58
Глава 6
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ
НА ЭКОНОМИКУ, ПОЛИТИКУ И КУЛЬТУРУ
^ 1. Государственно -правовое воздействие
на экономику
Как объект государственно-правового воздействия эко-
номика представляет собой сложное и развивающееся
явление. Археологи установили, что примерно в VII-III вв.
до н.э. в жизни человечества произошел переход от
присваивающего к производящему хозяйству. Для при-
сваивающего хозяйства (охота, рыболовство, сбор пло-
дов дикорастущих растений) характерно то, что произ-
водителем выступает сама природа. Продукты потребле-
ния человеком не производятся, а добываются. Правда,
для того чтобы добыть зверя или выловить рыбу, необ-
ходимы были орудия лова, которые требовалось изгото-
вить, произвести. Таким образом, некоторые элементы
производства свойственны и присваивающему хозяйст-
ву. Производящее хозяйство означало качественный ска-
чок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел
производителем продуктов потребления все в большей
мере становится человек, а точнее, его труд, который
постепенно приобретает черты определяющего элемента
производственного процесса. Производительный труд
вызвал к жизни новый тип общественных отношений -
экономические. В производящем хозяйстве труд челове-
ка органично соединяется с действием природных сил.
Природа действует в искусственных, созданных челове-
ком условиях. В систему действующих природных сил
<встраивается> разумная сила человека, являющаяся
катализатором их эффективности. Природный процесс
становится элементом производственной деятельности
человека.
Экономика представляет собой систему отношений по
производству, распределению, обмену и потреблению мате-
риальных благ. Цикл экономических отношений начинает-
ся с производства материальных благ и завершается их по-
треблением. Отношения, связанные с распределением и об-
меном произведенной продукции, носят промежуточный
характер. Становление экономических отношений поро-
дило новые институционные формы их закрепления, ста-
билизации, развития. Государство и право - это соци-
ально-политические институты, вызванные к жизни эко-
номикой, потребностями ее развития и регулирования.
Более тесные связи экономика имеет с правом
поэтому вначале рассмотрим воздействие права на эко-
номику.
В первую очередь необходимо подчеркнуть, что право
есть наиболее адекватная форма экономических отноше-
ний. Последние могут нормально функционировать толь-
ко и исключительно в правовой форме. Все иные формы
(традиционная, религиозно-нравственная, директивно-
государственная) не являются оптимальными, посколь-
ку не отвечают потребностям рыночной экономики,
искажают или попросту отвергают рыночные начала как
безнравственные, анархические, противоречащие духу на-
рода и т. п. Таким образом, право - это не нечто внеш-
нее для экономики. Право - естественная форма эконо-
мических отношений.
Экономические отношения, как и любые иные соци-
альные взаимосвязи, могут стабильно функционировать,
если они закреплены в нормативной, форме. Мы уже
отмечали, что нормативные формы разнообразны, но
среди них только правовая (это показывает историчес-
кий опыт), в наибольшей степени отвечает, сущности
экономических отношений, их рыночной природе.
Единой юридической основой всех отношений эконо-
мического цикла является право собственности. При
этом в сфере экономики главным объектом собственнос-
ти выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги,
ценные бумаги и другие объекты экономического оборо-
та имеют ценность не сами по себе, а как носители или
знаки, символы определенной стоимости, воплощенного
в них труда. Вещи как объекты права собственности
вторичны, они носители овеществленного труда, прида-
ющего им-стоимость. И самое главное: обмен трудовой
деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами
и т. д.) осуществляется на основе частного права между
равноправными собственниками. Вмешательство государ-
ства в данные отношения может быть позитивным, если
посредством такого вмешательства защищаются нару-
61
шенные права одной из сторон, и негативным, если при
этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права.
Право есть способ саморегулирования экономики.
Экономика как производство товаров и услуг имеет
объективное содержание. Это содержание определено, с
одной стороны, характером потребностей населения, а с
другой - уровнем развития техники, производительнос-
ти труда, природными условиями. Однако как, каким
образом отдельный производитель получает информа-
цию о том, что необходимо производить? Подобные
вопросы не возникают в условиях традиционного, нату-
рального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна
здесь и регулирующая функция права. В условиях
рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке
товаров и услуг регулируется соотношением спроса и
предложения. Но для этого все собственники должны
быть свободны юридически, т.е. должны самостоятель-
но решать, что производить, в каком количестве, по
какой цене продавать. Юридическая свобода - необхо-
димое условие для выявления экономической необходи-
мости. Она дает возможность производителю слышать
сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регу-
лирует экономические аспекты своей деятельности и де-
лает это по праву и благодаря праву, с помощью кото-
рого его свобода закреплена и защищена.
Итак, право не просто воздействует на экономику,
оно - имманентная ее часть. Более того, есть основания
считать, что становление права как регулятивной систе-
мы завершается с появлением развитой рыночной эко-
номики. Это произошло в Европе в XIX в. и выразилось
в формировании англосаксонской и романо-германской
правовых систем.
Воздействие государства на экономику имеет иной
характер. Если прайо воздействует на экономику, так
сказать, изнутри, являясь оптимальной формой эконо-
мики и единственно возможной формой рыночной эко-
номики, то государство обеспечивает внешние условия ее
функционирования.
Во-первых, государство выполняет функцию защиты
страны от нападения извне и тем самым охраняет
экономическое пространство внутри страны.
Во-вторых, оно обеспечивает единство общества и его
относительную стабильность в условиях, когда общество
распадается
на классы и социальные слои с раэличны-
^11<адвС1^я а> 1*>..>^ч-- - -_^_
, подчас противоположными интересами. Внутреннее
единство и стабильность общества - также необходимая
предпосылка нормального функционирования и разви-
тия экономики.
В-третьих, государство выступает и субъектом эко-
номических отношений, взяв на себя некоторые эконо-
мические функции, обеспечивающие целостность эконо-
мической системы страны. Например, с незапамятных
времен государство берет на себя заботу о денежном
обращении, имеет бюджет, осуществляет финансирова-
ние образования, культуры и др.
В-четвертых, с усложнением в ходе исторического
развития экономических связей государство все более
активно вмешивается в хозяйственную жизнь с целью
воспрепятствовать негативным тенденциям, возникающим
в рыночной экономике.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150