В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения неотложных аварийно-спасательных работ, до-
пускается привлечение трудоспособного населения и транс-
портных средств граждан для выполнения указанных работ
при условии обязательного обеспечения безопасности тру-
да. Но и при таких особых ситуациях законодательство за-
прещает привлечение несовершеннолетних, а также бере-
менных женщин к работам, которые могут отрицательно
повлиять на состояние их здоровья.
Законодательство Украины предусматривает комплекс
р, которые обеспечивают права граждан Украины, в том
числе в условиях военного и чрезвычайного положения. В
Частности, не могут быть ограничены права и свободы, пре-
дусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52,
239
55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 Конституции Ущ
Предусматривается, что в случае окончания срокаi
номочий Верховной Рады Украины во время действия i
вычайного положения полномочия Парламента продд
ются до дня первого заседания первой сессии Верхова
ды Украины, избранной после отмены военного или i
вычайного положения (ст. 83). Закрепляется, что в сд
введения военного или чрезвычайного положения в УI
не Верховная Рада Украины собирается в двухдне>
срок без созыва. В условиях чрезвычайного положения
должает свою деятельность Конституционный Суд Уi
ны, суды, органы прокуратуры Украины. Органы гос
ственной исполнительной власти, исполнительные ор
на местах на территориях, где введено чрезвычайное i
жение, могут быть поставлены в прямую подчинет
Президенту Украины. В случае ненадлежащего осущ
ления своих функций органами государственной испс
тельной власти, где введено чрезвычайное положение
гут быть образованы временные чрезвычайные органы.
этом деятельность органов государственной исполнвп
ной власти, местного самоуправления приостанавливая
Согласно закону <О чрезвычайном положении>, щ
колы о нарушении режима чрезвычайного положена
ставляются уполномоченным на это должностным лi
Дела об административных правонарушениях рассмат
ются в течение трех суток единолично судьей района
(городского) суда в порядке, установленном Кодексом
раины об административных правонарушениях. ЛицаI
вершившие административные правонарушения, мс
быть задержаны до рассмотрения дела в суде. Соответст
но, отмена чрезвычайного положения влечет прекращу
производства по делам о нарушении режима чрезвыча]
положения и незамедлительное освобождение лиц, в
шении которых применено взыскание в виде админиi
тивного ареста. Органы власти, действующие на террi
рий, где введено чрезвычайное положение, в случае за
жания иностранных граждан за нарушение режима "
вычайного положения обязаны сообщить о задержв
Министерству иностранных дел Украины. Приговоры,
дусматривающие смертную казнь, в исполнение не
240
, д в течение всего времени чрезвычайного положения и
1 уток после его прекращения либо отмены. Гарантией
граждан в условиях чрезвычайного положения явля-
" ц то, что правосудие должно осуществляться только
м и на территории, где введено чрезвычайное положе-
действуют все суды, образованные в соответствии с
дрцтуцией Украины. Образование каких бы то ни бы-
других судебных или внесудебных органов запрещается.
дием судопроизводство в судах ведется в соответствии с
дрвующими в Украине на момент введения чрезвычай-
"д положения законами. Введение любых сокращенных
дд ускоренных форм судопроизводства запрещается. Пре-
рматривается, что лицам, пострадавшим от чрезвычай-
цих обстоятельств или в связи с проведением работ по их
дредотвращению или ликвидации их последствий, соответ-
ствующие государственные органы предоставляют жилые
помещения, возмещают причиненные материальные убыт-
ки содействуют в трудоустройстве и оказывают иную не-
обходимую помощь при условии и в порядке, установлен-
ных правительством Украины.
Принципиальное значение имеет положение закона о
том, что введение чрезвычайного положения не может быть
основанием для применения пыток, жестокого или уни-
жающего человеческое достоинство обращения либо нака-
зания, для каких бы то ни было ограничений права на
жизнь, на свободу мысли, совести, религии в понимании
этих прав и свобод, принятом в Международном пакте о
гражданских и политических правах и законах Украины,
если они не противоречат им. Недопустимо применение об-
ратной силы уголовного закона, устанавливающего нака-
зуемость деяния или усиливающего наказание. Это поло-
жение корреспондируется со ст. 58 Конституции Украины,
Устанавливающей, что законы и иные нормативно-право-
вые акты не имеют обратного действия во времени, кроме
случаев, когда они смягчают или отменяют ответствен-
ность лица. Основополагающее значение имеет положение
- 41 Закона Украины <О чрезвычайном положении> о
"м, что предусмотренные этим законом ограничения кон-
ституционных прав и свобод граждан, а также прав юри-
дических лиц, которые могут быть применены при условии
чрезвычайного положения, являются исчерпывающвд
расширенному толкованию не подлежат, то есть введе
других ограничений запрещается.
Чрезвычайное положение, как и любой другой пр,
инструмент, можно оценивать по-разному в зависимо
того, кто, в какой ситуации и для каких целей его ]
няет. Введение его в стабильной, нормальной обстане
созидательного труда - это вероломство. Применение
вычайного положения с целью обуздания демократиче
процессов, ликвидации политической оппозиции, под
ния голоса национальных меньшинств - преступление.
в обстановке вероломства в стране это уже - благо, и1
редко последняя гарантия защиты жизни и человечесi
достоинства, островок безопасности, на котором люди
соблюдении определенных, ущемляющих, но не униє
щих условиях могут сохранить свои дом, семью. Ввод
режима чрезвычайного положения, как свидетельств
мировая практика, - это и возможность обеспечить <
бильность конституционного строя и демократических i
образований.
Практика применения режима чрезвычайного поло
ния в постсоветском пространстве самая разнообразя
Чрезвычайное положение в Москве - это одна ситуад
в Фергане и Оше - другая, в Душанбе - третья, в Заi
казье - свой особый случай. <Можно понять тех, кто <
ждает чрезвычайное положение, почувствовав на себе i
действие как инструмента захвата власти. Но надо понi
и другую сторону, голос которой сегодня звучит толп
благодаря чрезвычайному положению. Без него, скажi
было бы просто выжжено все турко-масхети некое насе,
ние в Ферганской области, вырезаны все узбеки в Оiпсi
области > .
Чрезвычайное положение - это довольно острый ив
румент обеспечения национальной безопасности, стаби.
ности конституционного строя и его основ. Но, прини>
его в целях обеспечения безопасности населения, важно,
биваться, чтобы властные структуры, исполнители не
ходили за пределы правового поля. Конституции Украi
"онов. В экстремальных условиях этого достичь не про-
доскольку при режиме чрезвычайного положения <На-
деются все мыслимые нормы, предназначенные быть га-
гией законности применяемых чрезвычайных мер:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88