В то же время развивалось страхование имущества колхозов, других кооперативных и общественных организаций, собственности граждан, личного страхования среди населения.
В 1959 г. внесены изменения в Закон об обязательном окладном страховании от 4 апреля 1940 г. Таким образом, было повышено страховое обеспечение по всем видам культур и животных: в размере 40% стоимости среднего урожая за последние три года и 40% средней стоимости неплеменных животных по закупочным ценам. Обязательное страхование строений колхозов, инвентаря, оборудования было предусмотрено в полной балансовой стоимости, а племенных животных, продукции, сырья и материалов — в размере 80% их оценки.
Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1959 г. значительные изменения были внесены и в добровольное страхование имущества колхозов и населения. Страхование тракторов, двигателей, сельскохозяйственных машин и орудий, автомобилей и механизированных средств транспорта в колхозах стало добровольным. Урожай сельскохозяйственных культур и животных для добровольного страхования стал оцениваться по закупочным ценам вместо розничных. В дополнение к обязательному введено добровольное страхование строений, принадлежащих гражданам.
Изменился и порядок отчисления средств на предупредительные мероприятия. Денежные средства стали отчисляться в размере 8—10% платежей как обязательного, так и всех видов
335
добровольного имущественного страхования и направляться не только на мероприятия по предупреждению пожаров и падежа скота, но и на некоторые мероприятия по предупреждению гибели и повреждения сельскохозяйственных культур.
Для развития личного страхования этапным событием явилось введение в 1956 г. новых Правил смешанного страхования жизни. Гражданам предоставлялось право заключать договоры на 5 лет, а не только на 10, 15 и 20 лет, как было раньше. На сумму до 500 руб. включительно страхование оформлялось без врачебного освидетельствования.
С 1 января 1968 г. вводились условия обязательного страхования имущества колхозов, по которым застрахованным считалось практически все имущество колхозов: урожай сельскохозяйственных культур, животные, здания, сооружения, рабочие и другие машины, транспортные средства, оборудование, продукция, многолетние насаждения и т. д. Добровольное страхование утратило свое значение. Страховое обеспечение стало определяться исходя из средней урожайности культур по каждому конкретному колхозу. Возмещаются потери в стоимости урожая по-сравнению с урожаем за предшествующий 5-летний период. Впервые в страховании введено возмещение колхозам ущерба при гибели от стихийных бедствий плодово-ягодных и других многолетних насаждений — плодовых деревьев, кустов, виноградных лоз.
По страхованию сельскохозяйственных животных возмещение стало выплачиваться по ограниченной страховой ответственности, исключающей падеж от реинфекционных заболеваний. Впервые было введено страхование молодняка животных. Здания, сооружения, сельскохозяйственная техника, продукция, сырье, материалы и другое имущество страховались в размере полной балансовой стоимости (основные фонды — со скидкой на износ) на случай их гибели или повреждения в результате любых стихийных бедствий.
С 1968 г. сумма превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов должна была использоваться только для выплаты колхозам возмещений в последующие годы, когда платежей текущего года будет недостаточно. Никаких отчислений в бюджет от этого превышения не производилось. С изменением условий страхования имущества колхозов 336
восстанавливалась союзно-республиканская система государственного страхования (с 1958 г. она была республиканской). При Главном управлении государственною страхования СССР создается межреспубликанский запасный фонд для выдачи возвратных ссуд органам Госстраха союзных республик в те годы, когда имеющихся в их распоряжении средств было недостаточно для выплаты колхозам страхового возмещения.
В страховании имущества населения все более возрастала роль добровольного страхования. В 1969 г. были введены новые правила страхования домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам на правах личной собственности. Расширена ответственность Госстраха при одновременном снижении страховых тарифов. Для повышения экономической эффективности добровольного страхования строений у населения с 1973 г. страховое обеспечение по этому виду страхования стало определяться исходя из оценки этих строений по государственным розничным ценам (вместо оптовых цен по прежним условиям).
Для развития личного страхования, особенно долгосрочного, большое значение имел введенный в апреле 1968 г. безналичный порядок уплаты взносов через бухгалтерии предприятий и организаций. Этот порядок распространялся и на добровольное страхование имущества населения. В 60-70-е гг. вносится ряд изменений в правила страхования жизни и страхования от несчастных случаев. В 1968 г. введено страхование детей, представляющее собой своеобразный вариант смешанного страхования жизни. С 1977 г. начало проводиться страхование к бракосочетанию (свадебное).
Задачи укрепления экономики совхозов потребовали улучшения их страховой защитылС 1979 г. введено обязательное страхование имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Минсельхоза СССР на условиях, установленных для колхозов. В последующие годы страхование было распространено на сельскохозяйственные предприятия других министерств и ведомств.
В 1984 г. было принято постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов". Оно предусматривало укрепление материально-технической
337
базы системы Госстраха, расширение подготовки специалистов в высших учебных заведениях, изменение механизма распределения прибыли и формирования фондов, а 1акжс способствовало расширению ассортимента видов страхования, совершенствованию его условий.
В 1986—1987 гг. вводятся: комбинированное страхование средств автотранспорта, багажа и пассажиров (авто-комби); страхование школьников и детей от несчастных случаев; страхование по одному договору строений и домашнего имущества; страхование изделий из драгоценных материалов и камней, коллекций, уникальных и антикварных изделий. Развертывание кооперативов по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению, снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность, возникновение арендных и фермерских хозяйств обусловило введение соответствующих правил страхования.
В 1989 г. после многочисленных дискуссий введено добровольное страхование имущества любых государственных предприятий и организаций, работающих в условиях хозяйственного расчета и обладающих правом юридического лица.
Демонополизация страхования как преодоление исключительного права государственных организаций на проведение страховых операций проявилась, во-первых, в создании негосударственных страховых организаций, во-вторых, в преодолении монополии союзных структур при решении юридических и экономических вопросов страхового дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113
В 1959 г. внесены изменения в Закон об обязательном окладном страховании от 4 апреля 1940 г. Таким образом, было повышено страховое обеспечение по всем видам культур и животных: в размере 40% стоимости среднего урожая за последние три года и 40% средней стоимости неплеменных животных по закупочным ценам. Обязательное страхование строений колхозов, инвентаря, оборудования было предусмотрено в полной балансовой стоимости, а племенных животных, продукции, сырья и материалов — в размере 80% их оценки.
Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1959 г. значительные изменения были внесены и в добровольное страхование имущества колхозов и населения. Страхование тракторов, двигателей, сельскохозяйственных машин и орудий, автомобилей и механизированных средств транспорта в колхозах стало добровольным. Урожай сельскохозяйственных культур и животных для добровольного страхования стал оцениваться по закупочным ценам вместо розничных. В дополнение к обязательному введено добровольное страхование строений, принадлежащих гражданам.
Изменился и порядок отчисления средств на предупредительные мероприятия. Денежные средства стали отчисляться в размере 8—10% платежей как обязательного, так и всех видов
335
добровольного имущественного страхования и направляться не только на мероприятия по предупреждению пожаров и падежа скота, но и на некоторые мероприятия по предупреждению гибели и повреждения сельскохозяйственных культур.
Для развития личного страхования этапным событием явилось введение в 1956 г. новых Правил смешанного страхования жизни. Гражданам предоставлялось право заключать договоры на 5 лет, а не только на 10, 15 и 20 лет, как было раньше. На сумму до 500 руб. включительно страхование оформлялось без врачебного освидетельствования.
С 1 января 1968 г. вводились условия обязательного страхования имущества колхозов, по которым застрахованным считалось практически все имущество колхозов: урожай сельскохозяйственных культур, животные, здания, сооружения, рабочие и другие машины, транспортные средства, оборудование, продукция, многолетние насаждения и т. д. Добровольное страхование утратило свое значение. Страховое обеспечение стало определяться исходя из средней урожайности культур по каждому конкретному колхозу. Возмещаются потери в стоимости урожая по-сравнению с урожаем за предшествующий 5-летний период. Впервые в страховании введено возмещение колхозам ущерба при гибели от стихийных бедствий плодово-ягодных и других многолетних насаждений — плодовых деревьев, кустов, виноградных лоз.
По страхованию сельскохозяйственных животных возмещение стало выплачиваться по ограниченной страховой ответственности, исключающей падеж от реинфекционных заболеваний. Впервые было введено страхование молодняка животных. Здания, сооружения, сельскохозяйственная техника, продукция, сырье, материалы и другое имущество страховались в размере полной балансовой стоимости (основные фонды — со скидкой на износ) на случай их гибели или повреждения в результате любых стихийных бедствий.
С 1968 г. сумма превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов должна была использоваться только для выплаты колхозам возмещений в последующие годы, когда платежей текущего года будет недостаточно. Никаких отчислений в бюджет от этого превышения не производилось. С изменением условий страхования имущества колхозов 336
восстанавливалась союзно-республиканская система государственного страхования (с 1958 г. она была республиканской). При Главном управлении государственною страхования СССР создается межреспубликанский запасный фонд для выдачи возвратных ссуд органам Госстраха союзных республик в те годы, когда имеющихся в их распоряжении средств было недостаточно для выплаты колхозам страхового возмещения.
В страховании имущества населения все более возрастала роль добровольного страхования. В 1969 г. были введены новые правила страхования домашнего имущества и средств транспорта, принадлежащих гражданам на правах личной собственности. Расширена ответственность Госстраха при одновременном снижении страховых тарифов. Для повышения экономической эффективности добровольного страхования строений у населения с 1973 г. страховое обеспечение по этому виду страхования стало определяться исходя из оценки этих строений по государственным розничным ценам (вместо оптовых цен по прежним условиям).
Для развития личного страхования, особенно долгосрочного, большое значение имел введенный в апреле 1968 г. безналичный порядок уплаты взносов через бухгалтерии предприятий и организаций. Этот порядок распространялся и на добровольное страхование имущества населения. В 60-70-е гг. вносится ряд изменений в правила страхования жизни и страхования от несчастных случаев. В 1968 г. введено страхование детей, представляющее собой своеобразный вариант смешанного страхования жизни. С 1977 г. начало проводиться страхование к бракосочетанию (свадебное).
Задачи укрепления экономики совхозов потребовали улучшения их страховой защитылС 1979 г. введено обязательное страхование имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Минсельхоза СССР на условиях, установленных для колхозов. В последующие годы страхование было распространено на сельскохозяйственные предприятия других министерств и ведомств.
В 1984 г. было принято постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов". Оно предусматривало укрепление материально-технической
337
базы системы Госстраха, расширение подготовки специалистов в высших учебных заведениях, изменение механизма распределения прибыли и формирования фондов, а 1акжс способствовало расширению ассортимента видов страхования, совершенствованию его условий.
В 1986—1987 гг. вводятся: комбинированное страхование средств автотранспорта, багажа и пассажиров (авто-комби); страхование школьников и детей от несчастных случаев; страхование по одному договору строений и домашнего имущества; страхование изделий из драгоценных материалов и камней, коллекций, уникальных и антикварных изделий. Развертывание кооперативов по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению, снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность, возникновение арендных и фермерских хозяйств обусловило введение соответствующих правил страхования.
В 1989 г. после многочисленных дискуссий введено добровольное страхование имущества любых государственных предприятий и организаций, работающих в условиях хозяйственного расчета и обладающих правом юридического лица.
Демонополизация страхования как преодоление исключительного права государственных организаций на проведение страховых операций проявилась, во-первых, в создании негосударственных страховых организаций, во-вторых, в преодолении монополии союзных структур при решении юридических и экономических вопросов страхового дела.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113