Эти отношения детерми-
нируются особенностями социально-экономической системы и
устанавливаются между членами различных организованных
обществ.
Психологические аспекты отношений между организация-
ми, группами и отдельными людьми изучаются социальной пси-
хологией управления.
Структура социальной системы управления включает та-
кие основные компоненты, субъект управления, объект управ-
Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутршш1х справ
Украши: теорм, досв1д, шляхи удосконалення. - Харюв, 1996.
74
Теоретическне основы управленческой деятельности
ления, цель управления, функции управления, механизмы
управления, управленческие взаимоотношения и др.1 Между
двумя первыми указанными компонентами в системах управле-
ния всегда складываются какие-либо взаимоотношения: субъ-
ект-объектные отношения по вертикали - в иерархических под-
структурах, а также по горизонтали - между параллельными
подструктурами.
Управление осуществляется успешно при условии, что ру-
ководитель (субъект) правильно определил цель взаимодействия,
а исполнитель (объект) имеет возможности, способы и средства
для ее реализации; если объект управления выполняет распоря-
жения субъекта управления. Следовательно, для осуществления
процесса управления необходимо наличие у субъекта управле-
ния определенных потребностей, мотивации и возможностей
для руководства объектом, а также наличие у объекта управле-
ния желания (собственной мотивации) и способности выполнять
эти распоряжения с тем, чтобы в этом взаимодействии ощуща-
лась взаимозависимость.
В процессе осуществления функции управления между со-
трудниками возникают определенные управленческие отноше-
ния. Цели и функции управления являются основой их форми-
рования. Конечная стратегическая цель управления выступает
как общий интерес относительно интересов субъектов управ-
ленческих отношений, которые имеют свои особые, частные ин-
тересы. Поэтому управленческие отношения - это процесс об-
щественных действий участников управления, в ходе которого
удовлетворяются как личные особые, так и общие ресы.
Расхождение целей одного из участников управлен. -^й дея-
тельности (одной стороны) с целями других участников (другой
стороны) приводит к противоречию их интересов, т.е. к возник-
новению конфликтной ситуации.
Управленческие отношения как компонент процесса
управления имеют свою структуру, которая включает отноше-
ния субординации, координации, централизма, самостоятельно-
"и, соревнования, ответственности и др. Эта классификация
может быть дополнена выделением среди управленческих от-
йошений основных и вспомогательных, вертикальных и гори-
эонтальных, формальных и неформальных.
Там же.
75
Теоретические основы управленческой деятельности
Основные управленческие отношения реализуются пр"
непосредственном воздействии на определенный объект в про-
цессе использования властных полномочий, основываются на
прямом подчинении субъекту управления управляемых им объ-
ектов и занимают основное место в системе социального управ-
ления.
Вспомогательные управленческие отношения складываются
между сторонами управленческого процесса, которые не подчи-
няются друг другу, т.е. властные полномочия отсутствуют.
Вертикальные управленческие отношения - это отношения
субординации, подчиненности, а горизонтальные управленче-
ские отношения - это отношения между независимыми, равны-
ми объектами (например, "субъект-объект", "объект-объект").
Формальные управленческие отношения - это официаль-j
ные отношения, а неформальные управленческие отношения -
неофициальные отношения. Последние возникают спонтанно,
добровольно, на основе личных контактов и не зависят от вла-
стных полномочий. Именно неформальные отношения между
сотрудниками коллектива определяют его устойчивость, струк-
туру, эффективность его деятельности, возникновение или от-
сутствие конфликтных ситуаций.
Процесс управления требует фиксации внимания на целях
реализации функций поддержания целостности, оптимизации
функционирования, обеспечения достижения цели, развития.
Основные управленческие функции - "это относительно
обособленные направления управленческой деятельности, по-
зволяющие осуществить управляющее воздействие".
Реализация основных управленческих функций предпола-
гает циклическое повторение процессов получения и перера-
ботки информации, принятие решения (выработку мер воздей-
ствия), передачу решения на исполнение (реализацию воздейст-
вия).
Авторитетные современные исследователи Г.Кунц и
С.О'Доннел в качестве основных выделяют функции планиро-
вания, организации, контроля, руководства и работу с кадрами.
В.Г.Афанасьев выделяет четыре функции: выработку и
принятие управленческого решения, организацию, регулирова-
ние и коррегирование, учет и контроль.
Для иллюстрации позиций известных ученых по основным
функциям управления приводим табл. 1.
76
Теоретические основы управленческой деятельности
Таблица 1.
Способы выделения основных управленческих функций
["Авторы Наим еновани е основа ых управ 1ленческ их фукнк ^ии
пред орга руко коор кон отчет бюд рабо
ви низа во дина троль ность жет та с
дение, ция дство ция кад
плани ко- рами
рова ман-
ние дова-
ние
файоль +++ +++ +++ +++ +++
Гьюлик +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Кунц +++ +++ +++ >> +++ +++
Даль +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Вызов +++ +++ +++ +++ +++
Бурдян- +++ +++ +++ +++
ский
Кибер
нетиче +++ +++ +++ +++ +++
ская мо
дель
ных,
+ + + - включение соответствующих функций в число основ-
>> - вхождение данной функции в прочие.
Вопрос о выделении основных управленческих функций
достаточно корректно решается на основе кибернетического
подхода, в соответствии с которым к основным управленческим
функциям относят планирование, организацию, контроль и ре-
гулирование. Руководство, финансирование, работа с кадрами и
так далее - конкретные варианты регулирования.
Так как управление является функцией организации, то
Управленческие функции реализуются лицами, занимающими в
организации определенный статус. Цель их деятельности - регу-
^ция процессов, определяющих состояние организации.
Административная или управленческая деятельность пред-
полагает реализацию совокупности целей, обеспечивающих ли-
во возникновение, либо стабильное функционирование органи-
эации. Эти цели реализуются в отношении многих сфер жизни
коллектива: финансы, производство, социальная сфера и т.д.
77
Теоретические основы управленческой деятелъиостя
Кроме того, в рамках каждой из этих сфер персоналом органи-
зации осуществляется несколько совершенно своеобразных
подсистем деятельности и поведения. Эти подсистемы деятель-
ности и поведения образуют структуру организации.
Р.Дабин, анализируя деятельность организации, выделяет
четыре специфических системы поведения: технологическую,
формальную, внеформальную и неформальную.
Технологическая подсистема поведения определяет инди-
видуальные действия и задачи персонала в связи с разделением
труда в организации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
нируются особенностями социально-экономической системы и
устанавливаются между членами различных организованных
обществ.
Психологические аспекты отношений между организация-
ми, группами и отдельными людьми изучаются социальной пси-
хологией управления.
Структура социальной системы управления включает та-
кие основные компоненты, субъект управления, объект управ-
Бандурка О.М. Основи управлшня в органах внутршш1х справ
Украши: теорм, досв1д, шляхи удосконалення. - Харюв, 1996.
74
Теоретическне основы управленческой деятельности
ления, цель управления, функции управления, механизмы
управления, управленческие взаимоотношения и др.1 Между
двумя первыми указанными компонентами в системах управле-
ния всегда складываются какие-либо взаимоотношения: субъ-
ект-объектные отношения по вертикали - в иерархических под-
структурах, а также по горизонтали - между параллельными
подструктурами.
Управление осуществляется успешно при условии, что ру-
ководитель (субъект) правильно определил цель взаимодействия,
а исполнитель (объект) имеет возможности, способы и средства
для ее реализации; если объект управления выполняет распоря-
жения субъекта управления. Следовательно, для осуществления
процесса управления необходимо наличие у субъекта управле-
ния определенных потребностей, мотивации и возможностей
для руководства объектом, а также наличие у объекта управле-
ния желания (собственной мотивации) и способности выполнять
эти распоряжения с тем, чтобы в этом взаимодействии ощуща-
лась взаимозависимость.
В процессе осуществления функции управления между со-
трудниками возникают определенные управленческие отноше-
ния. Цели и функции управления являются основой их форми-
рования. Конечная стратегическая цель управления выступает
как общий интерес относительно интересов субъектов управ-
ленческих отношений, которые имеют свои особые, частные ин-
тересы. Поэтому управленческие отношения - это процесс об-
щественных действий участников управления, в ходе которого
удовлетворяются как личные особые, так и общие ресы.
Расхождение целей одного из участников управлен. -^й дея-
тельности (одной стороны) с целями других участников (другой
стороны) приводит к противоречию их интересов, т.е. к возник-
новению конфликтной ситуации.
Управленческие отношения как компонент процесса
управления имеют свою структуру, которая включает отноше-
ния субординации, координации, централизма, самостоятельно-
"и, соревнования, ответственности и др. Эта классификация
может быть дополнена выделением среди управленческих от-
йошений основных и вспомогательных, вертикальных и гори-
эонтальных, формальных и неформальных.
Там же.
75
Теоретические основы управленческой деятельности
Основные управленческие отношения реализуются пр"
непосредственном воздействии на определенный объект в про-
цессе использования властных полномочий, основываются на
прямом подчинении субъекту управления управляемых им объ-
ектов и занимают основное место в системе социального управ-
ления.
Вспомогательные управленческие отношения складываются
между сторонами управленческого процесса, которые не подчи-
няются друг другу, т.е. властные полномочия отсутствуют.
Вертикальные управленческие отношения - это отношения
субординации, подчиненности, а горизонтальные управленче-
ские отношения - это отношения между независимыми, равны-
ми объектами (например, "субъект-объект", "объект-объект").
Формальные управленческие отношения - это официаль-j
ные отношения, а неформальные управленческие отношения -
неофициальные отношения. Последние возникают спонтанно,
добровольно, на основе личных контактов и не зависят от вла-
стных полномочий. Именно неформальные отношения между
сотрудниками коллектива определяют его устойчивость, струк-
туру, эффективность его деятельности, возникновение или от-
сутствие конфликтных ситуаций.
Процесс управления требует фиксации внимания на целях
реализации функций поддержания целостности, оптимизации
функционирования, обеспечения достижения цели, развития.
Основные управленческие функции - "это относительно
обособленные направления управленческой деятельности, по-
зволяющие осуществить управляющее воздействие".
Реализация основных управленческих функций предпола-
гает циклическое повторение процессов получения и перера-
ботки информации, принятие решения (выработку мер воздей-
ствия), передачу решения на исполнение (реализацию воздейст-
вия).
Авторитетные современные исследователи Г.Кунц и
С.О'Доннел в качестве основных выделяют функции планиро-
вания, организации, контроля, руководства и работу с кадрами.
В.Г.Афанасьев выделяет четыре функции: выработку и
принятие управленческого решения, организацию, регулирова-
ние и коррегирование, учет и контроль.
Для иллюстрации позиций известных ученых по основным
функциям управления приводим табл. 1.
76
Теоретические основы управленческой деятельности
Таблица 1.
Способы выделения основных управленческих функций
["Авторы Наим еновани е основа ых управ 1ленческ их фукнк ^ии
пред орга руко коор кон отчет бюд рабо
ви низа во дина троль ность жет та с
дение, ция дство ция кад
плани ко- рами
рова ман-
ние дова-
ние
файоль +++ +++ +++ +++ +++
Гьюлик +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Кунц +++ +++ +++ >> +++ +++
Даль +++ +++ +++ +++ +++ +++ +++
Вызов +++ +++ +++ +++ +++
Бурдян- +++ +++ +++ +++
ский
Кибер
нетиче +++ +++ +++ +++ +++
ская мо
дель
ных,
+ + + - включение соответствующих функций в число основ-
>> - вхождение данной функции в прочие.
Вопрос о выделении основных управленческих функций
достаточно корректно решается на основе кибернетического
подхода, в соответствии с которым к основным управленческим
функциям относят планирование, организацию, контроль и ре-
гулирование. Руководство, финансирование, работа с кадрами и
так далее - конкретные варианты регулирования.
Так как управление является функцией организации, то
Управленческие функции реализуются лицами, занимающими в
организации определенный статус. Цель их деятельности - регу-
^ция процессов, определяющих состояние организации.
Административная или управленческая деятельность пред-
полагает реализацию совокупности целей, обеспечивающих ли-
во возникновение, либо стабильное функционирование органи-
эации. Эти цели реализуются в отношении многих сфер жизни
коллектива: финансы, производство, социальная сфера и т.д.
77
Теоретические основы управленческой деятелъиостя
Кроме того, в рамках каждой из этих сфер персоналом органи-
зации осуществляется несколько совершенно своеобразных
подсистем деятельности и поведения. Эти подсистемы деятель-
ности и поведения образуют структуру организации.
Р.Дабин, анализируя деятельность организации, выделяет
четыре специфических системы поведения: технологическую,
формальную, внеформальную и неформальную.
Технологическая подсистема поведения определяет инди-
видуальные действия и задачи персонала в связи с разделением
труда в организации.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59