127).
Проект Конституции Украины в редакции от 24 фев-
раля 1996 г., одобренный Конституционной комиссией II
марта 1996 года, предусматривал возможность в услови-
ях военного времени образовывать чрезвычайные и особые
суды. Ныне действующая Конституция Украины четко
устанавливает: <Создание чрезвычайных и особых судов
не допускается> (ст. 125). Это, на наш взгляд, имеет су-
щественное значение как для обеспечения прав и свобод
граждан, так и соблюдения конституционных предписа-
ний. В Законе <О чрезвычайном положении> устанавли-
вается, что правосудие на территории, где введено чрез-
вычайное положение, осуществляется только судом; на
территории действуют все суды, образованные в соответ-
ствии с Конституцией Украины. Образование каких бы то
ни было других судебных или внесудебных органов запре-
щается (ст. 37). Достаточно емкая в этом отношении да-
ется формулировка в авторском проекте Конституции Ук-
раины, подготовленном В. В. Речицким: <Правосудие в
любых обстоятельствах осуществляется исключительно
судами> (ст. 113).
Принципиальное значение имеет положение ст. 124 Кон-
ституции Украины о том, что правосудие в Украине осу-
ществляется исключительно судом, что делегирование
функций судов, а также присвоение этих функций други-
ми органами или должностными лицами не допускается.
Конституцiя Украєни. Проект у редакцiє вiд 24 лютого 1996 ро-
ку, схвалений Конституцiйною комисiую II березня 1996 року. -
К., 1996.
1992. - № 37.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 538.
156
Это вытекает из назначения суда в государстве быть гаран-
том прав и свобод личности, справедливости, законности,
демократии. Именно суд, а не какой-либо иной орган, дол-
жен окончательно разрешить правовые споры в обществе.
Соответственно, это обеспечивает его верховенство в право-
охранительной деятельности демократического, правового
государства. А роль этой деятельности в условиях всеобще-
го правового нигилизма и неисполнение законов возрастает
существенно.
Большое значение имеют конституционные положения,
что судьи при осуществлении правосудия независимы и
подчиняются только закону, что основными принципами
судопроизводства являются: законность, равенство всех
участников судебного процесса перед законом и судом;
обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и
свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и
в доказывании перед судом их убедительности; поддержа-
ние государственного обвинения в суде прокурором; обес-
печение обвиняемому права на защиту; гласность судебного
процесса и его полная фиксация техническими средствами;
обеспечение апелляционного и кассационного обжалования
решения суда, кроме случаев, установленных законом; обя-
зательность решений судов (ст. 129). Для обеспечения са-
мостоятельности судов в отправлении правосудия сущест-
венве значнiше имеет положение о том, что государство
обеспечивает финансирование и надлежащие условия для
функционирования судов и деятельности судей. Причем в
государственном бюджете Украины отдельно определяют-
ся расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать
для того, чтобы суды действительно могли занять достой-
ное место в государственном механизме республики и эф-
фективно выполнять свои функции. Это связано с реше-
нием целого комплекса правовых и материально-финансо-
вых вопросов, с изменением отношения к суду на социаль-
но-психологическом уровне, осознанием его особого места
в правозащитном механизме. Утверждение независимости
судов должно быть государственной политикой, включаю-
щей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточ-
но уважительное отношение к суду, его возможностям в
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении
законности и правопорядка - следствие прежде всего гос-
подства командно-административной системы с ее отрица-
нием независимости суда, господством <телефонного пра-
ва>. Кроме того, в массовом общественном сознании не
преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,
бюрократической структуры. Необходимо формирование
отношения к нему как независимому государственному
органу по разрешению дел, функционирующему на прин-
ципах законности, гласности, обеспечения равенства всех
участников судебного процесса. Утверждению независимо-
сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ-
кий уровень правовой культуры населения, многих долж-
ностных лиц. Утверждение конституционной законности
идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче-
ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение в
ней самостоятельного раздела <Правосудие> - это только
первый шаг в реформировании судебной власти как важ-
нейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На
базе конституционных предписаний необходимо провести
огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-
вой реформы, которая должна заложить юридический ме-
ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной
власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-
ять любому произволу, признать незаконным любой акт,
нарушающий права и законные интересы физических и
юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-
ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-
на. Это вытекает из <Всеобщей декларации прав челове-
ка> 1948 г., из <Свода принципов защиты всех лиц, под-
вергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни
было форме>, других международно-правовых докумен-
тов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав че-
ловека гласит: <Каждый человек для определения его
прав и обязанностей, для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на
основе полного равенства на то, чтобы его дело было рас-
смотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
158
ливости независимым и беспристрастным судом>.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежа-
щие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы
человека и гражданина защищаются судом, что каждому
гарантируется право на обжалование в суде решений, дей-
ствий или бездействия органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, должностных и служебных
лиц. Конституция Украины исходит из того, что это нор-
мы прямого действия. Соответственно, на базе конституци-
онных предписаний должны быть разработаны на новой ос-
нове нормы материального и процессуального права, на-
правленные на защиту прав и свобод человека и граждани-
на.
В этом отношении принципиальное значение имеет по-
ложение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не
может быть арестован или содержаться под стражей ина-
че как по мотивированному решению суда и только на ос-
нованиях и в порядке, установленных законом. При этом
каждый задержанный имеет право в любое время обжало-
вать в суде свое задержание. Об аресте или задержании че-
ловека должно быть незамедлительно сообщено родственни-
кам арестованного или задержанного. Эти положения в осо-
бенности подчеркивают роль суда в правозащитном меха-
низме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88
Проект Конституции Украины в редакции от 24 фев-
раля 1996 г., одобренный Конституционной комиссией II
марта 1996 года, предусматривал возможность в услови-
ях военного времени образовывать чрезвычайные и особые
суды. Ныне действующая Конституция Украины четко
устанавливает: <Создание чрезвычайных и особых судов
не допускается> (ст. 125). Это, на наш взгляд, имеет су-
щественное значение как для обеспечения прав и свобод
граждан, так и соблюдения конституционных предписа-
ний. В Законе <О чрезвычайном положении> устанавли-
вается, что правосудие на территории, где введено чрез-
вычайное положение, осуществляется только судом; на
территории действуют все суды, образованные в соответ-
ствии с Конституцией Украины. Образование каких бы то
ни было других судебных или внесудебных органов запре-
щается (ст. 37). Достаточно емкая в этом отношении да-
ется формулировка в авторском проекте Конституции Ук-
раины, подготовленном В. В. Речицким: <Правосудие в
любых обстоятельствах осуществляется исключительно
судами> (ст. 113).
Принципиальное значение имеет положение ст. 124 Кон-
ституции Украины о том, что правосудие в Украине осу-
ществляется исключительно судом, что делегирование
функций судов, а также присвоение этих функций други-
ми органами или должностными лицами не допускается.
Конституцiя Украєни. Проект у редакцiє вiд 24 лютого 1996 ро-
ку, схвалений Конституцiйною комисiую II березня 1996 року. -
К., 1996.
1992. - № 37.
Ведомости Верховного Совета Украины.
Ст. 538.
156
Это вытекает из назначения суда в государстве быть гаран-
том прав и свобод личности, справедливости, законности,
демократии. Именно суд, а не какой-либо иной орган, дол-
жен окончательно разрешить правовые споры в обществе.
Соответственно, это обеспечивает его верховенство в право-
охранительной деятельности демократического, правового
государства. А роль этой деятельности в условиях всеобще-
го правового нигилизма и неисполнение законов возрастает
существенно.
Большое значение имеют конституционные положения,
что судьи при осуществлении правосудия независимы и
подчиняются только закону, что основными принципами
судопроизводства являются: законность, равенство всех
участников судебного процесса перед законом и судом;
обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и
свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и
в доказывании перед судом их убедительности; поддержа-
ние государственного обвинения в суде прокурором; обес-
печение обвиняемому права на защиту; гласность судебного
процесса и его полная фиксация техническими средствами;
обеспечение апелляционного и кассационного обжалования
решения суда, кроме случаев, установленных законом; обя-
зательность решений судов (ст. 129). Для обеспечения са-
мостоятельности судов в отправлении правосудия сущест-
венве значнiше имеет положение о том, что государство
обеспечивает финансирование и надлежащие условия для
функционирования судов и деятельности судей. Причем в
государственном бюджете Украины отдельно определяют-
ся расходы на содержание судов.
Вместе с тем, сегодня необходимо еще много сделать
для того, чтобы суды действительно могли занять достой-
ное место в государственном механизме республики и эф-
фективно выполнять свои функции. Это связано с реше-
нием целого комплекса правовых и материально-финансо-
вых вопросов, с изменением отношения к суду на социаль-
но-психологическом уровне, осознанием его особого места
в правозащитном механизме. Утверждение независимости
судов должно быть государственной политикой, включаю-
щей в себя целостную систему мероприятий. Недостаточ-
но уважительное отношение к суду, его возможностям в
157
обеспечении прав человека и гражданина, в обеспечении
законности и правопорядка - следствие прежде всего гос-
подства командно-административной системы с ее отрица-
нием независимости суда, господством <телефонного пра-
ва>. Кроме того, в массовом общественном сознании не
преодолен стереотип восприятия суда как чиновничьей,
бюрократической структуры. Необходимо формирование
отношения к нему как независимому государственному
органу по разрешению дел, функционирующему на прин-
ципах законности, гласности, обеспечения равенства всех
участников судебного процесса. Утверждению независимо-
сти правосудия не способствует правовой нигилизм, низ-
кий уровень правовой культуры населения, многих долж-
ностных лиц. Утверждение конституционной законности
идет сложно, в том числе и из-за непростой экономиче-
ской ситуации в государстве.
Принятие новой Конституции Украины и выделение в
ней самостоятельного раздела <Правосудие> - это только
первый шаг в реформировании судебной власти как важ-
нейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина. На
базе конституционных предписаний необходимо провести
огромную работу по правовому обеспечению судебно-право-
вой реформы, которая должна заложить юридический ме-
ханизм утверждения сильной и самостоятельной судебной
власти, власти, которая могла бы эффективно противосто-
ять любому произволу, признать незаконным любой акт,
нарушающий права и законные интересы физических и
юридических лиц.
Суд в правовом государстве должен занимать положе-
ние главного гаранта прав и свобод человека и граждани-
на. Это вытекает из <Всеобщей декларации прав челове-
ка> 1948 г., из <Свода принципов защиты всех лиц, под-
вергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни
было форме>, других международно-правовых докумен-
тов. Так, например, ст. 10 Всеобщей декларации прав че-
ловека гласит: <Каждый человек для определения его
прав и обязанностей, для установления обоснованности
предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на
основе полного равенства на то, чтобы его дело было рас-
смотрено гласно, с соблюдением всех требований справед-
158
ливости независимым и беспристрастным судом>.
Нормы новой Конституции создают для этого надлежа-
щие правовые основы. Устанавливая, что права и свободы
человека и гражданина защищаются судом, что каждому
гарантируется право на обжалование в суде решений, дей-
ствий или бездействия органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, должностных и служебных
лиц. Конституция Украины исходит из того, что это нор-
мы прямого действия. Соответственно, на базе конституци-
онных предписаний должны быть разработаны на новой ос-
нове нормы материального и процессуального права, на-
правленные на защиту прав и свобод человека и граждани-
на.
В этом отношении принципиальное значение имеет по-
ложение ст. 29 Конституции Украины о том, что никто не
может быть арестован или содержаться под стражей ина-
че как по мотивированному решению суда и только на ос-
нованиях и в порядке, установленных законом. При этом
каждый задержанный имеет право в любое время обжало-
вать в суде свое задержание. Об аресте или задержании че-
ловека должно быть незамедлительно сообщено родственни-
кам арестованного или задержанного. Эти положения в осо-
бенности подчеркивают роль суда в правозащитном меха-
низме государства, в обеспечении прав и свобод граждан.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88