4. Скидка — рассматривается налог, уплаченный за границей, в качестве расходов, на которые уменьшается сумма доходов, подлежащих налогообложению'. Кредит и скидка очень схожи, хотя между ними существует принципиальное различие: кредит уменьшает подлежащий уплате размер налога, а скидка уменьшает объект налогообложения.
23.4. Международный договор как механизм устранения двойного налогообложения
Международный договор является важнейшим источником международного налогового права. Налоговое соглашение (в данном издании мы не останавливаемся на различиях договора, соглашения, конвенции), как подчеркивает С. Г. Пепеляев, имеет двойную природу. Действительно, с одной стороны, оно регулируется международным правом, с другой стороны, после его инкорпорации в национальное налоговое право становится элементом внутригосударственного налогового законодательства.
По юридической силе международные налоговые соглашения бывают двух видов.
I. Имеющие большую юридическую силу по сравнению с национальными налоговыми законами. Так обстоит дело в Украине, Российской Федерации, где международные договоры имеют большую юридическую силу, чем национальные законы, независимо от того — раньше или позже они были приняты (ст. 19 Закона Украины от 18 февраля 1997 года № 77/97-ВР «О системе налогообложения»).
П. Имеющие равную юридическую силу (США, Великобритания). Данная ситуация порождает массу противоречий, в основе которых лежит столкновение отдельных положений равных по
Ксиырин А И. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. С 44.
179
12
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
силе национальных и международных норм, хотя после утверждения международного договора он превращается в акт, равный национальному, и по особенностям использования мало чем отличается от вновь принятого национального закона.
Международные соглашения, регулирующие налоговые отношения, можно объединить в три группы.
1. Условно налоговые — соглашения, в которых вопросы налогообложения регулируются наряду с другими, не составляющими предмет налогового или финансового права.
2. Общеналоговые — соглашения, посвященные общим, основным проблемам налогообложения между договаривающимися странами (соглашения об устранении двойного налогообложения).
3. Ограниченно-налоговые — соглашения, оговаривающие применение механизма налогообложения в отношении конкретного вида налога, плательщика или объекта налогообложения.
Реализация задач налоговых соглашений (устранение двойного налогообложения и механизм этого процесса, защита национального плательщика, доступ договаривающихся сторон к необходимой информации) происходит при рассмотрении четырех групп проблем:
а) сферы применения договора;
б) закрепления конкретных видов налогов за государствами;
в) устранения двойного налогообложения и механизм, его обеспечивающий;
г) поведения договаривающихся сторон.
Общее налоговое соглашение об устранении двойного налогообложения доходов и капитала (имущества) обычно состоит из трех частей: в первой части устанавливается сфера действия соглашения, во второй определяются налоговые режимы, в третьей предусматриваются методы и порядок выполнения соглашения.
Первая часть состоит, как правило, из двух статей, определяющих круг лиц, охватываемых соглашением, и перечисляющих налоги, о которых идет речь в соглашении.
Во вторую часть включены статьи, регулирующие пределы юрисдикции каждой страны по обложению конкретных видов доходов и капитала (имущества). Эти статьи можно условно подразделить на три группы: статьи, относящиеся к доходам от «активной» деятельности (т. е. связанной с присутствием на терри-
Глава 23. Устранение двойного налогообложения
тории другого государства); статьи, регулирующие режим обложения «пассивных» доходов; статьи о налогообложении капиталов (имущества). Кроме того, сюда же включены статьи, дающие определение некоторых терминов, применяемых в соглашении.
В третьей части сгруппированы статьи, определяющие порядок сношений и сотрудничества между компетентными органами по выполнению соглашения. Здесь же помещены очень важные статьи о согласованном между сторонами методе устранения двойного налогообложения и статьи о вступлении в силу и прекращении действия соглашения.
Контрольные вопросы:
1. Понятие двойного налогообложения.
2. Возникновение двойного налогообложения.
3. Внутреннее и внешнее двойное налогообложение.
4. Пути устранения двойного налогообложения.
5. Методы устранения двойного налогообложения.
6. Международные налоговые соглашения и их виды.
7. Содержание налогового соглашения об устранении двойного налогообложения.
180
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 24
НАЛОГ НА ДОБАВЛЕННУЮ СТОИМОСТЬ
24.1. Понятие налога на добавленную стоимость
Налогом на добавленную стоимость (далее — НДС) является непрямой налог, включаемый в цену товара, представляющий собой часть прироста стоимости, создаваемой на всех стадиях производства, предоставления услуг либо после таможенного оформления, и вносимый в Государственный бюджет.
Широкое распространение в Европе налог на добавленную стоимость получил в 50-х годах XX века. Вряд ли, конечно, можно считать, что он одинаково интенсивно начал применяться во всех западно-европейских странах (например, в Австрии и Швейцарии он не используется до сих пор). В США и Канаде так и не смогли найти убедительных аргументов в пользу этого налога, кроме того, его считают противоречащими Конституции США.
Налог на добавленную стоимость ограничивает потребление. Однако в странах с развитым рыночным механизмом работает и стимулирующая сторона этого налогового рычага, которая обеспечивает специфику учета НДС в цене товара. Предприниматель может часть налога заплатить за счет своих средств (т. е. включить в конечную цену только часть налога на добавленную стоимость), обеспечив повышенную конкурентоспособность продукции и более быструю ее реализацию.
Реализация товаров плательщиками налога на добавленную стоимость осуществляется по ценам, увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость, указываемую отдельной строкой. Без подобной пометки расчетные документы учреждениями банков не принимаются к исполнению. Таким образом сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, определяется как сумма НДС от покупателей за реализованные товары, уменьшенная на сумму НДС от поставщиков за выполненные работы и затраты.
182
Глава 24. Налог на добавленную стоимость
24.2. Плательщик налога на добавленную стоимость
Плательщик налога — лицо,'обязанное осуществлять удержание и внесение в бюджет налога, уплачиваемого покупателем, или лицо, ввозящее (пересылающее) товары на таможенную территорию Украины.
Плательщики разделены на две большие группы в зависимости от того, осуществляют они от своего имени производственную или иную предпринимательскую деятельность на территории Украины или ввозят (растаможивают) в Украину товары как для собственных, так и для производственных потребностей, с целью реализации в свободном обороте, а также на правах комиссии, лизинга и временно. При этом в обоих случаях плательщиками выступают: субъекты предпринимательской деятельности;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82