Однако необходимо отметить,
что любая деятельность имеет какую-либо основу, а тем
более управленческая. Конституция Украины дает воз-
можность отнести к принципам государственного управ-
ления следующие:
}')- ответственности органов исполнительной власти
(должностных лиц) за порученное дело, перед человеком
и государством;
9
^.- верховенства права;
^- законности;
."/- участия граждан и их объединений в управлении;
\ - равноправия граждан в управлении;
у, - гласности.
Принцип птввтствкннор.ти.окажоа.ясподнятельной
власти и должностных лид^перед человеком и государ-
ством вытекает из содержания ст. ст. 2,17,19 и др. Кон-
ституции Украины. Согласно ст. 2 Конституции госу-
дарство отвечает перед человеком за свою деятельность.
Утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-
ляется главной обязанностью государства.
Органы исполнительной власти ответственны перед
Президентом Украины, подконтрольны и подотчетны
Верховной Раде Украины в рамках, предусмотренных
ст. ст. 85, 87 Конституции Украины, органам испол-
нительной власти высшего уровня, а также районным
и областным радам в границах, предусмотренных за-
коном. Решения высших органов являются обязатель-
ными для низших в соответствии с распределением их
полномочий. Взаимоотношения высших и низших ор-
ганов исполнительной власти осуществляются ва осно-
ве субординации.
Принцип верховенства права в Украине закреплен в
ст. 8 Конституции. В соответствии с ним Конституция
Украины имеет наивысшую юридическую силу, а ее нор-
мы являются нормами прямого действия. Законы и дру-
гие нормативно-правовые акты принимаются лишь на
основании Конституции Украины и должны ей соответ-
ствовать.
Принцип законности. Данный принцип непосредст-
венно связан с принципом верховенства права и выте-
кает из него, а также базируется на положениях Кон-
ституции Украины, в соответствии с которыми Украи-
на является суверенным и независимым, демократиче-
ским, социальным, правовым государством. Органы го-
сударственной власти и органы местного самоуправле-
ния, их должностные лица обязаны действовать лишь
на основании, в рамках полномочий и способами, пре-
дусмотренными Конституцией и законами Украины. За-
конность должна быть реальной. Закон стал в Украине
-ОРДОД"1-T "^"^^Юаi^Д^".^ принятым в соответствии
с Конституцией. Реальность зак^нности^арантивуется
В. первую ^аяе^едь.д^ЙЛЯi^№^РО^ДаР<^ен5ых ЇРГй-
НОВ ИДОЛЖН9СТДЫХЛИП,СОб^ЛЮ^ТЬ^~ОТП^^
перед народом Украины, а также судебным контролем
(в т.ч. со стороныКонститупионного Суда Украины), про-
курорским надзором, контролем со стороны специаль-
но созданных органов исполнительной власти (инспек-
ций, администраций, комиссий, комитетов), а также пра-
вом граждан на обращение в государственные и обще-
ственные органы, в т.ч. суд.
В соответствии со ст. 38 Конституции Украины гра-
ждане имеют право принимать участие в управлении го-
сударственными делами, свободно избирать и быть из-
бранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления. В осуществлении (функцийто-
сударственногоупЕ^ле1Есид^^^аждане^п^иним^
стйепут^ объединения в поли^ические^па^тии^и3б"
ществённые организации. С помощью таких объедине-
нии "граждане осуществляют защиту своих^зйав. и сво-
бод, удовлетворяют политические, экономические, соци-
альные, культурные и другие интересы.
^а^^м^е-П^ЛЕЬЗЄ^ЖСа^^авВЬ^^С[Ва^м^
сударственной^службе,_а также к слуяс^воргаяах^iе-
стного"самохдпаййвояя.цни имеютравные конституци-
онные права и свободы и являются равными перед за-
коном. Не может быть привилегий либо ограничений
по признакам расы, цвета кожи, политических, религи-
озных и других убеждений, пола, этнического и социаль-
ного происхождения, имущественного положения, мес-
та жительства, по речевым или другим признакам. Кон-
ституционные права и свободы гарантированы и не мо-
гут быть отменены.
Равноправие граждан Украины обеспечивается во
всех отраслях экономической, политической, социальной
и культурной жизни, ограничения участия в государст-
венном управлении устанавливаются исключительно за-
коном (осужденные к наказанию в виде лишения сво-
боды, недееспособные).
Принцип гласности в государственном_управлении
связан в первую очёредь~ссГтавободньпд доступом граж-
11
дан к информации, касающейся их лично, а также ин-
формавд1и^о^дея^льности_^рган^й,я^сти всех уровней, кроме сведений, являющихся государ-
ственной тайй0.и - либо иной защищенной 'законом тай^-
ной. Каждому гарантируется право свободного доступа
к информации о состоянии окружающей среды, качест-
ве продуктов питания и предметов быта, а также право
на ее распространение. Подобная информация не может
быть засекречена (ст. 50 Конституции Украины).
Каждому гарантируется право знать свои права и обя-
занности. Законы и другие нормативно-правовые акты,
определяющие права и обязанности граждан, должны
быть доведены к сведению населения в порядке, уста-
новленном законом, а не доведенные - являются недей-
ствительными.
Ст. 32 Конституции Украины гарантирует судебную
защиту права опровержения недостоверной информации
о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия
какой-либо информации, а также право на компенсацию
материального и морального ущерба, нанесенного сбором,
хранением, использованием и распространением подоб-
ной недостоверной информации.
3. Сущность ксполввтеаолои власти
В соответствии со ст. 6 Конституции Украины госу-
дарственная вл^ть осуществляется по принципу ее раз-
деления на законодательную, исполнительную и судеб-
"ДХЮ*.Одиако это не свидетелкстует'єй'оВДЄазе от терми-
на <государственное управление> либо <управление го-
сударственными делами> (например ст. 38 ч. 1 Консти-
туции Украины). Широко термин <государственное
управление> используется как в отечественной, таки в
зарубежной литературе и законодательстве.
Использование термина <исполнительная власть> свя-
зано прежде всего с переходом к распределению единой
государственной власти (условного в известной степени)
на три ветви власти - законодательную> исполнитель-
ную и судебную согласно функционально-компетенци-
онной специализации. Три ветви единой государствен-
ной власти различаются соответствующей самостоятель-
ностью, каждую олицетворяют (персонифицируют) кон-
кретные, соответствующие субъекты, осуществляющие
ее. Однако содержание их деятельности направлено на
решение общегосударственных задач как единым ме-
ханизмом с внутренним распределением функций.
Сущность исполнительной власти сводится к следую-
щему: ^
1. Исполнительная власть является относительно са-
мостоятельной ветвью (формой, видом) единой государ-
ственной власти в Украине - атрибутом государствен-
но-властного механизма, построенного по принципу рас-
пределения власти и осуществляется наряду с законо-
дательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.
2. Исполнительная власть самостоятельна лишь в свя-
зи с практической реализацией Конституции Украины,
законов Украины в общегосударственном масштабе и,
функционально-компетенциальном.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
что любая деятельность имеет какую-либо основу, а тем
более управленческая. Конституция Украины дает воз-
можность отнести к принципам государственного управ-
ления следующие:
}')- ответственности органов исполнительной власти
(должностных лиц) за порученное дело, перед человеком
и государством;
9
^.- верховенства права;
^- законности;
."/- участия граждан и их объединений в управлении;
\ - равноправия граждан в управлении;
у, - гласности.
Принцип птввтствкннор.ти.окажоа.ясподнятельной
власти и должностных лид^перед человеком и государ-
ством вытекает из содержания ст. ст. 2,17,19 и др. Кон-
ституции Украины. Согласно ст. 2 Конституции госу-
дарство отвечает перед человеком за свою деятельность.
Утверждение и обеспечение прав и свобод человека яв-
ляется главной обязанностью государства.
Органы исполнительной власти ответственны перед
Президентом Украины, подконтрольны и подотчетны
Верховной Раде Украины в рамках, предусмотренных
ст. ст. 85, 87 Конституции Украины, органам испол-
нительной власти высшего уровня, а также районным
и областным радам в границах, предусмотренных за-
коном. Решения высших органов являются обязатель-
ными для низших в соответствии с распределением их
полномочий. Взаимоотношения высших и низших ор-
ганов исполнительной власти осуществляются ва осно-
ве субординации.
Принцип верховенства права в Украине закреплен в
ст. 8 Конституции. В соответствии с ним Конституция
Украины имеет наивысшую юридическую силу, а ее нор-
мы являются нормами прямого действия. Законы и дру-
гие нормативно-правовые акты принимаются лишь на
основании Конституции Украины и должны ей соответ-
ствовать.
Принцип законности. Данный принцип непосредст-
венно связан с принципом верховенства права и выте-
кает из него, а также базируется на положениях Кон-
ституции Украины, в соответствии с которыми Украи-
на является суверенным и независимым, демократиче-
ским, социальным, правовым государством. Органы го-
сударственной власти и органы местного самоуправле-
ния, их должностные лица обязаны действовать лишь
на основании, в рамках полномочий и способами, пре-
дусмотренными Конституцией и законами Украины. За-
конность должна быть реальной. Закон стал в Украине
-ОРДОД"1-T "^"^^Юаi^Д^".^ принятым в соответствии
с Конституцией. Реальность зак^нности^арантивуется
В. первую ^аяе^едь.д^ЙЛЯi^№^РО^ДаР<^ен5ых ЇРГй-
НОВ ИДОЛЖН9СТДЫХЛИП,СОб^ЛЮ^ТЬ^~ОТП^^
перед народом Украины, а также судебным контролем
(в т.ч. со стороныКонститупионного Суда Украины), про-
курорским надзором, контролем со стороны специаль-
но созданных органов исполнительной власти (инспек-
ций, администраций, комиссий, комитетов), а также пра-
вом граждан на обращение в государственные и обще-
ственные органы, в т.ч. суд.
В соответствии со ст. 38 Конституции Украины гра-
ждане имеют право принимать участие в управлении го-
сударственными делами, свободно избирать и быть из-
бранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления. В осуществлении (функцийто-
сударственногоупЕ^ле1Есид^^^аждане^п^иним^
стйепут^ объединения в поли^ические^па^тии^и3б"
ществённые организации. С помощью таких объедине-
нии "граждане осуществляют защиту своих^зйав. и сво-
бод, удовлетворяют политические, экономические, соци-
альные, культурные и другие интересы.
^а^^м^е-П^ЛЕЬЗЄ^ЖСа^^авВЬ^^С[Ва^м^
сударственной^службе,_а также к слуяс^воргаяах^iе-
стного"самохдпаййвояя.цни имеютравные конституци-
онные права и свободы и являются равными перед за-
коном. Не может быть привилегий либо ограничений
по признакам расы, цвета кожи, политических, религи-
озных и других убеждений, пола, этнического и социаль-
ного происхождения, имущественного положения, мес-
та жительства, по речевым или другим признакам. Кон-
ституционные права и свободы гарантированы и не мо-
гут быть отменены.
Равноправие граждан Украины обеспечивается во
всех отраслях экономической, политической, социальной
и культурной жизни, ограничения участия в государст-
венном управлении устанавливаются исключительно за-
коном (осужденные к наказанию в виде лишения сво-
боды, недееспособные).
Принцип гласности в государственном_управлении
связан в первую очёредь~ссГтавободньпд доступом граж-
11
дан к информации, касающейся их лично, а также ин-
формавд1и^о^дея^льности_^рган^й,я^
ственной тайй0.и - либо иной защищенной 'законом тай^-
ной. Каждому гарантируется право свободного доступа
к информации о состоянии окружающей среды, качест-
ве продуктов питания и предметов быта, а также право
на ее распространение. Подобная информация не может
быть засекречена (ст. 50 Конституции Украины).
Каждому гарантируется право знать свои права и обя-
занности. Законы и другие нормативно-правовые акты,
определяющие права и обязанности граждан, должны
быть доведены к сведению населения в порядке, уста-
новленном законом, а не доведенные - являются недей-
ствительными.
Ст. 32 Конституции Украины гарантирует судебную
защиту права опровержения недостоверной информации
о себе и членах своей семьи и права требовать изъятия
какой-либо информации, а также право на компенсацию
материального и морального ущерба, нанесенного сбором,
хранением, использованием и распространением подоб-
ной недостоверной информации.
3. Сущность ксполввтеаолои власти
В соответствии со ст. 6 Конституции Украины госу-
дарственная вл^ть осуществляется по принципу ее раз-
деления на законодательную, исполнительную и судеб-
"ДХЮ*.Одиако это не свидетелкстует'єй'оВДЄазе от терми-
на <государственное управление> либо <управление го-
сударственными делами> (например ст. 38 ч. 1 Консти-
туции Украины). Широко термин <государственное
управление> используется как в отечественной, таки в
зарубежной литературе и законодательстве.
Использование термина <исполнительная власть> свя-
зано прежде всего с переходом к распределению единой
государственной власти (условного в известной степени)
на три ветви власти - законодательную> исполнитель-
ную и судебную согласно функционально-компетенци-
онной специализации. Три ветви единой государствен-
ной власти различаются соответствующей самостоятель-
ностью, каждую олицетворяют (персонифицируют) кон-
кретные, соответствующие субъекты, осуществляющие
ее. Однако содержание их деятельности направлено на
решение общегосударственных задач как единым ме-
ханизмом с внутренним распределением функций.
Сущность исполнительной власти сводится к следую-
щему: ^
1. Исполнительная власть является относительно са-
мостоятельной ветвью (формой, видом) единой государ-
ственной власти в Украине - атрибутом государствен-
но-властного механизма, построенного по принципу рас-
пределения власти и осуществляется наряду с законо-
дательной и судебной, тесно с ними взаимодействуя.
2. Исполнительная власть самостоятельна лишь в свя-
зи с практической реализацией Конституции Украины,
законов Украины в общегосударственном масштабе и,
функционально-компетенциальном.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62