанные,
ие равнозначные понятия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
деятельности вышеуказанных органов.
Принцип суверенности, то есть независимости и саi
стоятельности государственной власти, наиболее четко
ражен в ст. 5 Конституции Украины в положении о
что никто не может узурпировать государственную влi
а также в ст. 6 Конституции.
Принцип единства системы государственной влаi
базируется на концепции единой государственной вла
основанной на принципе разделения властей.
Важным принципом организации государственной i
сти в Украине является принцип выборности, приобре
щий универсальный характер и нашедший широкое зак
пление в действующей Конституции Украины. В частя
сти, ст. 71 Конституции Украины определяет наибоЛ
важные политико-правовые принципы организации проi
дения выборов, а ст. 69 Конституции подчеркивает, что в
родное волеизъявление осуществляется через выборы и Ц
ферендум, которые являются высшим выражением народ
властия. Существенное значение имеет положение ст.
Конституции Украины о том, что граждане имеют пр
принимать участие в управлении государственными де
Баглай М. В" Габричвдзс Б. Н. Конституционное право Российск
Федерации. - М., 1996. - С. 306.
рдеукраинском и местных референдумах, свободно
єє быть избранными в органы государственной
и органы местного самоуправления. Значительная
органов государственной власти Украины создается
выборов. В первую очередь таким путем формирует-
и "ховная Рада, избирается Президент Украины. Это
печивается на основе всеобщего равного и прямого из-
, атеьного права при тайном голосовании. В отношении
цов исполнительной власти принцип выборности имеет
ддиченные возможности и пределы применения, по-
дду в организации и деятельности этих органов господ-
дурэщим является принцип назначения. Причем в форми-
"двации органов исполнительной власти активную роль пг-
рают Президент Украины и Кабинет Министров Украины.
В частности, Президент Украины назначает по представле-
нию Премьер-министра Украины, членов Кабинета Мини-
стров Украины, руководителей других центральных орга-
нов исполнительной власти, а также председателей мест-
ных государственных администраций и прекращает их пол-
номочия на этих должностях.
Для формирования в Украине демократического право-
вого государства большое значение имеет обеспечение все-
мерного участия населения в работе государственного ап-
парата. В Конституции Украины достаточно четко закре-
плен данный принцип. Конституция Украины устанавли-
вает, что граждане имеют право принимать участие в
управлении государственными делами, во всеукраинском и
местных референдумах, свободно избирать и быть избран-
ными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления (ст. 38). Таким образом, конституционно
устанавливаются две основные формы осуществления гра-
жданами Украины своего конституционного права на уча-
Tе в управлении делами государства: а) непосредственная
форма, то есть через всеукраинский и местные референду-
мы и б) представительная - через выборные представи-
тельные органы государственной власти, выборные предста-
"ьные органы местного самоуправления. Принцип вы-
ЇРЇсти и участия граждан в работе государственного ме-
ма реализуется также в рамках судебной системы.
к, ст. 124 Конституции Украины устанавливает, что на-
103
I
род непосредственно принимает участие в осуществлю
правосудия через народных заседателей и присяжные
Принцип государственной службы и равного достуi
ней граждан Украины распространяется не только вц1
конодательной и судебной властей. Так, статья 38 Ков
туции Украины устанавливает, что граждане пользу>
равным правом доступа к государственной службе, а i
же к службе в органах местного самоуправления. В Ук
не принят Закон о государственной службе, достаточно
тально регламентирующий различные стороны инсти
государственной службы.
Нормы Конституции Украины, согласно задаче посi
ния в Украине демократического правового государев
направлены на обеспечение защиты прав и свобод яел<
ка и гражданина. Это важнейшая функция государств
ных органов. Деятельность государственного механизм
Украине осуществляется на основе принципа гласное
который, на наш взгляд, достаточно четко выражен в 1
ложениях, что каждый гражданин имеет право знакомит
ся в органах государственной власти, органах местного
моуправления, учреждениях и организациях со сведенi
ми о себе, не являющимися государственной или иной
щищенной законом тайной (ст. 32), что каждо
гарантируется право свободного доступа к информации
состоянии окружающей среды, о качестве пищевых п]
дуктов и предметов быта, а также право на ее распрост]
нение. Такая информация никем не может быть засекре
на (ст. 50). Одним из основных принципов судопроизвод<
ва является гласность судебного процесса (п. 7 ст. 129).
Эти конституционные положения направлены на обесi
чение демократического стиля деятельности органов го<
дарственной власти, недопущение их дальнейшей бюрокi
тизации. В полной мере можно согласиться с выводами
В. Цветкова о том, что масштабы, сила и жесткость д<
ствий бюрократии ограничиваются только уровнем и гл
биной демократизации общества. Естественно, консти
ционно-правовое регулирование должно быть направле
Цветков В. В. Державно управлiння: основнi фактори ефект
ностi (полiтико-правовий аспект). - Харкiв, 1996. - С. 125.
рддействие бюрократическим тенденциям. <Сте-
Я боды общества и гражданина определяются резуль-
0 противоборства демократии и бюрократии>. Имен-
нове открытости и гласности, как принципа функ-
Ї пованчя государственного механизма Украины, воз-
~ повышение эффективности реализации им своих
ц поддержка его усилий по перестройке обществен-
- отношений со стороны народа.
"бое место в государственном механизме разных стран
пмают парламенты. Согласно Конституции Украины
{ 75) единственным органом законодательной власти в
-ук.оаяце является парламент - Верховная Рада Украины.
Парламент как конституционно-правовой иститут име-
". многовековую историю. Считается, что родиной парла-
мента является Англия, где с XIII века власть Короля ог-
рддичивало собрание крупнейших феодалов, высшего ду-
ховенства и представителей городов и графств. Подобные
сословные и сословно-представительные учреждения воз-
никли затем в Венгрии, Польше, Франции, Испании и
других странах мира и впоследствии развились в предста-
вительные учреждения современного типа или были заме-
нены ими.
Представительные органы власти в любой стране зани-
мают особое место. В литературе отмечается, что при всем
своеобразии форм реализации законодательной власти в не-
которых странах (абсолютные монархии, чрезвычайные,
военные и революционные режимы, парламентские органы,
порядок принятия менее важных законов постоянными ко-
миссиями или секциями парламентов по уполномочию по-
следних) в подавляющем числе современных государств за-
конотворческие функции вверяются конституциями вы-
борным представительным органам.
Парламент и парламентаризм - тесно взаимосвязанные,
ие равнозначные понятия.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88