2) принимает меры к осуществлению прав и свобод
человека и гражданина;
3) обеспечивает проведение финансовой, ценовой, ин-
вестиционной и налоговой политики; политики в сфе-
рах труда и занятости населения, социальной защиты,
образования, науки и культуры, охраны природы, эколо-
гической безопасности и природопользования;
47
4) разрабатывает и осуществляет общегосударствен-
ные программы экономического, научно-технического,
социального и культурного развития Украины;
5) обеспечивает равные условия развития всех форм
собственности; осуществляет управление объектами го-
сударственной собственности в соответствии с законом;
6) разрабатывает проект закона о Государственном
бюджете Украины и обеспечивает выполнение бюдже-
та, утвержденного Верховной Радой Украины, подает
Верховной Раде Украины отчет о его выполнении;
7) осуществляет меры по обеспечению обороноспособ-
ности и национальной безопасности Украины, общест-
венного порядка, борьбы с преступностью;
8) организует и обеспечивает осуществление внеш-
неэкономической деятельности Украины, таможенно-
го дела;
9) направляет и координирует работу министерств,
других органов исполнительной власти;
10) выполняет другие функции, определенные Кон-
ституцией и законами Украины, актами Президента Ук-
раины.
В рамках своей компетенции Кабинет Министров из-
дает постановления и распоряжения, обязательные к вы-
полнению. Его акты подписывает Премьер-министр Ук-
раины. Постановления Кабинета Министров Украины
носят нормативный характер; распоряжения, как пра-
вило, нормативный характер не носят.
Нормативно-правовые акты Кабинета Министров Ук-
раины, министерств и других центральных органов ис-
полнительной власти подлежат регистрации в по --'
установленном законом. ; >>й
Организация, полномочия и порядок i - -- "'"
бинета Министров определяются
нами Украины (ст. 120 Коє
3. Министерства
исполвитеа
Центральными
выработки и реализации государственной политики в
соответствующих отраслях и сферах деятельности, поэтап-
ного внедрения административной реформы в Украине.
С целью совершенствования системы государственного
управления, повышения эффективности функционирова-
ния оранов исполнительной власти, усиления ведущей
роли министерств Указом Президента Украины от
13.03.99 г. <Об изменениях в системе центральных ор-
ганов исполнительной власти Украины> внесены такие
изменения: созданы, ликвидированы, преобразованы и
переименованы органы исполнительной власти, а также
утверждена схема их организации и взаимодействия.
Центральные органы исполнительной власти, не яв-
ляющиеся министерствами, называются ведомствами.
К ним относятся: комитеты, главные управления, госу-
дарственные инспекции, комитеты и т.п., а также орга-
ны, создаваемые при Кабинете Министров или при ми-
нистерствах. Разграничение министерств и ведомств
проводится в соответствии с характером, объемом и мас-
штабом деятельности, порядком формирования.
Министерства руководят определенной отраслью или
несколькими отраслями (Министерство экономики) либо
сферами управленческой деятельности (Министерство
образования руководит дошкольным и школьным обу-
чением, профессионально-техническим образованием,
высшим образованием и т.д.). При министерствах мо-
гут создаваться инспекции, которые выполняют функ-
ции межотраслевого характера.
Министры в рамках своих полномочий издают при-
казы, а также инструкции, распоряжения.
Министерства и другие центральные органы испол-
нительной власти образуются, реорганизуются и ликви-
дируются по представлению Премьер-министра Украи-
ны. В таком же порядке Президент Украины назнача-
ет членовКабинета Министров Украины, руководителей
других центральных органов исполнительной власти (ст.
106 Конституции Украины).
4. Местные "органы исполнительной власти
Исполнительную власть в областях и районах, горо-
дах Киеве и Севастополе осуществляют местные госу-
49
дарственные администрации. Они выполняют свои
функции в соответствии с законами 6 них. Особенности
осуществления исполнительной власти в городах Кие-
ве и Севастополе определяются отдельными законами
Украины.
Состав местных государственных администраций
формируют главы местных администраций. Главы ме-
стных государственных администраций назначаются на
должность и освобождаются от нее Президентом Украи-
ны по представлению Кабинета Министров Украины.
Главы местных государственных администраций при
осуществлении своих полномочий ответственны перед
Президентом Украины и Кабинетом Министров Украи-
ны, подотчетны и подконтрольны органам исполнитель-
ной власти высшего уровня.
Местные государственные администрации подотчет-
ны и подконтрольны радам в части полномочий, деле-
гированных им соответствующими районными или об-
ластными радами, а также органам исполнительной вла-
сти высшего уровня.
Решения глав местных государственных администра-
ций, противоречащие Конституции и законам Украины,
другим актам законодательства Украины, могут быть в
соответствии с законом отменены Президентом Украи-
ны или главой местной администрации высшего уровня.
Областная или районная рада может высказать не-
доверие главе соответствующей местной государствен-
ной администрации, на основании чего Президент Ук-
раины принимает решение и дает обоснованный ответ.
Если недоверие главе областной или районной государ-
ственной администрации высказали две трети депута-
тов от состава соответствующей рады. Президент
нимает решение об отставке главы местной
венной администрации.
Местные государственные администс
ствующей территории обеспечиваєр1]^,.
1) выполнение Конституции И 1
тов Президента Украины,:
ны, других органов исполн
2) законность и правоп0[
бод граждан;
50
3) выполнение государственных и региональных про-
грамм социально-экономического и культурного разви-
тия, программ охраны окружающей природной среды,
а в местах компактного проживания коренных народов
и национальных меньшинств - также программ их на-
ционально-культурного развития;
4) подготовку и выполнение соответствующих обла-
стных и районных бюджетов;
5) отчет о выполнении соответствующих бюджетов
и программ;
6) взаимодействие с органами местного самоуправления;
7) реализацию других наделенных государством, а
также делегированных соответствующими Радами пол-
номочий.
Деятельность местных органов исполнительной вла-
сти базируется на следующих принципах:
а) законность;
б) личная ответственность;
в) объединение общегосударственных и местных ин-
тересов;
г) взаимодействие с органами местного самоуправления;
д) гласность;
е) учет взглядов населения.
Для правового, организационного, материально-техни-
ческого обеспечения деятельности местных органов ис-
полнительной власти создаются отделы, управления и
другие структурные подразделения местных органов ис-
полнительной власти. Их перечень утвержден постанов-
лением Кабинета Министров Украины от 15.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62