. К лицу, совершившему административное правонару-
шение, административная комиссия может применить:
предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета,
явившегося орудием совершения или непосредствен-
ным объектом административного правонарушения;
конфискацию: предмета, явившегося орудием соверше-
ния или непосредственным объектом административ-
ного правонарушения; денег, полученных вследствие осу-
ществления административного правонарушения. Вме-
сто наложения административного взыскания комиссия
может передавать материалы о нарушителе на рассмот-
рение товарищеского суда, комиссий по борьбе с пьян-
ством, создаваемых на предприятиях, в учреждениях, ор-
ганизациях и их структурных подразделениях, общест-
венной организации или трудового коллектива для при-
менения Мер общественного воздействия.
Руководство и контроль за деятельностью админист-
ративных комиссий осуществляют исполнительные
159
органы соответствующих районных, городских, район-
ных в городах, сельских и поселковых советов. В своей
деятельности комиссии ответственны перед радами, их
исполкомами и подотчетны им.
Дела об административных правонарушениях могут
рассматривать и непосредственно исполнительные орга-
ны поселковых, сельских рад. При этом на заседании
должно присутствовать не менее двух третей общего со-
става исполкома.
В статье 219 КоАП Украины перечислены админи-
стративные правонарушения, дела о которых вправе рас-
сматривать исполкомы указанных рад.
Комиссии по борьбе с пьянством при исполнитель-
ных комитетах районных, городских, районных в горо-
дах рад правомочны рассматривать две категории дел:
о нарушениях правил торговли водкой и другими креп-
кими спиртными напитками (ст. 176 КоАП) и о распи-
тии спиртных напитков на производстве (ст. 179 КоАП).
Названные комиссии являются коллегиальными ор-
ганами и действуют согласно Положению о комиссиях
по борьбе с пьянством.
Главными задачами этих комиссий является коорди-
нация деятельности государственных органов и обще-
ственных организаций, направленных на борьбу с пьян-
ством, а также разработка и проведение мероприятий по
предупреждению и предотвращению пьянства.
Комиссии по борьбе с пьянством создаются при Ка-
бинете Министров Украины, при исполнительных коми-
тетах областных, районных, городских и районных в го-
родах рад.
Комиссии по борьбе с пьянством действуют в соста-
ве председателя (заместителя председателя или управ-
ляющего делами), заместителя председателя, ответствен-
ного секретаря и не менее 6-ти членов комиссии, коли-
чество которых устанавливается в зависимости от объ-
ема работы.
В состав комиссии входят депутаты рад, представите-
ли общественных организаций, трудовых коллективов, ру-
ководители предприятий, учреждений, организаций, а так-
же ответственные работники здравоохранения, образова-
ния, торговли, транспорта, органов внутренних дел, юсти-
160
ции, культурно-просветительских и иных учреждений.
Комиссии по борьбе с пьянством ответственны перед
соответствующими радами, их исполнительными коми-
тетами и подотчетны им. Исполкомы могут производить
изменения в составе комиссии с последующим внесени-
ем на утверждение рады.
Законодательством об административных правонару-
шениях постоянно расширяются полномочия судов (судей)
по их рассмотрению. Перечень административных право-
нарушений, дела о которых рассматриваются районными
(городскими) судами (судьями), приводится в ст. 221 Ко-
АП Украины. Это административные правонарушения,
связанные с посягательствами на здоровье населения, соб-
ственность, отдельные нарушения правил движения и безо-
пасности на транспорте, в сферах связи, торговли и фи-
нансов, общественного порядка и общественной безопас-
ности, установленного порядка управления. Судьям под-
ведомственны также дела об административных право-
нарушения*, совершенных лицами в возрасте от шестна-
дцати до восемнадцати лет. Все эти дела районные (го-
родские) суди (судьи) рассматривают в соответствии с по-
ложениям раздела ГУ КоАП Украины <Производство по
делам об административных правонарушениях>.
ЗначителЖЙйе Количество дел об административных
правонарушениях согласно ст. 222 КоАП относится к
ведению оргйнов внутренних дел (милиции). Они рас-
сматривают ДСла о следующих административных пра-
вонарушений: о нарушении общественного порядка,
незаконное Изготовление, приобретение, хранение, пере-
возку> пересылку наркотических средств или психотроп-
ных веществ, о незаконных операциях с иностранной ва-
лютой й платежными документами, о нарушениях пра-
вил пограничного режима, правил пребывания в Украине
и транзитного проезда через территорию,Украины ино-
странных граждан и лиц без гражданства, правил дорож-
ного движения, правил, обеспечивающих безопасность
движения транспорта, правил, направленных на сохран-
ность грузов на транспорте, а также о незаконном от-
пуске и незаконном приобретении бензина или других
горюче-смазочных материалов и другие. От имени ор-
161
ганов внутренних дел (милиции) рассматривать дела об
административных правонарушениях и налагать адми-
нистративные взыскания могут начальники или замес-
тители начальников отделов (управлений) внутренних
дел районов, городов, районов в городах, начальники или
заместители начальников органов внутренних дел на
транспорте, начальники линейных отделений милиции,
работники Государственной автомобильной инспекции
и другие работники органов внутренних дел.
Для рассмотрения дел об административных право-
нарушениях в Украине создана система государствен-
ных инспекций, служб и администраций надзора, гортех-
надзора, контрольно-ревизионная служба, атомэнергонад-
зора, санитарного надзора, архитектурно-строительного
контроля, налоговая администрация и др. В настоящее
время таких органов действует около сорока, их число
постоянно растет. Свои полномочия государственные ин-
спекции, службы и администрации осуществляют соглас-
но законам, КоАП Украины и соответствующим Поло-
жениям о них. Они наделены правом на получение и
затребование необходимых сведений, беспрепятственное
посещение объектов и осуществления проверки на мес-
те, на выдачу разрешений, проведение экспертизы и по-
лучения ее результатов. При выполнении своих полно-
мочий государственные инспекции, службы и админи-
страции наряду с другими мерами административного
принуждения в пределах, предусмотренных КоАП Ук-
раины, могут налагать на лиц, совершивших админист-
ративные правонарушения, административные взыска-
ния. Наиболее распространенными из них являются
штрафы.
Дела об административных правонарушениях впра-
ве рассматривать и другие органы, если они уполномо-
чены на то законодательными актами Украины.
162
Тема XV
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
1. Понятие административного процесса, его ос-
новные черты и принципы. Административно-
процессуальное право
В административно-правовой науке сложились две
линии в оценке понятия <административный процесс>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62