е. на достаточно длитель-
ный период сохранится волевое вмешательство государ-
ства в деятельность иностранных вкладчиков капитала.
229
Источники правового регулирования
инвестиционной деятельности
Инвестиционное законодательство Украины представ*
лено актами самого различного уровня - среди законов
здесь выделяются специальные законы, посвященные в
целом или в значительной части регулированию инве-
стиционной деятельности (например. Закон от 10.09.91 г.
<О защите иностранных инвестиций в Украине>, Закон
от 19.09.97 г. <О стимулировании производства автомоби-
лей в Украине>). Кроме того, есть немало законов, содер-
жащих отдельные нормы, регулирующие инвестиционную
деятельность (например. Закон от 16.04.91 г. <О внешне-
экономической деятельности>). Издан ряд Указов Пре-
зидента и постановлений Кабинета Министров, посвящен-
ных инвестиционной деятельности (например, постанов-
ление Кабинета Министров Украины от 16.02.98 г. № 182
<О стимулировании инвестиционной деятельности>). Со-
ответствующие нормативные акты издают государствен-
ные органы, в функции которых входит регулирование
инвестиционной деятельности (например. Положение о по-
рядке выдачи разрешения на обращение акций или об-
лигаций предприятий украинских эмитентов за предела-
ми Украины, утвержденное Решением Государственной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от
17.10.1997 г. № 36). Следует учитывать и нетипичные
документы, например, совместные заявления Кабинета Ми-
нистров и Национального банка о политике обменного
курса гривни. Необходимо также принимать во внима-
ние различного рода официальные разъяснения (напри-
мер, Государственной налоговой администрации Украи-
ны, Государственной таможенной службы Украины, Ад-
министрации Президента Украины и др.), а также <руко-
водящие> разъяснения высших судебных инстанций
(например, Высшего арбитражного суда Украины). Нель-
зя не учитывать наличия множества нормативных указа-
ний, не закрепленных документально, но, тем не менее,
исполняемых в силу подчиненности и сложившейся бю-
рократической практике, а также рудиментов <телефон-
ного права>, <негласных указаний> и т.п.
Международные договоры - важнейший правовой ис-
точник. Прежде всего - это заключенные Украиной со
230
многими странами двусторонние договоры о поощрении
. и защите инвестиций. Это также двусторонние договоры
об устранении двойного налогообложения. Относитель-
но невысок здесь удельный вес многосторонних догово-
ров с участием Украины. Следует иметь в виду, что ряд
договоров, заключенных Украинской ССР, и договоров, за-
ключенных СССР, продолжают действовать в силу право-
преемства Украины.
Определенную роль в регулировании играют рекомен-
дательные акты международных организаций, в частно-
сти - экономических. Большую роль играет и так назы-
ваемое <мягкое право> - международные торговые обы-
чаи и другие применяемые в международной торговой
практике правила, не закрепленные в виде обязывающих
норм. Эти нормы, вместе с тем, нередко используются
в международной правоприменительной практике, и по-
этому, трансформируясь в судебные или арбитражные ре-
шения, приобретают в конкретных случаях обязательный
характер.
б.Инвестиционные правоотношения
Субъектами инвестиционных правоотношений явля-
ются инвесторы, реципиенты, другие участники инвести-
ционной деятельности и государство. <Горизонтальные>
правоотношения между инвесторами и другими участни-
ками инвестиционной деятельности являются базовыми.
На них строятся правоотношения между инвесторами и
другими участниками, с одной стороны, и государством -
с другой. Определения инвестора и участника даны в ст.5
Закона от 18.09.91 г. <Об инвестиционной деятельности>.
Инвесторами могут выступать граждане, негосударствен-
ные предприятия, хозяйственные ассоциации, союзы и об-
щества, общественные и религиозные организации и дру-
гие юридические лица, основанные на коллективной соб-
ственности; органы государственной исполнительной
власти и местного самоуправления, государственные пред-
приятия и учреждения; иностранные граждане, юридиче-
ские лица и иностранные государства.
В качестве участников могут выступать, например, юри-
дические лица, которым принадлежит объект инвестиро-
231
вания и которые не являются инвесторами (соинвестора-
ми). Особым образом оппдлрлено понятие иностранного
инвестора (ст.1 Закона от 19.03.1996 г. <О режиме ино-
странного инвестирования>). Способность лица выступать
субъектом инвестиционных правоотношений следует рас-
сматривать как инвестиционную правосубъектность. В ря-
де случаев такая правосубъектность носит специальный
характер, поскольку к субъекту предъявляются особые
требования, например, в виде тендерных (конкурсных) ус-
ловий.
Третьим элементом инвестиционных правоотношений
является объект инвестирования. Он определяется Зако-
ном от 18.09.91 г. посредством объекта инвестиционной
деятельности - имущества и имущественных прав (ст.4).
Наконец, еще одним элементом правоотношения являет-
ся его содержание - инвестиционная деятельность (ст.2),
одной из форм которой является инновационная деятель-
ность (ст.З). Инвестиционная деятельность не всегда но-
сит предпринимательский характер, поэтому следует раз-
личать <социальные> инвестиции, которые не имеют це-
лью образование дохода (прибыли).
Наряду с элементами правоотношения, традиционным
вопросом являются юридические факты, с которыми свя-
зываются возникновение, изменение, приостановление и
прекращение инвестиционных правоотношений. Основа-
нием их возникновения является, как правило, инвести-
ционный договор, хотя возможны и другие основания, на-
пример, односторонний акт оказания гуманитарной или
так называемой <спонсорской> помощи. Основаниями из-
менения, приостановления и прекращения инвестицион-
ного договора являются общее или одностороннее воле-
изъявление сторон либо акт судебной власти, вынесен-
ный по инициативе стороны (сторон) или третьих лиц
(например, приостановление договора по инициативе кон-
тролирующих государственных органов в связи с нару-
шением требований экологического законодательства).
7. Виды инвестиций
Виды инвестиций предусмотрены инвестиционным за-
конодательством Украины и, по существу, не ограниче-
ны (например, ст.1 Закона от 18.09.91 г.). В этом аспек-
232
те инвестиции можно классифицировать следующим об-
разом:
а) движимое и недвижимое имущество. К недвижи-
мости обычно относят имущество, неразрывно связанное
с почвой, без чего имущество не может использоваться по
. своему назначению. К объектам недвижимости относят-
ся и земельные участки, но при этом необходимо учиты-
вать, что они не отнесены законодательством к видам
инвестиций при иностранном инвестировании;
б) валюта и ценные бумаги. К валюте относятся как
иностранные, так и национальная денежные единицы.
В зависимости от конвертируемости, иностранная валюта
классифицируется Национальным банком Украины по ка-
тегориям, исходя из международной классификации валют.
Ценные бумаги классифицируются в соответствии с зако-
нодательством о ценных бумагах (Закон от 18.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159
ный период сохранится волевое вмешательство государ-
ства в деятельность иностранных вкладчиков капитала.
229
Источники правового регулирования
инвестиционной деятельности
Инвестиционное законодательство Украины представ*
лено актами самого различного уровня - среди законов
здесь выделяются специальные законы, посвященные в
целом или в значительной части регулированию инве-
стиционной деятельности (например. Закон от 10.09.91 г.
<О защите иностранных инвестиций в Украине>, Закон
от 19.09.97 г. <О стимулировании производства автомоби-
лей в Украине>). Кроме того, есть немало законов, содер-
жащих отдельные нормы, регулирующие инвестиционную
деятельность (например. Закон от 16.04.91 г. <О внешне-
экономической деятельности>). Издан ряд Указов Пре-
зидента и постановлений Кабинета Министров, посвящен-
ных инвестиционной деятельности (например, постанов-
ление Кабинета Министров Украины от 16.02.98 г. № 182
<О стимулировании инвестиционной деятельности>). Со-
ответствующие нормативные акты издают государствен-
ные органы, в функции которых входит регулирование
инвестиционной деятельности (например. Положение о по-
рядке выдачи разрешения на обращение акций или об-
лигаций предприятий украинских эмитентов за предела-
ми Украины, утвержденное Решением Государственной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от
17.10.1997 г. № 36). Следует учитывать и нетипичные
документы, например, совместные заявления Кабинета Ми-
нистров и Национального банка о политике обменного
курса гривни. Необходимо также принимать во внима-
ние различного рода официальные разъяснения (напри-
мер, Государственной налоговой администрации Украи-
ны, Государственной таможенной службы Украины, Ад-
министрации Президента Украины и др.), а также <руко-
водящие> разъяснения высших судебных инстанций
(например, Высшего арбитражного суда Украины). Нель-
зя не учитывать наличия множества нормативных указа-
ний, не закрепленных документально, но, тем не менее,
исполняемых в силу подчиненности и сложившейся бю-
рократической практике, а также рудиментов <телефон-
ного права>, <негласных указаний> и т.п.
Международные договоры - важнейший правовой ис-
точник. Прежде всего - это заключенные Украиной со
230
многими странами двусторонние договоры о поощрении
. и защите инвестиций. Это также двусторонние договоры
об устранении двойного налогообложения. Относитель-
но невысок здесь удельный вес многосторонних догово-
ров с участием Украины. Следует иметь в виду, что ряд
договоров, заключенных Украинской ССР, и договоров, за-
ключенных СССР, продолжают действовать в силу право-
преемства Украины.
Определенную роль в регулировании играют рекомен-
дательные акты международных организаций, в частно-
сти - экономических. Большую роль играет и так назы-
ваемое <мягкое право> - международные торговые обы-
чаи и другие применяемые в международной торговой
практике правила, не закрепленные в виде обязывающих
норм. Эти нормы, вместе с тем, нередко используются
в международной правоприменительной практике, и по-
этому, трансформируясь в судебные или арбитражные ре-
шения, приобретают в конкретных случаях обязательный
характер.
б.Инвестиционные правоотношения
Субъектами инвестиционных правоотношений явля-
ются инвесторы, реципиенты, другие участники инвести-
ционной деятельности и государство. <Горизонтальные>
правоотношения между инвесторами и другими участни-
ками инвестиционной деятельности являются базовыми.
На них строятся правоотношения между инвесторами и
другими участниками, с одной стороны, и государством -
с другой. Определения инвестора и участника даны в ст.5
Закона от 18.09.91 г. <Об инвестиционной деятельности>.
Инвесторами могут выступать граждане, негосударствен-
ные предприятия, хозяйственные ассоциации, союзы и об-
щества, общественные и религиозные организации и дру-
гие юридические лица, основанные на коллективной соб-
ственности; органы государственной исполнительной
власти и местного самоуправления, государственные пред-
приятия и учреждения; иностранные граждане, юридиче-
ские лица и иностранные государства.
В качестве участников могут выступать, например, юри-
дические лица, которым принадлежит объект инвестиро-
231
вания и которые не являются инвесторами (соинвестора-
ми). Особым образом оппдлрлено понятие иностранного
инвестора (ст.1 Закона от 19.03.1996 г. <О режиме ино-
странного инвестирования>). Способность лица выступать
субъектом инвестиционных правоотношений следует рас-
сматривать как инвестиционную правосубъектность. В ря-
де случаев такая правосубъектность носит специальный
характер, поскольку к субъекту предъявляются особые
требования, например, в виде тендерных (конкурсных) ус-
ловий.
Третьим элементом инвестиционных правоотношений
является объект инвестирования. Он определяется Зако-
ном от 18.09.91 г. посредством объекта инвестиционной
деятельности - имущества и имущественных прав (ст.4).
Наконец, еще одним элементом правоотношения являет-
ся его содержание - инвестиционная деятельность (ст.2),
одной из форм которой является инновационная деятель-
ность (ст.З). Инвестиционная деятельность не всегда но-
сит предпринимательский характер, поэтому следует раз-
личать <социальные> инвестиции, которые не имеют це-
лью образование дохода (прибыли).
Наряду с элементами правоотношения, традиционным
вопросом являются юридические факты, с которыми свя-
зываются возникновение, изменение, приостановление и
прекращение инвестиционных правоотношений. Основа-
нием их возникновения является, как правило, инвести-
ционный договор, хотя возможны и другие основания, на-
пример, односторонний акт оказания гуманитарной или
так называемой <спонсорской> помощи. Основаниями из-
менения, приостановления и прекращения инвестицион-
ного договора являются общее или одностороннее воле-
изъявление сторон либо акт судебной власти, вынесен-
ный по инициативе стороны (сторон) или третьих лиц
(например, приостановление договора по инициативе кон-
тролирующих государственных органов в связи с нару-
шением требований экологического законодательства).
7. Виды инвестиций
Виды инвестиций предусмотрены инвестиционным за-
конодательством Украины и, по существу, не ограниче-
ны (например, ст.1 Закона от 18.09.91 г.). В этом аспек-
232
те инвестиции можно классифицировать следующим об-
разом:
а) движимое и недвижимое имущество. К недвижи-
мости обычно относят имущество, неразрывно связанное
с почвой, без чего имущество не может использоваться по
. своему назначению. К объектам недвижимости относят-
ся и земельные участки, но при этом необходимо учиты-
вать, что они не отнесены законодательством к видам
инвестиций при иностранном инвестировании;
б) валюта и ценные бумаги. К валюте относятся как
иностранные, так и национальная денежные единицы.
В зависимости от конвертируемости, иностранная валюта
классифицируется Национальным банком Украины по ка-
тегориям, исходя из международной классификации валют.
Ценные бумаги классифицируются в соответствии с зако-
нодательством о ценных бумагах (Закон от 18.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159