Однако банки являются специфичными субъектами ры-
ночной инфраструктуры и в силу этого их правовой статус
отличается рядом особенностей от правового Статуса дру-
гих субъектов предпринимательской деятельности.
Специфика правового статуса банков заключается пре-
жде всего в том, что банковская деятельность, несмотря
на закрепленные в законодательстве принципы экономи-
ческой самостоятельности банков и их независимости от
государственных органов в решениях, связанных с их опе-
ративной деятельностью, все же подвержена достаточно
жесткому государственному регулированию и контролю.
Об этом свидетельствует следующее:
правовые основы деятельности банков закреплены в спе-
циальном нормативном акте - Законе Украины <О бан-
. ках и банковской деятельности>;
для осуществления функций государственного регули-
рования и контроля за банковской деятельностью в Ук-
раине существует специальный государственный орган -
Национальный банк Украины;
практически все направления деятельности банков,
включая.порядок их создания, лицензирования, ликвида-
ции, четко регламентированы на подзаконном уровне, а
именно - в нормативно-правовых актах, издаваемых На-
циональным банком Украины в силу полномочий, пре-
доставленных действующим законодательством.
В качестве особенностей правового статуса банковских
учреждений можно также отметить наличие ряда огра-
ничений, установленных действующим законодательст-
415
вом в отношении банковской деятельности. Причем не-
которые ограничения в банковском законодательстве рас-
пространяются не только на банки, но и на других субъ-
ектов предпринимательской деятельности.
Прежде всего. Законом <О банках и банковской дея-
тельности> четко определен перечень банковских опера-
ций, которые могут осуществлять банки. В соответствии
со ст. 3 Закона банки могут выполнять только следую-
щие операции:
привлечение и размещение денежных вкладов и кре-
дитов;
осуществление расчетов по поручению клиентов, бан-
ков-корреспондентов и их кассовое обслуживание;
ведение счетов клиентов и банков-корреспондентов;
финансирование капитальных вложений по поручению
владельцев или распорядителей инвестированных средств;
выпуск платежных документов и ценных бумаг (чеков,
аккредитивов, акций, облигаций, векселей и др.);
покупка, продажа и хранение платежных документов,
ценных бумаг, а также операции с ними;
выдача поручительств, гарантий и других обязательств
за третьих лиц, предусматривающих их выполнение в де-
нежной форме;
приобретение права требования по поставке товаров и
предоставлению услуг, принятие риска выполнения та-
ких требований и инкассация этих требований (факто-
ринг);
приобретение за собственные денежные средства
средств производства для передачи их в аренду (лизинг);
покупка у организаций и граждан и продажа им ино-
странной валюты наличностью и валюты, находящейся
на счетах и вкладах;
покупка и продажа в Украине и за границей монетар-
ных металлов;
привлечение и размещение драгоценных металлов на
счета и вклады и другие операции с этими ценностями
в соответствии с международной банковской практикой;
доверительные операции (привлечение и размещение
денежных средств, управление ценными бумагами и др.)
по поручению клиентов;
предоставление консультационных услугу
проведение операций по кассовому исполнению госу-
дарственного бюджета Национального банка Украины;
осуществление других операций по разрешению На-
ционального банка Украины.
Указанные операции осуществляются банками в пре-
делах, установленных их уставами, а также в рамках ли-
цензий, выдаваемых Национальным банком Украины.
Законом <О банках и банковской деятельности> также
определяется перечень видов деятельности, осуществлять
которые банкам запрещено. Так, согласно ст. 3 Закона,
коммерческим банкам запрещается деятельность в сфе-
ре материального производства, торговли, страхования.
В качестве ограничивающего фактора можно отметить
значительное внимание, уделяемое законодательством
формированию имущественной основы деятельности бан-
ков. Прежде всего, законом установлен минимальный раз-
мер уставного фонда, а также четко регламентирован по-
рядок его формирования. При несоблюдении требований
законодательства в отношении формирования уставного
фонда банк не может быть создан, а к уже действующему
банку могут применяться соответствующие санкции,
вплоть до принятия решения о ликвидации.
Законом также установлено ограничение в отноше-
нии недвижимого имущества банка - коммерческий банк
может иметь в собственности недвижимое имущество об-
щей стоимостью не более 10% собственного уставного фон-
да (однако это ограничение не распространяется на поме-
щения, в которых размещаются подразделения банка, вы-
полняющие банковские операции).
К ограничениям, установленным банковским законо-
дательством в отношении других субъектов предприни-
мательской деятельности, можно отнести запрет без реги-
страции в НБУ в качестве банковского учреждения ис-
пользовать в своих названиях термин <банк> и производные
от него словосочетания.
Законом <О банках и банковской деятельности> так-
же установлен запрет для юридических лиц, не являю-
щихся банками, осуществлять операции по привлечению
и размещению денежных вкладов и кредитов; осуществ-
лению расчетов по поручению клиентов, банков-коррес-
пондентов и их кассовому обслуживанию; ведению сче-
тов клиентов и банков-корреспондентов; покупке и про-
даже вУкраине и за границей монетарных металлов.
2. Функции Национального
банка Украины
Правовые основы деятельности Национального банка
Украины (НБУ) закреплены в Законе Украины <О На-
циональном банке Украины> от 20.05.99 г.
Национальный банк Украины является центральным
банком Украины и особым центральным органом госу-
дарственного управления.
Правовой статус НБУ характеризуют следующие
черты:
НБУ является юридическим лицом, имеет обособлен-
ное имущество, являющееся объектом государственной
собственности и находится в его полном хозяйственном
ведении.
НБУ имеет уставный капитал, являющийся государст-
венной собственностью. Размер уставного капитала со-
ставляет 10 миллионов гривень. Источниками формиро-
вания уставного капитала являются его доходы, а при не-
обходимости - Государственный бюджет Украины.
НБУ является экономически самостоятельным орга-
ном, который осуществляет расходы за счет собственных
доходов в пределах утвержденной сметы, а в определен-
ных законом случаях - также за счет Государственного
бюджета Украины. Однако целью Национального банка
не является получение прибыли. Планированные доходы
и расходы отражаются в смете, которая должна обеспечи-
вать возможность исполнения НБУ его функций.
НБУ не отвечает по обязательствам органов государ-
ственной власти, а также других банков, а последние не
отвечают по обязательствам Национального банка, кроме
случаев, когда они добровольно берут на себя такие обя-
зательства.
В своей деятельности Национальный банк подотчетен
Президенту Украины и Верховной Раде Украины а пре-
делах их конституционных полномочий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159