11.94 г. № 765.
В 1997 г. оно было изложено в новой редакции, а
в 1999 г. в него были внесены существенные изменения
и дополнения. Это привело к обновлению правовой ос-
новы антимонопольного контроля за концентрацией.
Вследствие этих изменений и дополнений в несколько
раз были увеличены значения пороговых показателей,
при наличии которых необходимо согласие Антимоно-
польного комитета на концентрацию, отменена необхо-
димость получения согласия его органов на создание объ-
единений предприятий, если суммарная стоимость акти-
вов или суммарный объем реализации не превышают
предельных показателей, установленных для случаев соз-
дания субъектов хозяйствования, или если они не зани-
мают монопольного положения на рынках. Наряду с уточ-
нением понятия хозяйствующих субъектов и введения
понятия <субъекты хозяйствования> это позволило ог-
раничить контроль Антимонопольного комитета за эко-
номической концентрацией случаями, которые наиболее
существенно влияют на формирование конкурентного ок-
ружения, повысить эффективность деятельности органов
Антимонопольного комитета по контролю за приобрете-
нием долей (акций, паев) субъектов хозяйствования, ко-
торые осуществляются финансовыми посредниками на
аукционах, фондовых биржах и иных организационно
173
оформленных рынках. Выведение из сферы контроля за
экономической концентрацией малых и средних пред-
приятий устранило обусловленные этим контролем пре-
пятствия при их создании. Следовательно, в сфере кон-
троля осталась концентрация тех субъектов, которая мо-
жет создавать угрозу развитию конкуренции, и к мини-
муму сведен контроль за иными субъектами.
Размер и порядок уплаты сборов определен Положе-
нием о порядке уплаты сборов за подачу заявления о
предоставлении согласия на создание, реорганизацию и
ликвидацию субъектов хозяйствования, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Украины от
02.07.98 г. № 996.
К 1995 году была сформирована правовая база кон-
' троля за экономической концентрацией, а к 2000 году она
была обновлена (однако обновление коснулось не всех нор-
мативных актов).
Нормы постановления Кабинета Министров Украины
от 11.11.94 г. № 765 были конкретизированы в несколь-
ких подзаконных ведомственных нормативно-правовых
актах, утвержденных приказами Антимонопольного ко-
митета, основным из которых является Положение о кон-
троле за экономической концентрацией, утвержденное в
новой редакции распоряжением Антимонопольного ко-
митета Украины от 18.02.2000 г. № 31-р.
В соответствии с законодательством Украины специ-
альной целью антимонопольного контроля за экономиче-
ской концентрацией субъектов хозяйствования является
недопущение монополизации товарных рынков или су-
щественного ограничения конкуренции на рынке.
Способом осуществления контроля за экономической
концентрацией в Украине является установленное в за-
конодательстве требование получения предварительного
согласия (разрешения, согласования, выводов) органов Ан-
тимонопольного комитета на определенные случаи кон-
центрации.
174
^.'ж-;:
68. Особенности антимонопольного
контроля за созданием холдингов,
промышленно-финансовых групп,
деятельностью инвестиционных
фондов и компаний
Антимонопольный контроль за созданием холдингов,
Промышленно-финансовых групп, деятельностью инвести-
ционных фондов и компаний имеет определенные осо-
бенности.
Порядок получения согласия Антимонопольного коми-
тета Украины и его органов на создание холдинговых ком-
паний в процессе корпоратизации и приватизации в Ук-
раине регулируют несколько актов Антимонопольного ко-
митета Украины, из которых наиболее общий характер
имеет Положение о порядке получения согласия Антимо-
нопольного комитета Украины на создание холдинговых
компаний в процессе корпоратизации и приватизации, ут-
вержденное распоряжением Антимонопольного комитета
Украины от 21.06.94 г. № 6-р.
В нем нет единого перечня документов, которые необ-
ходимо представить в Комитет органом, уполномоченным
управлять государственным имуществом.
Этот перечень дифференцирован в зависимости от то-
го, каким способом создается холдинговая компания:
а) путем реорганизации предприятия и создания на
базе его структурных подразделений открытых акционер.
ных обществ (дочерних предприятий);
б) путем объединения контрольных пакетов акций не-
скольких юридически самостоятельных предприятий.
Особенности антимонопольного контроля за создани-
ем промышленно-финансовых групп проявляются в не-
скольких аспектах:
- контроль заключается не в предварительном по-
лучении разрешения на создание ПФГ (предоставление
такого разрешения является компетенцией Правитель-
ства в соответствии с Законом <О промышленно-финан-
совых группах в Украине>), а в получении выводов Анти-
монопольного комитета Украины относительно целесо-
образности создания ПФГ. Согласно п. 2.2 Положения
под термином <предоставление согласия (отказ в предос-
тавлении согласия)> понимается, в частности, предостав-
175
ление позитивных выводов (предоставление негативных
выводов) относительно целесообразности создания ПФГ,
техническо-экономического обоснования и Генерального
соглашения о совместной деятельности по производству
конечной продукции ПФГ;
- специфичен порядок подачи заявления - подача
заявления, в отличие от других случаев концентрации, яв-
ляется компетенцией не органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов администра-
тивно-хозяйственного управления и контроля, арендато-
ра, субъекта хозяйствования, физических и юридических
лиц, которые в пределах своей компетенции принимают
решение о концентрации, а уполномоченного лица (лиц)
инициаторов создания ПФГ. В соответствии с п. 11 Поло-
жения подача заявления о получении выводов Комитета
относительно целесообразности создания ПФГ, относитель-
но ТЭО и Генерального соглашения осуществляется упол-
номоченным лицом (лицами) инициаторов создания ПФГ;
- помимо необходимых при создании любого субъ-
екта хозяйствования надлежащим образом оформлен-
ных учредительных документов, решения о создании и
сведений о концентрации, в перечень документов, прила-
гаемых к заявлению, включаются доверенность уполно-
моченного лица инициаторов создания ПФГ, Генераль-
ное соглашение, ТЭО.
В соответствии с п.28 Указа Президента Украины <0б
инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях>
от 19.02.94 г., контроль за соблюдением антимонополь-
ного законодательства в процессе осуществления совме-
стного инвестирования инвестиционным фондом, инве-
стиционной компанией, взаимным фондом инвестици-
онной компании обеспечивает Антимонопольный комитет
Украины в соответствии с действующим законодательст-
вом. Инвестиционный фонд, инвестиционная компания
должны непосредственно или через инвестиционного
управляющего информировать Антимонопольный коми-
тет Украины о заключенных ими договорах, касающихся
приобретения ценных бумаг, в результате чего обеспечи-
вается прямо или через взаимные фонды инвестицион-
ной компании достижение или превышение 10 процен-
тов, а в отдельном случае, предусмотренном абз.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159
В 1997 г. оно было изложено в новой редакции, а
в 1999 г. в него были внесены существенные изменения
и дополнения. Это привело к обновлению правовой ос-
новы антимонопольного контроля за концентрацией.
Вследствие этих изменений и дополнений в несколько
раз были увеличены значения пороговых показателей,
при наличии которых необходимо согласие Антимоно-
польного комитета на концентрацию, отменена необхо-
димость получения согласия его органов на создание объ-
единений предприятий, если суммарная стоимость акти-
вов или суммарный объем реализации не превышают
предельных показателей, установленных для случаев соз-
дания субъектов хозяйствования, или если они не зани-
мают монопольного положения на рынках. Наряду с уточ-
нением понятия хозяйствующих субъектов и введения
понятия <субъекты хозяйствования> это позволило ог-
раничить контроль Антимонопольного комитета за эко-
номической концентрацией случаями, которые наиболее
существенно влияют на формирование конкурентного ок-
ружения, повысить эффективность деятельности органов
Антимонопольного комитета по контролю за приобрете-
нием долей (акций, паев) субъектов хозяйствования, ко-
торые осуществляются финансовыми посредниками на
аукционах, фондовых биржах и иных организационно
173
оформленных рынках. Выведение из сферы контроля за
экономической концентрацией малых и средних пред-
приятий устранило обусловленные этим контролем пре-
пятствия при их создании. Следовательно, в сфере кон-
троля осталась концентрация тех субъектов, которая мо-
жет создавать угрозу развитию конкуренции, и к мини-
муму сведен контроль за иными субъектами.
Размер и порядок уплаты сборов определен Положе-
нием о порядке уплаты сборов за подачу заявления о
предоставлении согласия на создание, реорганизацию и
ликвидацию субъектов хозяйствования, утвержденным
постановлением Кабинета Министров Украины от
02.07.98 г. № 996.
К 1995 году была сформирована правовая база кон-
' троля за экономической концентрацией, а к 2000 году она
была обновлена (однако обновление коснулось не всех нор-
мативных актов).
Нормы постановления Кабинета Министров Украины
от 11.11.94 г. № 765 были конкретизированы в несколь-
ких подзаконных ведомственных нормативно-правовых
актах, утвержденных приказами Антимонопольного ко-
митета, основным из которых является Положение о кон-
троле за экономической концентрацией, утвержденное в
новой редакции распоряжением Антимонопольного ко-
митета Украины от 18.02.2000 г. № 31-р.
В соответствии с законодательством Украины специ-
альной целью антимонопольного контроля за экономиче-
ской концентрацией субъектов хозяйствования является
недопущение монополизации товарных рынков или су-
щественного ограничения конкуренции на рынке.
Способом осуществления контроля за экономической
концентрацией в Украине является установленное в за-
конодательстве требование получения предварительного
согласия (разрешения, согласования, выводов) органов Ан-
тимонопольного комитета на определенные случаи кон-
центрации.
174
^.'ж-;:
68. Особенности антимонопольного
контроля за созданием холдингов,
промышленно-финансовых групп,
деятельностью инвестиционных
фондов и компаний
Антимонопольный контроль за созданием холдингов,
Промышленно-финансовых групп, деятельностью инвести-
ционных фондов и компаний имеет определенные осо-
бенности.
Порядок получения согласия Антимонопольного коми-
тета Украины и его органов на создание холдинговых ком-
паний в процессе корпоратизации и приватизации в Ук-
раине регулируют несколько актов Антимонопольного ко-
митета Украины, из которых наиболее общий характер
имеет Положение о порядке получения согласия Антимо-
нопольного комитета Украины на создание холдинговых
компаний в процессе корпоратизации и приватизации, ут-
вержденное распоряжением Антимонопольного комитета
Украины от 21.06.94 г. № 6-р.
В нем нет единого перечня документов, которые необ-
ходимо представить в Комитет органом, уполномоченным
управлять государственным имуществом.
Этот перечень дифференцирован в зависимости от то-
го, каким способом создается холдинговая компания:
а) путем реорганизации предприятия и создания на
базе его структурных подразделений открытых акционер.
ных обществ (дочерних предприятий);
б) путем объединения контрольных пакетов акций не-
скольких юридически самостоятельных предприятий.
Особенности антимонопольного контроля за создани-
ем промышленно-финансовых групп проявляются в не-
скольких аспектах:
- контроль заключается не в предварительном по-
лучении разрешения на создание ПФГ (предоставление
такого разрешения является компетенцией Правитель-
ства в соответствии с Законом <О промышленно-финан-
совых группах в Украине>), а в получении выводов Анти-
монопольного комитета Украины относительно целесо-
образности создания ПФГ. Согласно п. 2.2 Положения
под термином <предоставление согласия (отказ в предос-
тавлении согласия)> понимается, в частности, предостав-
175
ление позитивных выводов (предоставление негативных
выводов) относительно целесообразности создания ПФГ,
техническо-экономического обоснования и Генерального
соглашения о совместной деятельности по производству
конечной продукции ПФГ;
- специфичен порядок подачи заявления - подача
заявления, в отличие от других случаев концентрации, яв-
ляется компетенцией не органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов администра-
тивно-хозяйственного управления и контроля, арендато-
ра, субъекта хозяйствования, физических и юридических
лиц, которые в пределах своей компетенции принимают
решение о концентрации, а уполномоченного лица (лиц)
инициаторов создания ПФГ. В соответствии с п. 11 Поло-
жения подача заявления о получении выводов Комитета
относительно целесообразности создания ПФГ, относитель-
но ТЭО и Генерального соглашения осуществляется упол-
номоченным лицом (лицами) инициаторов создания ПФГ;
- помимо необходимых при создании любого субъ-
екта хозяйствования надлежащим образом оформлен-
ных учредительных документов, решения о создании и
сведений о концентрации, в перечень документов, прила-
гаемых к заявлению, включаются доверенность уполно-
моченного лица инициаторов создания ПФГ, Генераль-
ное соглашение, ТЭО.
В соответствии с п.28 Указа Президента Украины <0б
инвестиционных фондах и инвестиционных компаниях>
от 19.02.94 г., контроль за соблюдением антимонополь-
ного законодательства в процессе осуществления совме-
стного инвестирования инвестиционным фондом, инве-
стиционной компанией, взаимным фондом инвестици-
онной компании обеспечивает Антимонопольный комитет
Украины в соответствии с действующим законодательст-
вом. Инвестиционный фонд, инвестиционная компания
должны непосредственно или через инвестиционного
управляющего информировать Антимонопольный коми-
тет Украины о заключенных ими договорах, касающихся
приобретения ценных бумаг, в результате чего обеспечи-
вается прямо или через взаимные фонды инвестицион-
ной компании достижение или превышение 10 процен-
тов, а в отдельном случае, предусмотренном абз.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159