Материальное понятие правонарушения кон-
кретизируется в законодательстве об административных
правонарушениях в форме определенных составляющих
проступка, в которых законом предусмотрены необхо-
димые и специфические признаки того или другого дея-
ния. Материальное понятие правонарушения отвечает
на вопросы, что же общего у всех проступков (например,
у мелкого хищения и мелкого хулиганства), а понятие
состава проступка - на вопрос, в чем отличие одних про-
ступков от других. Отличаются проступки по специфи-
ческим признакам, характеризующим их субъективную
и объективную стороны. Таким образом, состав адми-
нистративного правонарушения -это совокупность ус-
тановленных законом объективных и субъективных
признаков, характеризующих действие либо бездействие
как административный проступок.
Составы конкретных проступков выполняют важную
функцию, поскольку они являются юридическим осно-
ванием административной ответственности и предусмат-
ривают возможность применять меры административ-
ного воздействия, обеспечивают одинаковое применение
закона, правильную квалификацию проступков, гаран-
тируют от необоснованного привлечения граждан к ад-
министративной ответственности, ограничивают ответ-
ственность рамками содеянного.
К составу административного правонарушения отно-
сятся признаки, характеризующие объект, объективную
сторону, субъективную сторону и субъект проступка.
Общий объект - составляет вся совокупность обще-
ственных отношений, охраняемых законодательством об
административных правонарушениях. Они перечисле-
ны в ст. 1 КоАП.
Родовой объект. - это группа однородных или тожде-
ственных общественных отношений, охраняемых ком-
плексом административно-правовых норм. Администра-
тивно-правовыми средствами охраняются общественные
отношения, регулируемые нормами разных отраслей пра-
ва - административного, финансового, гражданского, тру-
127
дового, экологического и др. Поэтому родовые объекты
проступков могут быть, например> в гражданских, трудо-
вых и других правонарушениях. В зависимости от родо-
вого объекта административные правонарушения сгруп-
пированы в главах Особенной части П раздела КоАП.
Разновидностью родового является видовой объект,
то есть обособленная группа общественных отношений,
общих для ряда проступков. Так, природоохранитель-
ные отношения, являющиеся объектом экологических
правонарушений, включают группы отношений, направ-
ленных на охрану земель, недр, вод, лесов, воздуха, жи-
вотного мира.
Под непосредственным объектом понимают постав-
ленные под охрану закона конкретные общественные от-
ношения, которым наносится вред правонарушением,
подпадающим под признаки конкретного состава.
Объективную сторону административного правона-
рушения характеризуют признаки, определяющие акт
внешнего поведения правонарушителя. К ним относятся
действие либо бездействие, их пагубные последствия, при-
чинная связь между деянием и последствиями, место,
время, обстановка, способ, орудия и способы совершения
проступка. Основным и обязательным признаком объ-
ективной стороны является противоправное действие;
отсутствие данного признака исключает состав любого
административного правонарушения. Все другие призна-
ки носят факультативный характер. Так, вредные по-
следствия и причинная связь обязательны лишь в так
называемых материальных составах (например, мелкое
хищение, повреждение телефонов-автоматов, уничтоже-
ние посевов и т.п.). Большинство же административных
правонарушений характеризуется несоблюдением раз-
нообразных правил, когда деяние составляет состав про-
ступка независимо от наступления вредных последствий
(формальные составы). Эти составы формулируются в
диспозициях статей Особенной части раздела II КоАП
лишь указанием на противоправное действие или без-
действие. В некоторых случаях в диспозициях называ-
ются только пагубные последствия (<повреждение>,
<уничтожение>, <порча> и т.п.).
128
Место, время, обстановка, способ, орудие или средства
совершения проступка могут быть обязательными при-
знаками, если они включены в конкретный состав про-
ступка (например, отдельные деяния признаются адми-
нистративными правонарушениями лишь в случае со-
вершения их в общественном месте, часто в диспозици-
ях указывается способ совершения проступка - грубое,
злостное нарушение, скрытая передача и т.п.), в других
случаях они могут признаваться обстоятельствами, смяг-
чающими или отягчающими ответственность (например,
совершение правонарушения в условиях стихийного бед-
ствия или при других чрезвычайных обстоятельствах
отягчает административную ответственность).
Субъективную сторону административного правона-
рушения составляет связанное с его совершением пси-
хическое состояние лица. К признакам, характеризую-
щим субъективную сторону, принадлежат вина, мотив
и цель совершения правонарушения.
Вина - основной и обязательный признак субъектив-
ной стороны какого-либо административного проступка.
Это психическое отношение лица к совершенному им об-
щественно опасному деянию и его последствиям, которое
проявляется в форме умысла или неосторожности.
В общих чертах понятие этих форм вины раскрыва-
ется в ст. 10 и 11 КоАП. Административное правонару-
шение признаются совершенными умышленно, когда ли-
цо, его совершившее, осознавало противоправный харак-
тер своего действия или бездействия, предвидело его
вредные последствия и желало их или сознательно до-
пускало наступление этих последствий. Осознание про-
тивоправного характера деяния и предвидение его вред-
ных последствий составляют интеллектуальные призна-
ки умысла, а желание или сознательное допущение по-
следствий - волевой признак.
Административное правонарушение считается совер-
шенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,
предвидело возможность наступления вредных послед-
ствий своего действия либо бездействия, но легкомыслен-
но рассчитывало на их предотвращение (самоуверенность),
. либо не предвидело возможности наступления таких
129
последствий, хотя должно было и могло их предвидеть
(халатность). Если понятие умысла связано с психиче-
ским отношением лица к своему деянию и его послед-
ствиям, то при определении неосторожности во внимание
принимается отношение лишь к вредным последствиям.
Мотив и цель совершения административного право-
нарушения - факультативные признаки субъективной
стороны состава проступка. Под мотивом понимается осоз-
нанное лицом внутреннее побуждение, которым оно ру-
ководствуется при совершении преступления. Цель - это
следствие, результат, которого хочет достигнуть лицо, со-
вершая административное правонарушение.
Субъектом административного правонарушения при-
знается физическое лицо, достигшее на момент совер-
шения правонарушения возраста, с которого наступает
административная ответственность. Признаки, характе-
ризующие субъект проступка, делятся на общие и спе-
циальные.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
кретизируется в законодательстве об административных
правонарушениях в форме определенных составляющих
проступка, в которых законом предусмотрены необхо-
димые и специфические признаки того или другого дея-
ния. Материальное понятие правонарушения отвечает
на вопросы, что же общего у всех проступков (например,
у мелкого хищения и мелкого хулиганства), а понятие
состава проступка - на вопрос, в чем отличие одних про-
ступков от других. Отличаются проступки по специфи-
ческим признакам, характеризующим их субъективную
и объективную стороны. Таким образом, состав адми-
нистративного правонарушения -это совокупность ус-
тановленных законом объективных и субъективных
признаков, характеризующих действие либо бездействие
как административный проступок.
Составы конкретных проступков выполняют важную
функцию, поскольку они являются юридическим осно-
ванием административной ответственности и предусмат-
ривают возможность применять меры административ-
ного воздействия, обеспечивают одинаковое применение
закона, правильную квалификацию проступков, гаран-
тируют от необоснованного привлечения граждан к ад-
министративной ответственности, ограничивают ответ-
ственность рамками содеянного.
К составу административного правонарушения отно-
сятся признаки, характеризующие объект, объективную
сторону, субъективную сторону и субъект проступка.
Общий объект - составляет вся совокупность обще-
ственных отношений, охраняемых законодательством об
административных правонарушениях. Они перечисле-
ны в ст. 1 КоАП.
Родовой объект. - это группа однородных или тожде-
ственных общественных отношений, охраняемых ком-
плексом административно-правовых норм. Администра-
тивно-правовыми средствами охраняются общественные
отношения, регулируемые нормами разных отраслей пра-
ва - административного, финансового, гражданского, тру-
127
дового, экологического и др. Поэтому родовые объекты
проступков могут быть, например> в гражданских, трудо-
вых и других правонарушениях. В зависимости от родо-
вого объекта административные правонарушения сгруп-
пированы в главах Особенной части П раздела КоАП.
Разновидностью родового является видовой объект,
то есть обособленная группа общественных отношений,
общих для ряда проступков. Так, природоохранитель-
ные отношения, являющиеся объектом экологических
правонарушений, включают группы отношений, направ-
ленных на охрану земель, недр, вод, лесов, воздуха, жи-
вотного мира.
Под непосредственным объектом понимают постав-
ленные под охрану закона конкретные общественные от-
ношения, которым наносится вред правонарушением,
подпадающим под признаки конкретного состава.
Объективную сторону административного правона-
рушения характеризуют признаки, определяющие акт
внешнего поведения правонарушителя. К ним относятся
действие либо бездействие, их пагубные последствия, при-
чинная связь между деянием и последствиями, место,
время, обстановка, способ, орудия и способы совершения
проступка. Основным и обязательным признаком объ-
ективной стороны является противоправное действие;
отсутствие данного признака исключает состав любого
административного правонарушения. Все другие призна-
ки носят факультативный характер. Так, вредные по-
следствия и причинная связь обязательны лишь в так
называемых материальных составах (например, мелкое
хищение, повреждение телефонов-автоматов, уничтоже-
ние посевов и т.п.). Большинство же административных
правонарушений характеризуется несоблюдением раз-
нообразных правил, когда деяние составляет состав про-
ступка независимо от наступления вредных последствий
(формальные составы). Эти составы формулируются в
диспозициях статей Особенной части раздела II КоАП
лишь указанием на противоправное действие или без-
действие. В некоторых случаях в диспозициях называ-
ются только пагубные последствия (<повреждение>,
<уничтожение>, <порча> и т.п.).
128
Место, время, обстановка, способ, орудие или средства
совершения проступка могут быть обязательными при-
знаками, если они включены в конкретный состав про-
ступка (например, отдельные деяния признаются адми-
нистративными правонарушениями лишь в случае со-
вершения их в общественном месте, часто в диспозици-
ях указывается способ совершения проступка - грубое,
злостное нарушение, скрытая передача и т.п.), в других
случаях они могут признаваться обстоятельствами, смяг-
чающими или отягчающими ответственность (например,
совершение правонарушения в условиях стихийного бед-
ствия или при других чрезвычайных обстоятельствах
отягчает административную ответственность).
Субъективную сторону административного правона-
рушения составляет связанное с его совершением пси-
хическое состояние лица. К признакам, характеризую-
щим субъективную сторону, принадлежат вина, мотив
и цель совершения правонарушения.
Вина - основной и обязательный признак субъектив-
ной стороны какого-либо административного проступка.
Это психическое отношение лица к совершенному им об-
щественно опасному деянию и его последствиям, которое
проявляется в форме умысла или неосторожности.
В общих чертах понятие этих форм вины раскрыва-
ется в ст. 10 и 11 КоАП. Административное правонару-
шение признаются совершенными умышленно, когда ли-
цо, его совершившее, осознавало противоправный харак-
тер своего действия или бездействия, предвидело его
вредные последствия и желало их или сознательно до-
пускало наступление этих последствий. Осознание про-
тивоправного характера деяния и предвидение его вред-
ных последствий составляют интеллектуальные призна-
ки умысла, а желание или сознательное допущение по-
следствий - волевой признак.
Административное правонарушение считается совер-
шенным по неосторожности, если лицо, его совершившее,
предвидело возможность наступления вредных послед-
ствий своего действия либо бездействия, но легкомыслен-
но рассчитывало на их предотвращение (самоуверенность),
. либо не предвидело возможности наступления таких
129
последствий, хотя должно было и могло их предвидеть
(халатность). Если понятие умысла связано с психиче-
ским отношением лица к своему деянию и его послед-
ствиям, то при определении неосторожности во внимание
принимается отношение лишь к вредным последствиям.
Мотив и цель совершения административного право-
нарушения - факультативные признаки субъективной
стороны состава проступка. Под мотивом понимается осоз-
нанное лицом внутреннее побуждение, которым оно ру-
ководствуется при совершении преступления. Цель - это
следствие, результат, которого хочет достигнуть лицо, со-
вершая административное правонарушение.
Субъектом административного правонарушения при-
знается физическое лицо, достигшее на момент совер-
шения правонарушения возраста, с которого наступает
административная ответственность. Признаки, характе-
ризующие субъект проступка, делятся на общие и спе-
циальные.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62