Наряду с изложенными правовому государству при-
сущи и принципы верховенства закона - высшего норма-
тивно-правового акта, конституционно-правового контро-
ля, политического плюрализма и др.
^ 5. О формировании правового государства
в России
В нашей стране идеям о правовой государственности
предшествовали и оказали влияние на их формирование
разработки И. Т. Посошкова, изложенные в его <Книге
о скудости и богатстве> (1724 г.), С.Е.Десницкого в
<Представлении об учреждении законодательной, суди-
тельской и наказательной власти в Российской импе-
рии> (1768 г.), реформаторские проекты М.М.Сперан-
ского, а также революционные высказывания А. Н. Ра-
дищева, декабристов П. И. Пестеля и Ы. М. Муравьева,
демократов А. И. Герцена, Н. П. Огарева, Н. Г. Чернышев-
ского. В одних случаях это были предложения об усо-
вершенствовании государственной власти в духе <про-
свещенного абсолютизма>, в других речь, как правило,
шла о республиканской форме правления, о праве
народа на участие в государственных делах.
Более целенаправленное и академическое отражение
идеи о правовом государстве получили в работах пред-
ставителей теории и философии права. Так, к убеждению
о наличии твердых принципов и бесспорных элементов
в праве, над которыми ни государство, ни политика не
властны, приходит П. И. Новгородцев*. К правовому
ограничению государства в интересах отдельной лич-
ности и во имя осуществления ее прав и свобод
призывал Н. М. Коркунов^ <Право,- писал Б. А. Кистя-
ковский,- должно действовать и иметь силу совершен-
но независимо от того, какие политические направления
господствуют в стране и в правительстве. Право по
самому своему существованию стоит над партиями и
поэтому создавать для него подчиненное положение по
отношению к тем или другим партиям-это значит
извращать его природу>^
Важно подчеркнуть, что названные и многие другие
русские исследователи (Н. И. Палиенко, С. А. Котлярев-
ский и т. д.) связывали будущее своей страны с идеями
Новгородцев П. И. Государстве и право // Вопр. философии и пси-
хологии. 1904. Т. 74. С. 397-398.
Коркунов Н.М. Лекции по общему государственному праву.
СПб., 1914. С. 267-268. ^^1- у у> у
^ КистяковскшБ. А. Социальные науки и право. М" 1916. С. 654.
106
конституционализма как одного из необходимых усло-
вий для построения правового государства, которое
предполагает господство права во всех сферах государ-
ственной жизни, отрицает всякий абсолютизм и произ-
вол власти и бесправие подвластных, причем не только
в сфере частных отношений, но и в области политичес-
кой, в отношениях граждан с государственной властью.
Конституционализм как идея и реалия в истории Рос-
сии прошел долгий и противоречивый путь развития.
Подготовка первых конституционных проектов началась
еще в XVIII в., была официально продолжена при Алек-
сандре 1, а затем неофициально декабристами. При Алек-
сандре II был подготовлен проект российской конститу-
ции, но нс был принят из-за его убийства 1 марта 1881 г.
По сути дела первой конституцией России можно считать
в совокупности Манифест об усовершенствовании госу-
дарственного порядка от 17 октября 1905 г. и Основные
государственные законы от 23 апреля 1906 г.
С принятием этих актов, где наряду с закреплением
верховной самодержавной императорской власти про-
возглашались дарование свободы совести, слова, собра-
ний и союзов, привлечение к выборам широких слоев
населения, обязательный порядок утверждения предста-
вительным органом всех издаваемых законов, идеи
правового государства получили новый импульс. Реаль-
но оценивая ситуацию в стране, отдельные ученые
справедливо полагали, что конституционное государство
можно считать лишь шагом к государству правовому.
Оно <так же далеко не сказало еще своего последнего
слова, как и само право, господство которого оно
гарантирует и поддержание которого оно совершенству-
ет в интересах развития человеческого общества>*.
Таким образом, несмотря на сложную и нестабильную
социально-политическую обстановку, слабость общест-
венных структур, широкую палитру мнений, основопо-
лагающие идеи правовой государственности неуклонно
пробивали себе путь в российском политическом и куль-
турном бездорожье.
После Октябрьской революции 1917 г. и окончания
гражданской войны, когда начался период некоторой
' Пшиемко Н.И. Прмоюе государстю м конституционалмзм //
Вести, прам. 1906. Ки. 1. С. 163.
1в7
стабилизации общественных отношений и были приня-
ты первые советские конституции, идеи правового госу-
дарства вновь стали овладевать умами юристов. Многие
считали, что социалистические идеи о социальном ра-
венстве и справедливости не только созвучны принци-
пам правовой государственности, но и могут стать
реальностью именно в таких условиях. Еще до револю-
ционных бурь видные теоретики права Б. А. Кистяков-
ский* и П. И. Новгородцев^ говорили о возможном со-
единении идей правового государства с социалистичес-
кой организацией общества. История показала, насколь-
ко нежизненными оказались их прогнозы. Уже с конца
20-х гг. в стране стала складываться тоталитарная поли-
тическая система, право было превращено в инструмент
государства карательно-приказного характера, теория
правового государства была объявлена буржуазно-апо-
логетической и вредной для социализма.
Процесс возвращения в Россию идей правовой госу-
дарственности начался в 60-е гг. и интенсивное разви-
тие .получил в последнее десятилетие. Этому способст-
вовал целый ряд факторов: процесс разгосударствления
собственности, ликвидация однопартийной системы, ре-
формирование судебных органов и т.д. Принятие 12 де-
кабря 1993 г. Конституции Российской Федерации сви-
детельствует о завершении подготовительного периода
и знаменует собой новый этап развития и реализации
идей правовой государственности. Процесс характеризу-
ется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята Консти-
туция совершенно нового суверенного государства, от-
личного от царской России, бывших СССР и РСФСР;
б) Конституция принята путем референдума, что позво-
ляет говорить о ее демократическом и легитимном ха-
рактере; в) она впервые в истории провозглашает Россию
в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражает-
ся в следующем: а) мировая идея. правового государства
без колебаний воспринята российскими общественно-
политическими и официальными структурами, юриди-
* Кнсямсмский Б. А. Государственное право. М" 1908. С. 7.
^ Нммродцм П. И. Идеалы партий народной свободы. М., 1915.
^< 1э.
108
ческой научной общественностью; б) в Конституции,
других законодательных актах и научных разработках
прослеживается тенденция сохранения достижений про-
шлого, причем как дореволюционной, так и Советской
России (нравственно-демократический потенциал, сово-
купность юридических конструкций, работающих на
принцип социальной справедливости, широкий диапа-
зон прав и свобод человека).
Для России путь к правовому государству не был
и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому
много.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150