В развитых демократических странах государство
постепенно становится эффективным механизмом пре-
одоления общественных противоречий путем не наси-
лия и подавления, а достижения общественного компро-
мисса. Само существование государства в наше время
связано не столько с классами и классовой борьбой,
сколько с общесоциальными потребностями и интереса-
ми, что предполагает разумное сотрудничество различ-
ных, в том числе противоречивых сил. Сказанное не
означает, что современное государство полностью утра-
тило классовость, нет, она просто отошла на второй
план, перестала доминировать, а на первое место вышла
общесоциальная сторона. Такое государство сосредото-
чивает свою деятельность на обеспечении социального
компромисса, на управлении делами общества.
Иначе говоря, в демократическом государстве вто-
рой, но более значимой, чем первая, становится общесо-
циальная его сторона. Следовательно, анализ сущности
государства требует учета обоих начал. Игнорирование
любого из них сделает характеристику этой сущности
односторонней.
На государство и его сущность наряду с общесоци-
альным и классовым началами нередко оказывают силь-
ное влияние национальные и даже националистические
факторы. Иногда государственная власть оказывается в
руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выра-
жает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует
свои интересы, выдает их за общесоциальные и общена-
циональные.
5. Экономическая, социальная и научная
основы государства
Государство не может существовать, нормально функ-
ционировать и развиваться без экономического фунда-
мента, базиса, под которым обычно понимаются систе-
ма экономических (производственных) отношений данно-
го общества, существующие в нем формы собственности.
От базиса во многом зависит и собственно государствен-
ная финансово-экономическая основа (государственный
бюджет). Мировая история свидетельствует, что на раз-
ных этапах развития государство имело различную эконо-
мическую основу и по-разному относилось к экономике.
Так, раннее капиталистическое государство опира-
лось на свободную (стихийную) рыночную экономику,
безраздельно господствующую частную собственность.
Это дестабилизирующе действовало на общество: част-
ная собственность порождала острую классовую борьбу,
революционные выступления пролетариата, стихийный
рынок-разрушительные кризисы. После крупных по-
литических и экономических потрясений первой поло-
вины XX в. под давлением трудящихся государственно-
правовое регулирование в экономической сфере было
значительно усилено, что повлекло кардинальные изме-
нения в данной сфере. Наряду с частным капиталом
появились и получили развитие государственная, коопе-
ративная и особенно акционерная собственность. Госу-
дарство взяло на вооружение такие методы управления,
как планирование и прогнозирование экономических
процессов, стало проводить глубокую финансово-нало-
говую и кредитную политику. Все это обусловило
появление у него новой основной функции - регулиро-
вания экономики в антикризисных целях, в интересах
упрочения и развития общества. Параллельно с эконо-
мической государство стало выполнять и социальную
функцию - принятие пенсионного законодательства, ус-
тановление пособий безработным, минимальной зара-
ботной платы и др. Под воздействием государственно-
правового регулирования общество обрело как бы вто-
рое дыхание. Такое общество и государство не без
оснований называют посткапиталистическими.
Иначе обстояло дело в Советском государстве. Оно
опиралось на плановую экономику, на общенародную
государственную собственность, которыми безраздельно
управляло. Постепенно общенародная государственная
собственность превратилась в ничейную, плодила расто-
чительство, бесхозяйственность, что в конечном счете
привело к глубокому экономическому кризису.
Сказанное позволяет сделать вывод, что частная
государственная общенародная (общественная) собст-
венность полярны по своей природе, каждая из них
обладает и достоинствами, и недостатками. Историчес-
кий опыт показывает, что оптимальной экономической
основой современного государства может служить соци-
ально ориентированная рыночная экономика, опираю-
щаяся на многообразие форм собственности (смешанная
экономика), которые на равных должны конкурировать
друг с другом и доказывать свои преимущества.
Социальную основу государства составляют те слои,
классы и группы общества, которые в нем заинтересова-
ны, активно его поддерживают. Государство в своей
деятельности как раз на них и опирается. Значит, от
широты социальной базы государства, активности обще-
ства при его поддержке зависят устойчивость, сила и 1
мощь государства, способность решать встающие перед
ним задачи. Государство, имеющее узкую социальную
основу, социально неустойчиво, обычно опирается на
насилие, обман. В подобном государстве возможны
различные, в частности верхушечные, перевороты. Лю-
бому государству, любой государственной власти необ-
ходимы поддержка общества, вера народа в их могуще-
ство и справедливость. Престиж государственной власти
основан на доверии к ней широких слоев населения.
В уважении, доверии к власти заключена ее социально-
психологическая суть. Именно здесь скрыта та глубокая
тайна властвования, о необъяснимости которой писали
многие мыслители прошлого, в том числе русские.
Поддержка народом государства может быть осо-
знанной и неосознанной. Последняя обычно опирается
на мифы, эмоции, вызванные политикой популизма, обе-
щаниями и посулами государственных деятелей. Осо-
знанная поддержка - следствие всесторонней оценки ре-
зультатов деятельности государства, его органов.
Как уже отмечалось, современное государство - про-
дукт длительной истории, одно из великих творений
гения человечества. В своем функционировании госу-
122
дарство не может опираться на метод проб и ошибок,
а значит, ему необходим надежный научный фундамент.
Известно, какое большое влияние на развитие государ-
ственности во всем мире оказали научные концепции
о правовом государстве, о разделении властей, о народ-
ном суверенитете и др. Мировой опыт показывает, что
.всякие значительные решения и действия по государст-
венному строительству требуют глубокой и всесторон-
ней разработки, научной экспертизы, с тем чтобы из
возможных вариантов выбрать наиболее оптимальный.
Здесь, как ни в чем другом, весьма актуально правило
<Семь раз отмерь, один раз отрежь>. Да и печальный
опыт нашей страны учит многому: многочисленные
эксперименты, преобразования, перестройки, реформы
в государственном строительстве, проводимые на основе
субъективизма, волюнтаризма, обычно приводили к не-
гативным последствиям и крайне ослабили наше госу-
дарство. Сегодня для создания научной основы Россий-
ского государства открылись широкие возможности не
только для юридической, но и для всех других гумани-
тарных наук.
^ 6. Закономерности развития государства
Выявление и анализ повторяющихся, т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150