Конституцiйний механiзм державноє влади в неза-
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє виконавчоє
влади //Право Украєни, 1997. -№1.-С. ЗI.
министра (с соответствующей контрассигнацией) мв
стерства и другие центральные органы исполнительно
впясти (п. 10, 15 ст. 106 Конституции Украины). Оргаi
-- ~-~ "ТТОГТТ А i
власти (п.
исполнительной власти в i
зация и деятельность органов
ответствии со ст. 92 (п. 12) Конституции определяются
ключительно законом. Закрепляя в Основном Законе ,
таточно широкие полномочия Президента Украины
управленческой сфере, важно, чтобы он осуществлял с>.
полномочия организационного характера применительно
министерствам и иным центральным органам исполнится
ной власти в рамках закона. <С другой стороны, закону
тельство об организации и деятельности органов исполi
тельной власти должно иметь основополагающий харакi
Иначе может возникнуть ситуация абсурда>. Объедине;
функций Президента Украины со сферой исполнитеды
власти стало одним из весомых факторов существовав
такого органа, как Совет национальной безопасности, и с
роны Украины, председателем которого является Пре
дент. С учетом существующей конституционно-право
регламентации организации и функционирования испс
.-.-" "" """ конфронтации ме:
нительной власти важно
не допустить конфронтации мс
нительнии л..- _-..
ду различными центрами исполнительной власти.
Актуальной проблемой науки конституционного праi
на современном этапе является проблема конституционi
правовой ответственности, которая является разновидi
стью юридической и общесоциальной ответственности. О
может быть перспективной и ретроспективной. Но она в.
гда носит политический характер и является неотъемлем
чертой демократического политического механизма. УК]
пление ответственности между субъектами политическ
системы должно оказывать воздействие на их реальное i
ведение в целях более высокой эффективности социальп
го управления. Ответственность как важный компоне
конституционного строя является прежде всего ответствв
ностью государственно-властных структур за состояние i
конности в правотворческой и правоприменительной д<
тельности государственных органов, за состояние дел в <
ЧПаповал В. Конституцiйний механiзм державноє влади в неа
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє викок""
влади. - С. 33.
дiестве. Объем прав и обязанностей органов власти должен
ьiть сбалансирован, находиться в пропорциональной зави-
римости. Мера власти должна измеряться мерой ответст-
ренности. Дисбаланс недопустим, поскольку он чреват весь-
ма неблагоприятными последствиями как для власти, так
д для общества в целом.
Ретроспективная конституционная ответственность воз-
можна только в случае конституционного деликта, когда
в наличии имеет отклонение от конституционных предпи-
саний. Речь идет о прямом нарушении конституционных
запретов либо невыполнении конституционных функций,
задач, обязанностей, возложенных на государственные и об-
щественные органы, их должностных лиц и граждан.
Вопросы стабильности конституционного строя и кон-
ституционно-правовой ответственности тесно взаимосвяза-
ны. Важно обеспечить соблюдение всеми субъектами обще-
ственных отношений конституционных предписаний. Кон-
ституционные нормы должны быть достаточно хорошо за-
щищены государством. Это основа обеспечения
конституционной законности. Они должны быть защище-
ны не только за счет норм иных отраслей права Украины,
но и за счет собственного внутреннего потенциала. Реали-
зуются конституционные нормы через беспрепятственное
осуществление субъективных прав, выполнение обязанно-
стей и соблюдение запретов. И поскольку Конституция Ук-
раины охраняет высшие социальные ценности, она сама ну-
ждается в адекватной системе средств защиты, то есть за-
щищаться- не только с помощью санкций иных отраслей
национальной правовой системы, и прежде всего уголовно-
го и административного, но и с помощью собственных санк-
ций. Государственно-правовой опыт стран СНГ свидетель-
ствует, что отсутствие санкций конституционного уровня
зачастую не может быть компенсировано текущим законо-
дательством Но это, безусловно, не означает, что каждая
конституционная норма должна иметь санкцию. Для Кон-
ституции все же должен оставаться отсылочный способ оп-
ределения ответственности за нарушение содержащихся в
ней положений. Но в конституционной норме могут быть
четко указаны основания ответственности. Например, в су-
дебном порядке согласно ст. 37 Конституции может быть
295
294
запрещено создание и деятельность политических па{
и общественных организаций, программные цели или де
ствия которых направлены на ликвидацию независимое
Украины, изменение конституционного строя насильствi
ным путем, нарушение суверенитета и территориальной i
лостности государства, подрыв его безопасности, незак<
ный захват государственной власти и т. д.
Негативная государственно-правовая оценка отклонд
щегося поведения проявляется в таких конституционнi
формах: а) официальное признание работы государствена
го органа, должностных лиц неудовлетворительной, ука-
ние на недостатки в работе; б) досрочное переформироваi
подчиненного органа; в) устранение конституционного :
рушения путем отмены, приостановления деятельности .
тов государственных и общественных органов и органа
ций; г) ограничение, лишение специального или обще!
статуса гражданина (например, отзыв депутата избирав
лями); д) принуждение к исполнению конституционнi
обязанностей.
Конституционно-правовой ответственности присуа
свои конкретные формы и механизмы реализации, св<
круг субъектов и оснований возникновения ответственi
сти, свои санкции. Следует при этом учитывать, что i
нятие конституционно-правовой ответственности уя
чем понятие ответственности за нарушение норм конст
туционного права. Но при этом данный вид юридическ
ответственности связан с нарушением только конституi
онно-правовых норм. Основаниями для привлечения к кц
ституционно-правовой ответственности могут быть и нар
шения норм иных отраслей права, в частности уголовног
К особенностям этого вида ответственности можно отнес?
и то, что она может иметь место при условии, когда яо
мы права вообще не нарушаются В таких случаях, как <
мечает В. Н. Шаповал, ответственность наступает в с
ветствии с теми действиями, которые расцениваются
негативные в политическом плане. Примером может i
жить предусмотренная ст. 87 Конституции коллективi
политическая ответственность правительства Украины
ред Верховной Радой Украины. Такая форма конституi
онно-правовой ответственности присуща парламентарнi
296
єє смешанной республиканской формам правления. Соответ-
ственно, весьма необходима теория конституционно-право-
вой ответственности. Она должна обеспечить функциони-
рование государственного строя на принципах реального
конституционализма.
Применение норм Конституции Украины, дальнейшее
развитие конституционной реформы, обеспечение согласо-
ванного функционирования властных структур в режиме
согласия во многом определяются сегодня толкованием
Конституции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє виконавчоє
влади //Право Украєни, 1997. -№1.-С. ЗI.
министра (с соответствующей контрассигнацией) мв
стерства и другие центральные органы исполнительно
впясти (п. 10, 15 ст. 106 Конституции Украины). Оргаi
-- ~-~ "ТТОГТТ А i
власти (п.
исполнительной власти в i
зация и деятельность органов
ответствии со ст. 92 (п. 12) Конституции определяются
ключительно законом. Закрепляя в Основном Законе ,
таточно широкие полномочия Президента Украины
управленческой сфере, важно, чтобы он осуществлял с>.
полномочия организационного характера применительно
министерствам и иным центральным органам исполнится
ной власти в рамках закона. <С другой стороны, закону
тельство об организации и деятельности органов исполi
тельной власти должно иметь основополагающий харакi
Иначе может возникнуть ситуация абсурда>. Объедине;
функций Президента Украины со сферой исполнитеды
власти стало одним из весомых факторов существовав
такого органа, как Совет национальной безопасности, и с
роны Украины, председателем которого является Пре
дент. С учетом существующей конституционно-право
регламентации организации и функционирования испс
.-.-" "" """ конфронтации ме:
нительной власти важно
не допустить конфронтации мс
нительнии л..- _-..
ду различными центрами исполнительной власти.
Актуальной проблемой науки конституционного праi
на современном этапе является проблема конституционi
правовой ответственности, которая является разновидi
стью юридической и общесоциальной ответственности. О
может быть перспективной и ретроспективной. Но она в.
гда носит политический характер и является неотъемлем
чертой демократического политического механизма. УК]
пление ответственности между субъектами политическ
системы должно оказывать воздействие на их реальное i
ведение в целях более высокой эффективности социальп
го управления. Ответственность как важный компоне
конституционного строя является прежде всего ответствв
ностью государственно-властных структур за состояние i
конности в правотворческой и правоприменительной д<
тельности государственных органов, за состояние дел в <
ЧПаповал В. Конституцiйний механiзм державноє влади в неа
лежнiй Украєнi: полiтико-правовi проблеми органiзацiє викок""
влади. - С. 33.
дiестве. Объем прав и обязанностей органов власти должен
ьiть сбалансирован, находиться в пропорциональной зави-
римости. Мера власти должна измеряться мерой ответст-
ренности. Дисбаланс недопустим, поскольку он чреват весь-
ма неблагоприятными последствиями как для власти, так
д для общества в целом.
Ретроспективная конституционная ответственность воз-
можна только в случае конституционного деликта, когда
в наличии имеет отклонение от конституционных предпи-
саний. Речь идет о прямом нарушении конституционных
запретов либо невыполнении конституционных функций,
задач, обязанностей, возложенных на государственные и об-
щественные органы, их должностных лиц и граждан.
Вопросы стабильности конституционного строя и кон-
ституционно-правовой ответственности тесно взаимосвяза-
ны. Важно обеспечить соблюдение всеми субъектами обще-
ственных отношений конституционных предписаний. Кон-
ституционные нормы должны быть достаточно хорошо за-
щищены государством. Это основа обеспечения
конституционной законности. Они должны быть защище-
ны не только за счет норм иных отраслей права Украины,
но и за счет собственного внутреннего потенциала. Реали-
зуются конституционные нормы через беспрепятственное
осуществление субъективных прав, выполнение обязанно-
стей и соблюдение запретов. И поскольку Конституция Ук-
раины охраняет высшие социальные ценности, она сама ну-
ждается в адекватной системе средств защиты, то есть за-
щищаться- не только с помощью санкций иных отраслей
национальной правовой системы, и прежде всего уголовно-
го и административного, но и с помощью собственных санк-
ций. Государственно-правовой опыт стран СНГ свидетель-
ствует, что отсутствие санкций конституционного уровня
зачастую не может быть компенсировано текущим законо-
дательством Но это, безусловно, не означает, что каждая
конституционная норма должна иметь санкцию. Для Кон-
ституции все же должен оставаться отсылочный способ оп-
ределения ответственности за нарушение содержащихся в
ней положений. Но в конституционной норме могут быть
четко указаны основания ответственности. Например, в су-
дебном порядке согласно ст. 37 Конституции может быть
295
294
запрещено создание и деятельность политических па{
и общественных организаций, программные цели или де
ствия которых направлены на ликвидацию независимое
Украины, изменение конституционного строя насильствi
ным путем, нарушение суверенитета и территориальной i
лостности государства, подрыв его безопасности, незак<
ный захват государственной власти и т. д.
Негативная государственно-правовая оценка отклонд
щегося поведения проявляется в таких конституционнi
формах: а) официальное признание работы государствена
го органа, должностных лиц неудовлетворительной, ука-
ние на недостатки в работе; б) досрочное переформироваi
подчиненного органа; в) устранение конституционного :
рушения путем отмены, приостановления деятельности .
тов государственных и общественных органов и органа
ций; г) ограничение, лишение специального или обще!
статуса гражданина (например, отзыв депутата избирав
лями); д) принуждение к исполнению конституционнi
обязанностей.
Конституционно-правовой ответственности присуа
свои конкретные формы и механизмы реализации, св<
круг субъектов и оснований возникновения ответственi
сти, свои санкции. Следует при этом учитывать, что i
нятие конституционно-правовой ответственности уя
чем понятие ответственности за нарушение норм конст
туционного права. Но при этом данный вид юридическ
ответственности связан с нарушением только конституi
онно-правовых норм. Основаниями для привлечения к кц
ституционно-правовой ответственности могут быть и нар
шения норм иных отраслей права, в частности уголовног
К особенностям этого вида ответственности можно отнес?
и то, что она может иметь место при условии, когда яо
мы права вообще не нарушаются В таких случаях, как <
мечает В. Н. Шаповал, ответственность наступает в с
ветствии с теми действиями, которые расцениваются
негативные в политическом плане. Примером может i
жить предусмотренная ст. 87 Конституции коллективi
политическая ответственность правительства Украины
ред Верховной Радой Украины. Такая форма конституi
онно-правовой ответственности присуща парламентарнi
296
єє смешанной республиканской формам правления. Соответ-
ственно, весьма необходима теория конституционно-право-
вой ответственности. Она должна обеспечить функциони-
рование государственного строя на принципах реального
конституционализма.
Применение норм Конституции Украины, дальнейшее
развитие конституционной реформы, обеспечение согласо-
ванного функционирования властных структур в режиме
согласия во многом определяются сегодня толкованием
Конституции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88