Понять социальную ценность права-
значит уяснить, раскрыть его положительную роль для
личности и общества. Социальная ценность права выра-
жается в следующем.
' Философский словарь. М., 1987. С. 534.
240
Во-первых, с помощью права обеспечивается всеоб-
щий устойчивый порядок в общественных отношениях.
Во-вторых, благодаря Праву достигается определен-
ность, точность в самом содержании общественных
отношений. Правовое регулирование способно охватить
социально полезные формы правомерного поведения,
отделить его от произвола и несвободы.
В-третьих, право обеспечивает возможность нормаль-
ных активных действий человека, ибо препятствует
незаконным вмешательствам в сферу его правомерной
деятельности с помощью механизмов юридической от-
ветственности и иных принудительных, мер.
В-четвертых, право в цивилизованном обществе обес-
печивает оптимальное сочетание свободы и справедливос-
ти, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.
В-пятых, на правовой основе формируются институты
гражданского общества: рыночная экономика, многопар-
тийная политическая система, демократическая избира-
тельная система, свободная <четвертая власть> (средства
массовой информации) и правовое государство. В Рос-
сии пока нет ни гражданского общества, ни правового
государства, следовательно, и право во многом не может
проявить свои ценностные свойства.
Сущность и социальное значение права проявляются
в его функциях. Они отражают основные направления
воздействия права на общественные отношения и пове-
дение людей, позволяют дать обобщающую характерис-
тику <работы> юридических норм.
Прежде всего право воздействует на различные сферы
жизни общества - экономику, политику, духовные отно-
шения, а значит, выполняет общесоциальные функции-
экономическую, политическую и воспитательную. Здесь
оно действует вместе с другими социальными институ-
тами, но своими, специфическими средствами.
Помимо социального право имеет функциональное
назначение. Оно выражается в том, что право выступает
регулятором общественных отношений. Это основное
функциональное предназначение права проявляется в ряде
более конкретных функций.
1. Регулятивно-статическая функция, или функция
закрепления, стабилизации общественных отношений,
наиболее отчетливо выражается при определении обще-
ственного статуса различных субъектов: закреплении
основных прав и свобод человека и гражданина, ко>
тенции органов и должностных лиц, правосубъектнс
физических и юридических лиц. Данная функция в
иболыпей степени отражает природу права: гражда]
и организациям предоставляются правомочия, в гра
цах которых они действуют свободно, по своему усмс
рению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем боле
свободны люди в своих действиях. Регулятивно-стат
ческая функция реализуется с помощью управомочиг
ющих и запрещающих норм и возникающих на их с
нове правоотношений пассивного типа. В подобных ее
туациях субъекты права сами, по собственной иних
тиве проявляют правовую активность.
2. С помощью регулятивно-динамической функ
право определяет, каким должно быть будущее пов<
ние людей. Эта функция осуществляется с помощь>
обязывающих норм. Так, законодательством установле
ны обязанности выполнить воинский долг, плапп
налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполня^
обязательства по договору и т.д. Регулятивно-динам>
ческая функция находит свое проявление в правоотно^
шениях активного типа.
3. Охранительная функция выделяет право из други
систем социальной регуляции, поскольку осуществляв!
ся органами государства, принимающими индивидуаль
ные властные решения, исполнение которых гарантирс
вано государственным принуждением. Охранительна
функция способствует выработке в праве как регулятор
общественных взаимосвязей ценных для личности и об-
щества качеств: стабильности, детальной и ясной регла-1
ментации, четких пр^цедур. 4
Охранительная функция реализуется путем применен
ния специальных охранительных норм, а также действу--
ющих в охранительном режиме регулятивных норки
Последнее имеет место при нарушении субъективны^
прав и обращении для их защиты в компетентные госу"^
дарственные органы (право притязания), и
4. Оценочная функция позволяет праву выступать в юь<
честве критерия правомерности или неправомерностщ
чьих-либо решений и поступков. Если человек действуя
ет правомерно, то государство и общество не должный
предъявлять к нему претензий. Человек признаете^
действующим ответственно. Эта позитивная ответствен^
ность исключает негативную юридическую ответствен-
ность. Следовательно, право предоставляет свободу дей-
ствий его, обладателю, а также, будучи юридическим
основанием решений (действий), предохраняет человека
от неблагоприятных социальных последствий их приня-
тия (совершения).
Особую роль в реализации оценочной функции игра-
ют охранительные и поощрительные нормы, в которых
в общем виде содержится отрицательная или положитель-
ная оценка тех или иных возможных действий. В про-
цессе применения этих норм конкретизируется норма-
тивная оценка поступка, определяется индивидуальная
мера юридической ответственности или поощрения (на-
пример, наказание по приговору суда, награждение
орденом по указу Президента).
Глава 17
ПРАВО В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
^ 1. Социальное регулирование.
Понятие, функции и виды социальных норм
В самом общем плане социальное регулирование
понимается как имманентный обществу и определяю-
щий социальный порядок процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается
в результате действия множества самых разнообразных
факторов. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые <стихийные> регуляторы как не-
посредственное проявление естественных законов при-
роды и общества. Факторы стихийного регулирования
носят естественный характер и могут выражаться в виде
конкретных событий общесоциального масштаба, явле-
ний экономического порядка, феноменов массового по-
ведения и т. п. Это, например, увеличение продолжи-
тельности жизни людей, массовые сезонные заболева-
243
ния, демографические процессы, миграция населев
инфляционные ожидания и т. д. В своем стремлеи
к порядку общество и государство стремятся взять я
свой контроль данные факторы, однако это удав
далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще
отражается общественным сознанием или отражает
неадекватно.
2. Социальные нормы как регуляторы, связана
с волей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступ
щие в виде целевого, адресного воздействия субъе>
друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как
билизирующую, так и дестабилизирующую роль. Пра
в юридической литературе принято считать, что ста
лизация, упорядочение общественных отношений 01
печиваются действием социальных норм и актов и(
видуального регулирования, а действие стихийных рег
ляторов выступает фактором дестабилизирующего вл
яния. Однако если в качестве основания оценки пр
нять критерий устойчивого функционирования общее
ва, то все регулятивные факторы могут иметь и пози
тивное, и негативное влияние.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150
значит уяснить, раскрыть его положительную роль для
личности и общества. Социальная ценность права выра-
жается в следующем.
' Философский словарь. М., 1987. С. 534.
240
Во-первых, с помощью права обеспечивается всеоб-
щий устойчивый порядок в общественных отношениях.
Во-вторых, благодаря Праву достигается определен-
ность, точность в самом содержании общественных
отношений. Правовое регулирование способно охватить
социально полезные формы правомерного поведения,
отделить его от произвола и несвободы.
В-третьих, право обеспечивает возможность нормаль-
ных активных действий человека, ибо препятствует
незаконным вмешательствам в сферу его правомерной
деятельности с помощью механизмов юридической от-
ветственности и иных принудительных, мер.
В-четвертых, право в цивилизованном обществе обес-
печивает оптимальное сочетание свободы и справедливос-
ти, когда, образно выражаясь, и волки сыты, и овцы целы.
В-пятых, на правовой основе формируются институты
гражданского общества: рыночная экономика, многопар-
тийная политическая система, демократическая избира-
тельная система, свободная <четвертая власть> (средства
массовой информации) и правовое государство. В Рос-
сии пока нет ни гражданского общества, ни правового
государства, следовательно, и право во многом не может
проявить свои ценностные свойства.
Сущность и социальное значение права проявляются
в его функциях. Они отражают основные направления
воздействия права на общественные отношения и пове-
дение людей, позволяют дать обобщающую характерис-
тику <работы> юридических норм.
Прежде всего право воздействует на различные сферы
жизни общества - экономику, политику, духовные отно-
шения, а значит, выполняет общесоциальные функции-
экономическую, политическую и воспитательную. Здесь
оно действует вместе с другими социальными институ-
тами, но своими, специфическими средствами.
Помимо социального право имеет функциональное
назначение. Оно выражается в том, что право выступает
регулятором общественных отношений. Это основное
функциональное предназначение права проявляется в ряде
более конкретных функций.
1. Регулятивно-статическая функция, или функция
закрепления, стабилизации общественных отношений,
наиболее отчетливо выражается при определении обще-
ственного статуса различных субъектов: закреплении
основных прав и свобод человека и гражданина, ко>
тенции органов и должностных лиц, правосубъектнс
физических и юридических лиц. Данная функция в
иболыпей степени отражает природу права: гражда]
и организациям предоставляются правомочия, в гра
цах которых они действуют свободно, по своему усмс
рению. И чем шире раздвинуты эти границы, тем боле
свободны люди в своих действиях. Регулятивно-стат
ческая функция реализуется с помощью управомочиг
ющих и запрещающих норм и возникающих на их с
нове правоотношений пассивного типа. В подобных ее
туациях субъекты права сами, по собственной иних
тиве проявляют правовую активность.
2. С помощью регулятивно-динамической функ
право определяет, каким должно быть будущее пов<
ние людей. Эта функция осуществляется с помощь>
обязывающих норм. Так, законодательством установле
ны обязанности выполнить воинский долг, плапп
налоги, соблюдать трудовую дисциплину, выполня^
обязательства по договору и т.д. Регулятивно-динам>
ческая функция находит свое проявление в правоотно^
шениях активного типа.
3. Охранительная функция выделяет право из други
систем социальной регуляции, поскольку осуществляв!
ся органами государства, принимающими индивидуаль
ные властные решения, исполнение которых гарантирс
вано государственным принуждением. Охранительна
функция способствует выработке в праве как регулятор
общественных взаимосвязей ценных для личности и об-
щества качеств: стабильности, детальной и ясной регла-1
ментации, четких пр^цедур. 4
Охранительная функция реализуется путем применен
ния специальных охранительных норм, а также действу--
ющих в охранительном режиме регулятивных норки
Последнее имеет место при нарушении субъективны^
прав и обращении для их защиты в компетентные госу"^
дарственные органы (право притязания), и
4. Оценочная функция позволяет праву выступать в юь<
честве критерия правомерности или неправомерностщ
чьих-либо решений и поступков. Если человек действуя
ет правомерно, то государство и общество не должный
предъявлять к нему претензий. Человек признаете^
действующим ответственно. Эта позитивная ответствен^
ность исключает негативную юридическую ответствен-
ность. Следовательно, право предоставляет свободу дей-
ствий его, обладателю, а также, будучи юридическим
основанием решений (действий), предохраняет человека
от неблагоприятных социальных последствий их приня-
тия (совершения).
Особую роль в реализации оценочной функции игра-
ют охранительные и поощрительные нормы, в которых
в общем виде содержится отрицательная или положитель-
ная оценка тех или иных возможных действий. В про-
цессе применения этих норм конкретизируется норма-
тивная оценка поступка, определяется индивидуальная
мера юридической ответственности или поощрения (на-
пример, наказание по приговору суда, награждение
орденом по указу Президента).
Глава 17
ПРАВО В СИСТЕМЕ
СОЦИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
^ 1. Социальное регулирование.
Понятие, функции и виды социальных норм
В самом общем плане социальное регулирование
понимается как имманентный обществу и определяю-
щий социальный порядок процесс.
Конкретный социальный порядок устанавливается
в результате действия множества самых разнообразных
факторов. В их числе выделяют следующие.
1. Так называемые <стихийные> регуляторы как не-
посредственное проявление естественных законов при-
роды и общества. Факторы стихийного регулирования
носят естественный характер и могут выражаться в виде
конкретных событий общесоциального масштаба, явле-
ний экономического порядка, феноменов массового по-
ведения и т. п. Это, например, увеличение продолжи-
тельности жизни людей, массовые сезонные заболева-
243
ния, демографические процессы, миграция населев
инфляционные ожидания и т. д. В своем стремлеи
к порядку общество и государство стремятся взять я
свой контроль данные факторы, однако это удав
далеко не всегда. Иногда же их влияние вообще
отражается общественным сознанием или отражает
неадекватно.
2. Социальные нормы как регуляторы, связана
с волей и сознанием людей.
3. Акты индивидуального регулирования, выступ
щие в виде целевого, адресного воздействия субъе>
друг на друга.
Указанные факторы могут играть в обществе как
билизирующую, так и дестабилизирующую роль. Пра
в юридической литературе принято считать, что ста
лизация, упорядочение общественных отношений 01
печиваются действием социальных норм и актов и(
видуального регулирования, а действие стихийных рег
ляторов выступает фактором дестабилизирующего вл
яния. Однако если в качестве основания оценки пр
нять критерий устойчивого функционирования общее
ва, то все регулятивные факторы могут иметь и пози
тивное, и негативное влияние.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150