На основе права формируется особый пласт культу-
ры - правовая культура, лосителями которой выступают
общество в целом, государственные органы и должност-
ные лица, социальные группы, политические деятели,
граждане. Для России развитие правовой культуры -
актуальная проблема, иоо в течение столетий в нашей
стране было распространено пренебрежение к праву,
принявшее в советский период крайнюю форму, назы-
ваемую правовым нигилизмом.
Глава 7
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
^ 1. Общая характеристика
политической системы общества
Политическая система общества - это система вза-
имосвязанных и взаимодействующих объединений (ор-
ганизаций) людей, базирующихся на разнообразных
формах собственности, отражающих интересы и волю
социальных классов, слоев, групп и наций, реализую-
щих политическую власть или борющихся за ее осу-
ществление в рамках права через государство.
Компонентами политической системы являются:
а) совокупность политических объединений (госу-
дарство, политические партии, общественно-политичес-
кие организации и движения);
б) политические отношения, складывающиеся между
структурными элементами системы;
в) политические нормы и традиции, регулирующие
политическую жизнь страны;
г) политическое сознание, отражающее идеологичес-
кие и психологические характеристики системы;
д) политическая деятельность, охватывающая дейст-
вия конкретных людей как представителей или членов
политических объединений.
Используя различные методологические приемы (под-
ходы), можно выявить ряд критериев, позволяющих
обосновать и расшифровать приведенное определение
политической системы.
С позиций генетического подхода важное критери-
альное значение имеет объективная обусловленность
политических явлений экономическими и социальными
факторами. Критерий экономической детерминации по-
литики проявляется прежде всего в отношениях собст-
венности и производства и, напротив, обратное влияние
политики на экономику наиболее возможно в отноше-
ниях распределения и управления. Критерий социальной
обусловленности политических явлений свидетельству-
ет о том, что они являются результатом и средством
общественного развития. Любое политическое явление
неотделимо от людей. Люди как конкретные материаль-
ные и одухотворенные обладающие разумом существа
создают политические идеи, вырабатывают политичес-
кие нормы, устанавливают между собой связи, т. е.
творят политику именно люди, а не какие-то абстрак-
ции. Критерий социального интереса раскрывает взаи-
мосвязь политической системы и ее элементов с опре-
деленными социальными группами, слоями, классами,
нациями. Потребности и интересы этих групп, слоев и
т.д. выступают решающими мотивационными фактора-
ми в формировании политических организаций.
Институционный подход позволяет обозначить ус-
тойчивые и реальные во времени и пространстве харак-
теристики политических явлений. Суть этого подхода
отражает организационный критерий, призванный Пока-
зать, что отдельные индивиды сами по себе не могут
выступать в виде элементов политической системы.
Люди рождаются как социально-биологические, но не
политические существа. Они Представляют собой в этом
плане тот <материал>, из которого в соответствующих
исторических условиях при наличии определенных со-
70
циальных качеств формируются элементы и система
в целом. Такими условиями выступают процессы .разде-
ления труда, образования имущественно неравных соци-
альных слоев, групп и классов, а качествами - общече-
ловеческая, классовая, групповая, национальная соли-
дарность. Материалистическое понимание исторических
процессов приводит к выводу, что в реальной действи-
тельности <политическое> закономерно требует органи-
зационного оформления. Можно сказать, что организа-
ционный критерий характеризует в известной степени
общественные формы движения материальной, челове-
ческой основы политической системы. Политическое
в своем развитии становится реальным, осязаемым толь-
ко в специфически материализованных формах, учреж-
дениях, институтах (государство, партии, движения).
А индивид выступает в виде гражданина, депутата,
члена партии, организации.
Системный подход к изучению политических явле-
ний дает возможность представить их в виде целостной
системы, способной оказывать влияние на ее структурные
элементы и взаимодействовать вовне - с обществом,
иными политическими системами, с окружающим миром.
Системный критерий позволяет выделить .такие качест-
ва политической системы и ее составляющих, как
иерархическая структура, однородность элементов, ин-
ституциональная совместимость, наличие разнообраз-
ных связей, обусловленность элементов целым, автоно-
мия их поведения. Главным критерием, характеризую-
щим динамику и статику самой системы, является ее
целостность, так как развитие системы есть процесс
достижения целостности.
Субстанциональный (сущностный) подход помогает
выявить первооснову всего политического, то, на чем
базируются все политические явления (идеи, нормы,
отношения, процессы, институты). Значение понятия
<субстанция> в различных отраслях науки неодинаково.
В химии - это элемент, в биологии - живой белок, в по-
литической экономии - труд, в философии - материя.
В политологии в качестве субстанции рассматривается
политическая власть, а механизма ее осуществления -по-
литическая система. Сущностный критерий (власть)
является сквозным для политической системы на всех
этапах ее существования независимо от экономических,
72
географических, религиозных, национальных и иных
факторов.
Политическую власть можно охарактеризовать как
систему волевых отношений классового общества, кото-
рые обусловлены интересами социальных слоев и клас-
сов, выраженными в деятельности политических орга-
низаций. Она имеет несколько уровней функционирова-
ния и реализации.
Во-первых, это власть конкретных политических объ-
единений (политических партий, общественно-полити-
ческих организаций и движений). Она реализуется через
их организационные руководящие структуры. Данный -
институциональный - уровень политической власти яв-
ляется наиболее зримым и реальным.
Во-вторых, можно обозначить коалиционный уро-
вень власти, отражающий совокупность властных уст-
ремлений или нескольких социально однородных поли-
тических организаций, или блока политических органи-
заций, или блока партий и объединений, отражающих
интересы различных социальных общностей. В подоб-
ном случае власть реализуется через временные или
постоянные органы типа круглых столов, советов парла-
ментских фракций.
В-третьих, представляется необходимым выделить
общеполитический уровень власти. Здесь концентриру-
ются результаты политического консенсуса, достигнуто-
го в ходе соперничества и сотрудничества различных
политических сил. Если такие результаты получают
отражение в нормативно-правовых актах, то политическая
власть совпадает с государственной властью и осущест-
вляется государством.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150