е. закономер-
ных, связей, определяющих ход развития государства,
позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее
данного феномена.
Государству как относительно самостоятельному яв-
лению присущи собственные закономерности развития.
Однако главные импульсы к движению вперед оно
получает от взаимодействия с динамично развивающим-
ся обществом.
Одна из основных закономерностей эволюции госу-
дарства заключается в том, что по мере совершенство-
вания цивилизации (как совокупности материальных и
духовных достижений общества) и развития демократии
оно превращается из примитивного, <варварского> обра-
зования принудительно-репрессивного характера в по-
литическую организацию общества, где активно функ-
ционирует весь комплекс институтов государства в соот-
ветствии с принципом разделения властей.
123
Демократически развивающееся общество нуждает-
ся в том, чтобы его разносторонние объективные по-
требности были в центре внимания государства, оно
стимулирует развертывание общесоциальных функций
государства. Пожалуй, здесь исток новой закономер-
ности развития современного государства - возрастание
его роли в жизни общества. Названная закономерность
проявилась в полной мере во второй половине XX в.
Государство стало распространять свою организующую
и направляющую деятельность на экономическую, со-
циальную и культурную сферы жизни общества через
вновь создаваемые учреждения и органы - министерст-
ва экономики, труда, культуры, образования и др.
В этой связи небесспорно мнение С. С. Алексеева
о том, что в <развитии государства может быть отмечен
и ряд других тенденций: "уход" государства от экономи-
ки, все большее его отдаление от хозяйственной жизни,
от выполнения функций собственника>'. Практика' по-
казала, что именно сегодня в силу многих причин
государство <пришло> в экономцку и тем самым стаби-
лизировало экономическую жизнь, оградило ее от эко-
номических потрясений во многих странах мира. Поэто-
му высказывание С. С. Алексеева может быть примени-
мо только к нашей стране, где разгосударствление
общества, его экономики привело, к сожалению, к ума-
лению, минимизации роли государства во всех сферах
жизни, вг том числе экономической. Вследствие этого
наше общество оказалось отброшенным на несколько
десятилетий назад.
Под воздействием научно-технической революции
и начавшегося процесса мировой интеграции, созда-
ния мирового рынка в развитии государства появи-
лась новая закономерность - сближение различных го-
сударств, их взаимообогащение в результате взаимодей-
ствия. Так, в свое время западные государства в той
или иной мере восприняли от социалистических госу-
дарств социальную направленность их деятельности,
планирование. Сегодня Россия учится у западных госу-
дарств разделению властей, парламентской культуре,
строительству правового государства. Под влиянием
данной закономерности уходят в прошлое острая кон-
* Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1993. С. 20.
124
фронтация, идеологическая война, недоверие и подозри-
тельность.
Правда, названные закономерности представляют собой
общие тенденции, главные линии эволюции государств
нашей планеты. Развитие конкретного государства не-
редко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, поворо-
ты назад, непредсказуемые шарахания из крайности
в крайность, особенно когда государственная власть
используется в личных, групповых, клановых интересах,
подчиняется узкопартийным целям и задачам, иной раз
делают это развитие весьма противоречивым.
^ 7. Соотношение государства и нрава
Довольно сложная проблема соотношения государст-
ва и права приобрела в последнее время дискуссионный
характер. В литературе сформулированы две противопо-
ложные теоретические позиции по этой проблеме.
Этатически-тоташтарная концепция исходит из того,
что государство выше и важнее права, что оно творит
право и использует его как инструмент своей политики.
Данная концепция опирается на марксистское понима-
ние государства и права и была широко распространена
в отечественной научной и учебной литературе.
Либеральная концепция базируется на естественно-
правовой теории, согласно которой право выше и важнее
государства. Она стала активно утверждаться в нашем
общественном сознании в последние годы.
Обе концепции не имеют сколько-нибудь серьезного
научного обоснования. Они не только не анализируют
соотносимые явления, но, по сути дела, противопостав-
ляют их друг другу. На практике же противопоставле-
ние, столкновение государства и права неизбежно при-
водит лишь к их взаимному ослаблению.
В действительности взаимосвязь государства и права
достаточно сложна. А потому соотношение между ними
следует проводить под углом зрения анализа их единст-
ва, различия и многостороннего воздействия друг на
Друга.
Государство и право нерасторжимы. Как надстроеч-
ные явления они имеют единую социально-экономичес-
кую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не
125
могут существовать и развиваться друг без друга. Вмес*1
те с тем государство и право различаются по свое^
структуре, способам функционирования и т.п. Напри-1
мер, если рабочая, механизменная часть государств*^
состоит из органов и учреждений, в которых работакп^
люди, то центральная часть, <ядро> права - нормы, 1
которые объединяются в правовые институты, отрасли.^
Государство входит в политическую систему общества 1
как ее стержневой элемент, право-в нормативную^
систему. 1
Пожалуй, самый важный аспект рассматриваемого 1
соотношения, нуждающийся в обстоятельной научной^
проработке - воздействие государства на право и влия-1
ние права на государство. Подчеркнем, что только прЩ
активном взаимодействии государство и право могут 1
полноценно и эффективно функционировать, приобрес-)
ти социальную ценность.
Современная юридическая наука считает, что основ*
ними сферами воздействия государства на право явля-
ются правотворчество и (особенно) правореализация.
Исторический опыт показывает, что государство актив-
но участвует в правотворчестве, однако абсолютизиро-
вать его роль в этом процессе нельзя. В такой абсолю-
тизации как раз и заключается коренной недостаток
юридического позитивизма.
Государство в буквальном смысле не творит, не
создает право, оно юридически оформляет и закрепляет _
лишь то, что уже созрело в обществе в виде объектив-.
ных потребностей, притязаний - общественных право-
вых и нравственных идеалов и других общезначимых
факторов. Но так или иначе, государство придает праву
важные свойства - формальную определенность, обще-
обязательность. .
Еще более значительна роль государства в реализа-
ции права, в претворении его в жизнь. Ведь неработаю- ^
щее, нереализующееся право мертво. И тут во многом
прав В. И. Ленин, утвердодавший, что <право есть ничто
без аппарата, способного принудить к соблюдению
норм права>*. В самом деле, какое значение имели бы
нормы, скажем, административного или уголовного
права без правоохранительных органов? За правом
1 Ленин В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150
ных, связей, определяющих ход развития государства,
позволяют и увидеть настоящее, и заглянуть в будущее
данного феномена.
Государству как относительно самостоятельному яв-
лению присущи собственные закономерности развития.
Однако главные импульсы к движению вперед оно
получает от взаимодействия с динамично развивающим-
ся обществом.
Одна из основных закономерностей эволюции госу-
дарства заключается в том, что по мере совершенство-
вания цивилизации (как совокупности материальных и
духовных достижений общества) и развития демократии
оно превращается из примитивного, <варварского> обра-
зования принудительно-репрессивного характера в по-
литическую организацию общества, где активно функ-
ционирует весь комплекс институтов государства в соот-
ветствии с принципом разделения властей.
123
Демократически развивающееся общество нуждает-
ся в том, чтобы его разносторонние объективные по-
требности были в центре внимания государства, оно
стимулирует развертывание общесоциальных функций
государства. Пожалуй, здесь исток новой закономер-
ности развития современного государства - возрастание
его роли в жизни общества. Названная закономерность
проявилась в полной мере во второй половине XX в.
Государство стало распространять свою организующую
и направляющую деятельность на экономическую, со-
циальную и культурную сферы жизни общества через
вновь создаваемые учреждения и органы - министерст-
ва экономики, труда, культуры, образования и др.
В этой связи небесспорно мнение С. С. Алексеева
о том, что в <развитии государства может быть отмечен
и ряд других тенденций: "уход" государства от экономи-
ки, все большее его отдаление от хозяйственной жизни,
от выполнения функций собственника>'. Практика' по-
казала, что именно сегодня в силу многих причин
государство <пришло> в экономцку и тем самым стаби-
лизировало экономическую жизнь, оградило ее от эко-
номических потрясений во многих странах мира. Поэто-
му высказывание С. С. Алексеева может быть примени-
мо только к нашей стране, где разгосударствление
общества, его экономики привело, к сожалению, к ума-
лению, минимизации роли государства во всех сферах
жизни, вг том числе экономической. Вследствие этого
наше общество оказалось отброшенным на несколько
десятилетий назад.
Под воздействием научно-технической революции
и начавшегося процесса мировой интеграции, созда-
ния мирового рынка в развитии государства появи-
лась новая закономерность - сближение различных го-
сударств, их взаимообогащение в результате взаимодей-
ствия. Так, в свое время западные государства в той
или иной мере восприняли от социалистических госу-
дарств социальную направленность их деятельности,
планирование. Сегодня Россия учится у западных госу-
дарств разделению властей, парламентской культуре,
строительству правового государства. Под влиянием
данной закономерности уходят в прошлое острая кон-
* Алексеев С. С. Указ. соч. М., 1993. С. 20.
124
фронтация, идеологическая война, недоверие и подозри-
тельность.
Правда, названные закономерности представляют собой
общие тенденции, главные линии эволюции государств
нашей планеты. Развитие конкретного государства не-
редко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, поворо-
ты назад, непредсказуемые шарахания из крайности
в крайность, особенно когда государственная власть
используется в личных, групповых, клановых интересах,
подчиняется узкопартийным целям и задачам, иной раз
делают это развитие весьма противоречивым.
^ 7. Соотношение государства и нрава
Довольно сложная проблема соотношения государст-
ва и права приобрела в последнее время дискуссионный
характер. В литературе сформулированы две противопо-
ложные теоретические позиции по этой проблеме.
Этатически-тоташтарная концепция исходит из того,
что государство выше и важнее права, что оно творит
право и использует его как инструмент своей политики.
Данная концепция опирается на марксистское понима-
ние государства и права и была широко распространена
в отечественной научной и учебной литературе.
Либеральная концепция базируется на естественно-
правовой теории, согласно которой право выше и важнее
государства. Она стала активно утверждаться в нашем
общественном сознании в последние годы.
Обе концепции не имеют сколько-нибудь серьезного
научного обоснования. Они не только не анализируют
соотносимые явления, но, по сути дела, противопостав-
ляют их друг другу. На практике же противопоставле-
ние, столкновение государства и права неизбежно при-
водит лишь к их взаимному ослаблению.
В действительности взаимосвязь государства и права
достаточно сложна. А потому соотношение между ними
следует проводить под углом зрения анализа их единст-
ва, различия и многостороннего воздействия друг на
Друга.
Государство и право нерасторжимы. Как надстроеч-
ные явления они имеют единую социально-экономичес-
кую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не
125
могут существовать и развиваться друг без друга. Вмес*1
те с тем государство и право различаются по свое^
структуре, способам функционирования и т.п. Напри-1
мер, если рабочая, механизменная часть государств*^
состоит из органов и учреждений, в которых работакп^
люди, то центральная часть, <ядро> права - нормы, 1
которые объединяются в правовые институты, отрасли.^
Государство входит в политическую систему общества 1
как ее стержневой элемент, право-в нормативную^
систему. 1
Пожалуй, самый важный аспект рассматриваемого 1
соотношения, нуждающийся в обстоятельной научной^
проработке - воздействие государства на право и влия-1
ние права на государство. Подчеркнем, что только прЩ
активном взаимодействии государство и право могут 1
полноценно и эффективно функционировать, приобрес-)
ти социальную ценность.
Современная юридическая наука считает, что основ*
ними сферами воздействия государства на право явля-
ются правотворчество и (особенно) правореализация.
Исторический опыт показывает, что государство актив-
но участвует в правотворчестве, однако абсолютизиро-
вать его роль в этом процессе нельзя. В такой абсолю-
тизации как раз и заключается коренной недостаток
юридического позитивизма.
Государство в буквальном смысле не творит, не
создает право, оно юридически оформляет и закрепляет _
лишь то, что уже созрело в обществе в виде объектив-.
ных потребностей, притязаний - общественных право-
вых и нравственных идеалов и других общезначимых
факторов. Но так или иначе, государство придает праву
важные свойства - формальную определенность, обще-
обязательность. .
Еще более значительна роль государства в реализа-
ции права, в претворении его в жизнь. Ведь неработаю- ^
щее, нереализующееся право мертво. И тут во многом
прав В. И. Ленин, утвердодавший, что <право есть ничто
без аппарата, способного принудить к соблюдению
норм права>*. В самом деле, какое значение имели бы
нормы, скажем, административного или уголовного
права без правоохранительных органов? За правом
1 Ленин В.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150