Как правовой документ, она занимает самостоятельное
и особое место в правовой системе нашего государства. От
других юридических актов ее отличают такие черты, как
особый субъект, который устанавливает конституцию, уч-
редительный характер конституционных предписаний, все-
объемлющий объект конституционной регламентации, осо-
бые юридические свойства конституции, и прежде всего
высшая юридическая сила, ее верховенство в правовой сис-
теме Украины. Конституция была принята парламентом
Украины - Верховной Радой от имени Украинского наро-
да, граждан Украины всех национальностей. Это нашло
четкое отражение в преамбуле Основного Закона.
Сфера конституционного влияния характеризуется все-
охватывающим характером. Таким свойством не облада-
ет ни один нормативный акт в государстве. Конституция
устанавливает отправные начала нормативной регламен-
тации экономических, социальных, духовных процессов.
В Конституции Украины 1996 г. нашли отражение такие
свойства, как ее верховенство, высшая юридическая си-
ла, особая охрана со стороны государства, особый порядок
ее принятия и изменения, особая роль в правовой систе-
ме. Основной Закон имеет высшую юридическую силу, и
законы, иные нормативно-правовые акты должны прини-
маться на основе Конституции Украины и должны соот-
ветствовать ей (ст. 8).
Конституция - фундамент конституционного права
Украины и, следовательно, только его часть. Каждая нор-
ма как бы обрастает другими юридическими нормами из
различных источников права. Поэтому важно, чтобы кон-
ституционные нормы не растворились в комплексе этих
норм, а наоборот, имели бы определяющее значение в
20
дивной регламентации общественных отношений.
и з1,о направлены положения Конституции Украины,
репляющие не только высшую юридическую силу ее
м но и то, что эти нормы являются нормами прямо-
о действия, и, соответственно, обращение в суд для за-
1 конституционных прав и свобод человека и граж-
цина непосредственно на основании Конституции га-
ццруется (ст. 8). Прямое действие Конституции весьма
дцо для защиты прав и свобод гражданина. Даже в тех
рранах, где в тексте конституции нет упоминания о пря-
ом действии конституционных норм, судебная практи-
ка исходит из этого принципа.
Конституция Украины - уникальный учредительный
документ, юридически закрепляющий суверенитет, неза-
висимость, верховенство и самостоятельность государствен-
ной власти. Она создает баланс институтов государственной
власти, обеспечивает стабильность конституционного
строя, его надлежащую защиту, демократический вектор
развития социальных процессов. Конституция Украины,
будучи основным законом государства и общества, решает
пять основных блоков проблем: форма правления и прин-
ципы конституционного строя; основы правового статуса
человека и гражданина; форма государственного устройст-
ва; система органов государственной власти и местного са-
моуправления; создание политико-правовых условий фор-
мирования структур гражданского общества.
Появление новой Конституции Украины не было слу-
чайностью. Она - закономерный итог развития украин-
ского общества и государства. Потребность в новой консти-
туции в любой стране возникает после крупных историче-
ских событий политического характера: революции, завое-
вания независимости, распада государства, создания нового
государственного образования, изменения формы правле-
ния и т. п., когда использование норм прежней конститу-
ции становится недостаточно эффективным. Каждая новая
конституция в истории Украинского народа обобщала пре-
дыдущий опыт истории и обогащала его новым содержани-
ем. Нормы действующей Конституции Украины сориенти-
рованы на демократическое переустройство общества, фор-
мирование правового государства, всемерное обеспечение
прав и свобод человека и гражданина. Целью конституци-
онной реформы является прежде всего реформирование об-
щества на демократических началах.
Исходя из вышесказанного, Конституцию Украины
можно определить как единый, обладающий особыми юри-
дическими свойствами нормативно-правовой акт, посред-
ством которого Украинский народ, выражая свою суверен-
ную волю, учреждает основные принципы устройства об-
щества и государства, определяет систему и структуру го-
сударственной власти и местного самоуправления,
механизмы реализации государственно-властных полномо-
чий, основы правового статуса личности, территориальное
устройство и символику государства.
Любая конституция наряду со своими юридическими
свойствами и сущностью обладает социально-политической
сущностью, которая определяется целями и задачами кон-
ституционной регламентации общественных отношений. В
литературе имеются различные мнения о сущности консти-
туции, которые можно свести к следующим позициям: до-
говорная, естественно-правовая, марксистско-ленинская
(классовая).
Достаточно распространенной является трактовка кон-
ституции как общественного договора, в результате кото-
рого в конституции находит отражение воля всех членов
общества, и в ней четко определены правила, на каких ос-
новах учреждается и функционирует данное общество. Со-
гласно этим концепциям, конституция - это выражение
суверенитета народа, проявление его единой воли.
По теории общественного договора, власть основыва-
ется на соглашении всех между собой, а государство рас-
сматривается в качестве самостоятельного субъекта вла-
ствования. Эта теория была выдвинута голландским уче-
ным Г. Гроцием и развита в XVIII - XIX вв. Гоббсом, Лок-
ком, Монтескье, Руссо. По предложенной в 1762 году
концепции Ж.-Ж. Руссо, человек рожден свободным и рав-
ным, а правительство (государство) не есть нечто естествен-
ное, поскольку является конструкцией, возводимой чело-
веком, и осуществляет роль, занимает определенное место
Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России.-
М., 1996. - С. 50.
сновании согласия гражданского общества. Соглашение
д _ основа законности власти; выражение этого со-
цiенiiя - общественный договор, где каждый отдает
iiiчность под высшее руководство общей воли и тем
дд становится ее участником. Общая воля становится,
до мнению Руссо, общим благом.
всходя из теории общественного договора, в конститу-
цц как основном документе государства и общества долж-
ны быть закреплены следующие основополагающие идеи:
ддд равны в неотъемлемых правах; люди создают прави-
телъство, которое бы отражало их общие интересы; прави-
телъство (государственная власть), не являясь <естествен-
ным> институтом, объективно необходимо для обеспечения
стабильности в обществе; государство обязано обеспечивать
права человека; авторитет правительства, иных государст-
венных структур зависит от того, насколько с его дейст-
виями согласен народ, управляемые; только власть, осно-
ванная на согласии, может признаваться в качестве спра-
ведливой и законной.
Положения новой Конституции Украины в значитель-
ной мере исходят из договорной теории, поскольку Основ-
ной Закон закрепляет суверенитет народа, формирование
Верховной Рады Украины и избрание Президента непосред-
ственно народом, осуществление народного волеизъявления
через выборы и референдум и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88