К кругу лиц, подпадающих под законодательное опре-
деление <субъект хозяйствования>, относятся: юридиче-
ское лицо независимо от организационно-правовой формы
и формы собственности; физическое лицо, которое занима-
ется деятельностью по производству, реализации, приобре-
тению товаров, другой хозяйственной деятельностью; лю-
бое юридическое или физическое лицо, которое осуществ-
ляет контроль над субъектами хозяйствования; группа
субъектов хозяйствования, если один или несколько из них
осуществляют контроль над другими; органы государст-
венной власти; органы местного самоуправления; органы
административно-хозяйственного управления.
Всю процедуру определения монопольного положения
можно разделить на ряд стадий.
На первой стадии составляется перечень товаров, от-
носительно которых определяется монопольное положе-
159
Да-
ниу субъекта хозяйствования, а также определяется пере-
чень их потребителей. При определении товаров органы
Антимонопольного комитета, как правило, используют ус-
тановленные органами статистики Украины различные
товарные номенклатуры.
На второй стадии определяется продолжительность за-
нятия субъектом хозяйствования монопольного положе-
ния на рынке. Хотя данная продолжительность равна, как
правило, годичному промежутку времени, из этого прави-
ла есть исключения. Значимость этой стадии определяет-
ся тем. что определение продолжительности занятия субъ-
ектом хозяйствования монопольного положения на рын-
ке имеет существенное значение для решения вопроса
определения такого положения.
Третья стадия характеризуется определением товар-
ных границ рынка отдельно для каждого товара из обще-
го списка, относительно которых осуществляется опреде-
ление монопольного положения субъекта на рынке. То-
варные границы рынка определяются путем формирования
группы взаимозаменяемых товаров. В ряде случаев как
доказательство взаимозаменяемости товаров может рас-
сматриваться коэффициент перекрестной эластичности
спроса.
На четвертой стадии определяются территориальные
границы рынка, позволяющие охарактеризовать его как
общегосударственный или региональный. Правильное оп-
ределение границ рынка является существенным вопро-
сом при решении вопроса о монопольном положении
субъекта хозяйствования на рынке, так как позволяет оп-
ределить, какие предприятия должны рассматриваться как
конкуренты существующего доминирующего предпри-
ятия. Территориальные границы рынка определенного то-
вара определяются путем установления минимальной тер-
ритории, за пределами которой, с точки зрения потребите-
лей, приобретение товаров, которые принадлежат к группе
взаимозаменяемых товаров, является невозможным или
нецелесообразным.
На пятой стадии исчисляется доля субъекта хозяйст-
вования на рынке, размер которой по действующему за-
конодательству и является отправным для определения
наличия или отсутствия монопольного положения этого
субъекта на соответствующем рынке. Эта стадия может
160
быть подразделена на три этапа: а) определение общего
объема товарного рынка, на котором действует субъект хо-
зяйствования; б) установление объема поступления товара
данного субъекта хозяйствования на соответствующий ры-
нок; в) исчисление рыночной доли субъекта хозяйствова-
ния на географически определенном товарном рынке. Ис-
комая доля субъекта хозяйствования на рынке определя-
ется как процентное выражение соотношения объема
поступления товара этого субъекта хозяйствования к об-
щему объему рынка товара, который анализируется. Срав-
нивая ее с законодательно установленной и определив, что
она превышает тридцатипятипроцентный рубеж, можно
сделать вывод в соответствии с законодательством о том,
что субъект хозяйствования занимает монопольное поло-
жение на соответствующем товарном рынке. Для опре-
деления положения как монопольного в случае, если ис-
численная доля субъекта хозяйствования на рынке мень-
ше законодательно установленной, осуществляется более
детальное изучение структуры рынка.
Кроме этих основных (обязательных) стадий, могут
быть выделены две факультативные стадии, прохожде-
ние которых не всегда необходимо при определении мо-
нопольного положения субъекта хозяйствования на рын-
ке. Во-первых, выявление признаков рыночной власти;
во-вторых, составление перечня субъектов, занимающих
монопольное положение на рынке или включение в него
этих субъектов. Порядок ведения и составления перечня
субъектов хозяйствования, которые занимают монополь-
ное положение на рынке, детально определен Положени-
ем о составлении и ведении перечня субъектов хозяйст-
вования, занимающих монопольное положение на рынке,
утвержденным распоряжением Антимонопольного коми-
тета Украины от 10.03.94 г.
В целом, по состоянию на 01.01.99 г., в перечень пред-
приятий, занимающих монопольное положение на об-
щегосударственных рынках Украины, было включено
372 субъекта хозяйствования, на региональных - 3014
субъектов, которые действуют соответственно на 579 и
' 887 товарных рынках.
161
62. Злоупотребление монопольным
положением на рынке
Согласно Закову Украины <Об ограничении монопо-
лизма... > (далее -- Закон) злоупотребление монопольным
положением на рынке рассматривается как правонару-
шение. Такой вывод, в частности, можно сделать исходя
из ст. 8 Закона, где указано, что государственный кон-
троль за соблюдением антимонопольного законодатель-
ства, защита интересов субъектов хозяйствования и по-
требителей от его нарушений, в том числе от злоупотреб-
лений монопольным положением и недобросовестной
конкуренции, осуществляется Антимонопольным коми"
тетом Украины в соответствии с его компетенцией.
Легальное определение понятия <злоупотребление мо-
нопольным положением на рынке> отсутствует, ст. 4 За-
кона содержит лишь общий перечень такого рода дея-
ний:
- навязывание таких условий договора, которые ста-
вят контрагентов в неравное положение, или дополнитель-
ных условий, не относящихся к предмету договора, в том
числе навязывание товара, не нужного контрагенту;
- ограничение или прекращение производства, а так-
же изъятие из обращения товаров, которые привели или
могут привести к созданию или поддержанию дефицита
на рынке либо установлению монопольных цен;
- частичный или полный отказ от реализации или
закупки товара при отсутствии альтернативных источ-
ников снабжения или сбыта, которые привели или могут
привести к созданию или поддержанию дефицита на рын-
ке либо установлению монопольных цен;
- иные действия, которые привели или могут привес-
ти к созданию препятствий доступу на рынок (выходу с
рынка) других субъектов хозяйствования;
- установление дискриминационных цен (тарифов, рас-
ценок) на свои товары, ограничивающих права отдель-
ных потребителей;
- установление монопольно высоких цен (тарифов, рас-
ценок) на свои товары, что привело или может привести
к нарушению прав потребителей; *
- установление монопольно низких цен (тарифов, рас-
ценок) на свои товары, что привело или может привести
к ограничению конкуренции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159