^о-У ^
Росскй^с^ ^^
государ
"гельн1
^я
^
Проблемы укреплени. ^:
номерно требуют, чтобы ^^^
низм, действовала четко, '^
дость; хорошо поставленные аттестация и переаттеста-
ция работников государственных органов.
На качественное совершенствование механизма Рос-
сийского государства направлен Федеральный закон об
основах государственной службы Российской Федера-
ции от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую
основу государственной службы Российской Федера-
ции, права, обязанности и ответственность государст-
венных служащих.
^ 7. Федеральные органы
Российского государства
Согласно Конституции РФ государственную власть
в Российской Федерации осуществляют Президент, Фе-
деральное Собрание (парламент), Правительство, суды
Российской Федерации. Государственная власть реали-
зуется на основе принципа разделения властей. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
Президент Российской Федерации. Институт прези-
дентства возник в бывшем Союзе в 1990 г., не имея ана-
логов в отечественной истории. В России пост Прези-
дента был введен на основании референдума 17 марта,
1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.
По Конституции РФ Президент является главой го-
сударства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан.
В соответствии с Конституцией и федеральными зако-
нами он определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства, обеспечивает согласо-
ванное функционирование и взаимодействие органов го-
сударственной власти, представляет Российскую Феде-
рацию внутри страны и в международных отношениях^
Президентом может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в России не менее 10 лет. Избирается Президент на
четыре года на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Президент обладает широкими полномочиями - пред-
ставительскими, правотворческими, управленческими, чрез-
вычайными и т. д. в сфере внутренних и международных
отношений, государственной безопасности и обороны.
207
Ему подчинены силовые министерства. Он обла
правом законодательной инициативы и отлагательЕ
вето в отношении принятых законов, издает ую
распоряжения, обращается к Федеральному Собра)
с ежегодными посланиями о положении в стране,
основных направлениях внешней и внутренней полиг
ки государства.
Подобные полномочия Президента если и целесос
разны, то, видимо, лишь на переходный период. Для :
выполнения создан внушительный (около 2 тыс. сотрут
ников) аппарат. По сути дела, в стране действует д
аппарата исподнительной власти - президентский и щ
вительственный, но это, к сожалению, не делает)
работу достаточно эффективной.
Кроме того, Президент Российской Федерации ее
носитель персонифицированной ответственности за пр
нимаемые им решения и их социальные последствв
Он не может переложить эту ответственность ни на свов
помощников, ни на свое окружение.
Новый для нашей страны институт президентства, ]
сомненно, будет подвергаться критической оценке с точ
зрения его полезности и необходимости для народа, л
страны.
Федеральное Собрание - парламент Российской <3
дерации - является представительным и законодателе
ным органом. Федеральное Собрание состоит из дв^
палат-Совета Федерации и Государственной Думв
В Совет Федерации входят по два представителя о
каждого субъекта Федерации: по одному от представ^
тельного и исполнительного органа государственно
власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов
которые работают на профессиональной постоянной осн^
ве, не могут заниматься другой оплачиваемой деятеле
ностью, кроме преподавательской, научной или ин<
творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседа>
раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, пров
дят по 'вопросам своего ведения парламентские слуп
ния, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между п<и
тами неравномерно. Федеральные законы принима
Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряв
или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума моя
провести повторное голосование и принять его. В при-
нятии федеральных конституционных законов участву-
ют обе палаты.
Значительное место в компетенции парламента Рос-
сии занимают полномочия, связанные с формированием
высших органов государства. По представлению Прези-
дента Совет Федерации назначает на должность судей
Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного
судов, назначает на должность и освобождает от долж-
ности Генерального прокурора России. Государственная
Дума дает согласие Президенту на назначение Предсе-
дателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует ис-
полнительную власть. Без сильной исполнительной влас-
ти самые необходимые и качественные законы могут
превратиться в нереализованные возможности. Однако
круг обязанностей современного правительства этим не
исчерпывается. В него входит также многообразная
управленческая деятельность по реализации социального
предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является само-
стоятельным государственным органом. Оно обладает
законодательной инициативой, формирует и исполняет
федеральный бюджет, проводит единую финансовую,
кредитную и денежную политику, осуществляет управ-
ление федеральной собственностью, единую государст-
венную политику в области культуры, науки, образова-
ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,
предпринимает меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней по-
литики, по укреплению законности, охраны прав и свобод
граждан, собственности и др.
Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя, его заместителей и министров. Председа-
тель назначается Президентом с согласия Государствен-
ной Думы. Остальные члены Правительства назначаются
Президентом по предложению Председателя. Правитель-
ство выполняет свои многочисленные задачи и функции
через подчиненные ему министерства и центральные
ведомства с их административным аппаратом. В преде-
лах своей компетенции оно издает постановления и рас-
поряжения, обеспечивает их исполнение.
Россия больше, чем другая страна, нуждается в силь-
ном и эффективно действующем правительстве. Это
обусловливает поиск путей повышения его самс
тельности, ибо только обладающее самостоятельнс
правительство способно на инициативу, может н<
ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь в^
ти. Правосудие в Российской Федерации осуществляв
ся только судом посредством конституционного, гр
данского, административного и уголовного судов
изводства. Судьями могут быть граждане, достип
25 лет, имеющие высшее юридическое образование и с
работы по юридической профессии не менее пяти л<
Судьи независимы и подчиняются только Конститу)
и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбв
тельство дел во всех судах открытое.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150
Росскй^с^ ^^
государ
"гельн1
^я
^
Проблемы укреплени. ^:
номерно требуют, чтобы ^^^
низм, действовала четко, '^
дость; хорошо поставленные аттестация и переаттеста-
ция работников государственных органов.
На качественное совершенствование механизма Рос-
сийского государства направлен Федеральный закон об
основах государственной службы Российской Федера-
ции от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую
основу государственной службы Российской Федера-
ции, права, обязанности и ответственность государст-
венных служащих.
^ 7. Федеральные органы
Российского государства
Согласно Конституции РФ государственную власть
в Российской Федерации осуществляют Президент, Фе-
деральное Собрание (парламент), Правительство, суды
Российской Федерации. Государственная власть реали-
зуется на основе принципа разделения властей. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
Президент Российской Федерации. Институт прези-
дентства возник в бывшем Союзе в 1990 г., не имея ана-
логов в отечественной истории. В России пост Прези-
дента был введен на основании референдума 17 марта,
1991 г. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 г.
По Конституции РФ Президент является главой го-
сударства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан.
В соответствии с Конституцией и федеральными зако-
нами он определяет основные направления внутренней
и внешней политики государства, обеспечивает согласо-
ванное функционирование и взаимодействие органов го-
сударственной власти, представляет Российскую Феде-
рацию внутри страны и в международных отношениях^
Президентом может быть избран гражданин Российской
Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в России не менее 10 лет. Избирается Президент на
четыре года на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Президент обладает широкими полномочиями - пред-
ставительскими, правотворческими, управленческими, чрез-
вычайными и т. д. в сфере внутренних и международных
отношений, государственной безопасности и обороны.
207
Ему подчинены силовые министерства. Он обла
правом законодательной инициативы и отлагательЕ
вето в отношении принятых законов, издает ую
распоряжения, обращается к Федеральному Собра)
с ежегодными посланиями о положении в стране,
основных направлениях внешней и внутренней полиг
ки государства.
Подобные полномочия Президента если и целесос
разны, то, видимо, лишь на переходный период. Для :
выполнения создан внушительный (около 2 тыс. сотрут
ников) аппарат. По сути дела, в стране действует д
аппарата исподнительной власти - президентский и щ
вительственный, но это, к сожалению, не делает)
работу достаточно эффективной.
Кроме того, Президент Российской Федерации ее
носитель персонифицированной ответственности за пр
нимаемые им решения и их социальные последствв
Он не может переложить эту ответственность ни на свов
помощников, ни на свое окружение.
Новый для нашей страны институт президентства, ]
сомненно, будет подвергаться критической оценке с точ
зрения его полезности и необходимости для народа, л
страны.
Федеральное Собрание - парламент Российской <3
дерации - является представительным и законодателе
ным органом. Федеральное Собрание состоит из дв^
палат-Совета Федерации и Государственной Думв
В Совет Федерации входят по два представителя о
каждого субъекта Федерации: по одному от представ^
тельного и исполнительного органа государственно
власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов
которые работают на профессиональной постоянной осн^
ве, не могут заниматься другой оплачиваемой деятеле
ностью, кроме преподавательской, научной или ин<
творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседа>
раздельно. Они образуют комитеты и комиссии, пров
дят по 'вопросам своего ведения парламентские слуп
ния, принимают постановления.
Законодательная функция распределена между п<и
тами неравномерно. Федеральные законы принима
Государственная Дума. Совет Федерации лишь одобряв
или отклоняет их. Но если закон отклонен, Дума моя
провести повторное голосование и принять его. В при-
нятии федеральных конституционных законов участву-
ют обе палаты.
Значительное место в компетенции парламента Рос-
сии занимают полномочия, связанные с формированием
высших органов государства. По представлению Прези-
дента Совет Федерации назначает на должность судей
Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного
судов, назначает на должность и освобождает от долж-
ности Генерального прокурора России. Государственная
Дума дает согласие Президенту на назначение Предсе-
дателя Правительства и др.
Правительство Российской Федерации реализует ис-
полнительную власть. Без сильной исполнительной влас-
ти самые необходимые и качественные законы могут
превратиться в нереализованные возможности. Однако
круг обязанностей современного правительства этим не
исчерпывается. В него входит также многообразная
управленческая деятельность по реализации социального
предназначения государства, выполнению его функций.
По Конституции Правительство России является само-
стоятельным государственным органом. Оно обладает
законодательной инициативой, формирует и исполняет
федеральный бюджет, проводит единую финансовую,
кредитную и денежную политику, осуществляет управ-
ление федеральной собственностью, единую государст-
венную политику в области культуры, науки, образова-
ния, здравоохранения, социального обеспечения, экологии,
предпринимает меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней по-
литики, по укреплению законности, охраны прав и свобод
граждан, собственности и др.
Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя, его заместителей и министров. Председа-
тель назначается Президентом с согласия Государствен-
ной Думы. Остальные члены Правительства назначаются
Президентом по предложению Председателя. Правитель-
ство выполняет свои многочисленные задачи и функции
через подчиненные ему министерства и центральные
ведомства с их административным аппаратом. В преде-
лах своей компетенции оно издает постановления и рас-
поряжения, обеспечивает их исполнение.
Россия больше, чем другая страна, нуждается в силь-
ном и эффективно действующем правительстве. Это
обусловливает поиск путей повышения его самс
тельности, ибо только обладающее самостоятельнс
правительство способно на инициативу, может н<
ответственность за свою деятельность.
Органы правосудия олицетворяют третью ветвь в^
ти. Правосудие в Российской Федерации осуществляв
ся только судом посредством конституционного, гр
данского, административного и уголовного судов
изводства. Судьями могут быть граждане, достип
25 лет, имеющие высшее юридическое образование и с
работы по юридической профессии не менее пяти л<
Судьи независимы и подчиняются только Конститу)
и закону. Они несменяемы, неприкосновенны. Разбв
тельство дел во всех судах открытое.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150