На уровне рай-
она вводятся должности административных судей, кото-
рые организационно входят в состав районных (город-
ских) судов. В областных судах создаются судебные кол-
легии по административным делам как суды первой и
апелляционной инстанций. В Верховном Суде Украины
действует коллегия по административным делам как суд
апелляционной и кассационной инстанций. В ходе судеб-
ной реформы суды по административным делам выде-
ляются в отдельную систему.
Современная административная юстиция в Украине
объединяет рассмотрение дел, возникающих в сфере го-
сударственного управления (где одной из сторон высту-
пает гражданин или юридическое лицо, а другой - ор-
ган государственного управления) общими судами или
152
специально образованными государством органами ис-
полнительной власти.
Согласно ст. 55 Конституции Украины права и сво-
боды человека и гражданина защищаются судом. Каж-
дому гарантируется право на обжалование в суде реше-
ний, действий или бездействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных
и служебных лиц. Судебный порядок рассмотрения жа-
лоб является надежным средством охраны прав граж-
дан, особенно в тех случаях, когда их права и законные
интересы нарушаются неправомерными действиями
должностных лиц. Это обусловлено тем, что дела рас-
сматриваются'независимьiми, свободными от ведомствен-
ного влияния судами (судьями), имеющими высокую
квалификацию, а процедура судебного разбирательства
позволяет установить истину по делу. Жалоба предъяв-
ляется в суд ПО месту жительства гражданина. Заяви-
тель лично принимает участие в рассмотрении дела и
может активно защищать свои интересы в судебном рас-
следовании как равноправная сторона с другой, которой
является субъект власти, чьи действия обжалованы.
Рассмотрение судами жалоб граждан на акты долж-
ностных лиц к органов .управления - это администра-
тивная юстиция в Украине. Она характеризуется неко-
торыми особенностями:
а) рассмотрение спорных вопросов между граждани-
ном и субъектом управления о законности действий по-
следнего;
б) спори решаются общими судами;
в) порядок рассмотрения споров регулируется нор-
мами ЦГНС Украины
Право гражданина на обращение в суд (военнослужа-
щего - в' воинский суд) с жалобой, если он считает, что
решением, действием или бездействием государствен-
ного органа, юридического или должностного лица во
время осуществления ими управленческих функций на-
рушены его права или свободы, установленные главой
31-А Гражданско-процессуального кодекса Украины.
Жалоба в суд может быть подана гражданином, его
представителем или по просьбе гражданина - уполно-
моченным общественной организации, трудового кол-
153
лектива. К субъектам обжалования решения, действие
или бездействие которых может быть обжаловано в су-
де (субъекты обжалования) принадлежат: органы госу-
дарственной исполнительной власти и их должностные
лица; органы местного самоуправления и их должност-
ные лица; руководители учреждений, организаций, пред-
приятий и их объединений независимо от форм собст-
венности, руководители органов и руководители объе-
динений граждан, а также должностные лица, выполняю-
щие организационно-распорядительные, административ-
но-хозяйственные обязанности или выполняют такие
обязанности по специальным полномочиям. К предме-
ту судебного обжалования относится коллегиальные и
единоличные решения, действие либо бездействие, в свя-
зи с которыми гражданин считает, что: нарушены или
нарушаются его права или свободы; созданы или созда-
ются препоны для реализации ним своих конституци-
онных прав, свобод или принятые меры по реализации
его прав являются недостаточными; возложенные на не-
го обязанности не предусмотрены законодательством
или предусмотрены законодательством, но без учета кон-
кретных обстоятельств, при которых эти обязанности
должны возлагаться, или они возложены не уполномо-
ченными на это лицом или органом; его привлечено к
ответственности, не предусмотренной законом, или к не-
му применено взыскание при отсутствии предусмотрен-
ных законом оснований неправомочным должностным
лицом или органом. Субъекты обжалования несут от-
ветственность за невыполнение лишь обязанностей, воз-
ложенных на них законодательством.
Жалоба подается непосредственно в суд или в суд по-
сле обжалования в орган, должностному лицу, высшего
уровня по отношению к тому органу, должностному лицу,
которые вынесли решение или осуществили действия либо
допустили бездействие - по месту нахождения субъекта
обжалования. Подача жалобы приостанавливает выпол-
нение обжалованного акта. О подаче жалобы суд инфор-
мирует государственный орган, юридическое или должно-
стное лицо не позднее следующего дня после ее принятия.
Жалоба может быть подана в суд в двухмесячный
срок со дня, когда гражданин узнал или должен был уз-
154
нать о нарушении его прав или обязанностей, и в месяч-
ный срок со дня получения гражданином письменного
ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом,
должностным лицом высшего уровня по отношению к
тому органу, должностному лицу, которые вынесли ре-
шение или осуществили действие либо допустили без-
действие, или со дня окончания месячного срока после
подачи жалобы, если гражданином не был получен на
нее письменный ответ. Пропущенный срок для подачи
жалобы по уважительным причинам может быть вос-
становлен судом.
Жалоба рассматривается в десятидневный срок в от-
крытом судебном заседании с участием заявителя и
должностного лица, представителя государственного ор-
гана или юридического лица, решение, действие либо без-
действие которых обжалуются. Если заявитель или дол-
жностное лицо не могут явиться в суд по уважительным
причинам, дело может быть рассмотрено с участием их
представителей. Неявка в судебное заседание по неува-
жительным причинам названных выше лиц или их пред-
ставителей не .является препятствием для рассмотрения
жалобы, во суп может признать их явку обязательной.
, В судебном заседании могут брать участие предста-
вители общественных организаций и трудовых коллек-
тивов, их отказ от жалобы, предъявленной ими по прось-
бе заявителя, не является основанием для закрытия про-
изводства по Делу, если заявитель требует рассмотрения
жалобы по сути.
Если суд установит, что лицо, решение или действие
которого обжалуются, не работает на предыдущей долж-
ности, ов привлекает к участию в деле должностное ли-
цо, в компетенцию которого входит решение вопроса об
устранении нарушения прав и свобод заявителя. Когда
при рассмотрении жалобы будет установлено, что госу-
дарственный орган или юридическое лицо, решение или
действие которого обжалуются, прекратил свою деятель-
ность, суд привлекает к участию в деле его правоприем-
ника, а при его отсутствии - орган, в компетенцию кото-
рого входит решение вопроса об устранении нарушения
прав и свобод заявителя.
155
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие
спора о праве, рассматриваемого в порядке искового
производства, оставляет жалобу без рассмотрения и разъ-
ясняет заявителю его право на предъявление иска на
общих основаниях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62
она вводятся должности административных судей, кото-
рые организационно входят в состав районных (город-
ских) судов. В областных судах создаются судебные кол-
легии по административным делам как суды первой и
апелляционной инстанций. В Верховном Суде Украины
действует коллегия по административным делам как суд
апелляционной и кассационной инстанций. В ходе судеб-
ной реформы суды по административным делам выде-
ляются в отдельную систему.
Современная административная юстиция в Украине
объединяет рассмотрение дел, возникающих в сфере го-
сударственного управления (где одной из сторон высту-
пает гражданин или юридическое лицо, а другой - ор-
ган государственного управления) общими судами или
152
специально образованными государством органами ис-
полнительной власти.
Согласно ст. 55 Конституции Украины права и сво-
боды человека и гражданина защищаются судом. Каж-
дому гарантируется право на обжалование в суде реше-
ний, действий или бездействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных
и служебных лиц. Судебный порядок рассмотрения жа-
лоб является надежным средством охраны прав граж-
дан, особенно в тех случаях, когда их права и законные
интересы нарушаются неправомерными действиями
должностных лиц. Это обусловлено тем, что дела рас-
сматриваются'независимьiми, свободными от ведомствен-
ного влияния судами (судьями), имеющими высокую
квалификацию, а процедура судебного разбирательства
позволяет установить истину по делу. Жалоба предъяв-
ляется в суд ПО месту жительства гражданина. Заяви-
тель лично принимает участие в рассмотрении дела и
может активно защищать свои интересы в судебном рас-
следовании как равноправная сторона с другой, которой
является субъект власти, чьи действия обжалованы.
Рассмотрение судами жалоб граждан на акты долж-
ностных лиц к органов .управления - это администра-
тивная юстиция в Украине. Она характеризуется неко-
торыми особенностями:
а) рассмотрение спорных вопросов между граждани-
ном и субъектом управления о законности действий по-
следнего;
б) спори решаются общими судами;
в) порядок рассмотрения споров регулируется нор-
мами ЦГНС Украины
Право гражданина на обращение в суд (военнослужа-
щего - в' воинский суд) с жалобой, если он считает, что
решением, действием или бездействием государствен-
ного органа, юридического или должностного лица во
время осуществления ими управленческих функций на-
рушены его права или свободы, установленные главой
31-А Гражданско-процессуального кодекса Украины.
Жалоба в суд может быть подана гражданином, его
представителем или по просьбе гражданина - уполно-
моченным общественной организации, трудового кол-
153
лектива. К субъектам обжалования решения, действие
или бездействие которых может быть обжаловано в су-
де (субъекты обжалования) принадлежат: органы госу-
дарственной исполнительной власти и их должностные
лица; органы местного самоуправления и их должност-
ные лица; руководители учреждений, организаций, пред-
приятий и их объединений независимо от форм собст-
венности, руководители органов и руководители объе-
динений граждан, а также должностные лица, выполняю-
щие организационно-распорядительные, административ-
но-хозяйственные обязанности или выполняют такие
обязанности по специальным полномочиям. К предме-
ту судебного обжалования относится коллегиальные и
единоличные решения, действие либо бездействие, в свя-
зи с которыми гражданин считает, что: нарушены или
нарушаются его права или свободы; созданы или созда-
ются препоны для реализации ним своих конституци-
онных прав, свобод или принятые меры по реализации
его прав являются недостаточными; возложенные на не-
го обязанности не предусмотрены законодательством
или предусмотрены законодательством, но без учета кон-
кретных обстоятельств, при которых эти обязанности
должны возлагаться, или они возложены не уполномо-
ченными на это лицом или органом; его привлечено к
ответственности, не предусмотренной законом, или к не-
му применено взыскание при отсутствии предусмотрен-
ных законом оснований неправомочным должностным
лицом или органом. Субъекты обжалования несут от-
ветственность за невыполнение лишь обязанностей, воз-
ложенных на них законодательством.
Жалоба подается непосредственно в суд или в суд по-
сле обжалования в орган, должностному лицу, высшего
уровня по отношению к тому органу, должностному лицу,
которые вынесли решение или осуществили действия либо
допустили бездействие - по месту нахождения субъекта
обжалования. Подача жалобы приостанавливает выпол-
нение обжалованного акта. О подаче жалобы суд инфор-
мирует государственный орган, юридическое или должно-
стное лицо не позднее следующего дня после ее принятия.
Жалоба может быть подана в суд в двухмесячный
срок со дня, когда гражданин узнал или должен был уз-
154
нать о нарушении его прав или обязанностей, и в месяч-
ный срок со дня получения гражданином письменного
ответа об отказе в удовлетворении жалобы органом,
должностным лицом высшего уровня по отношению к
тому органу, должностному лицу, которые вынесли ре-
шение или осуществили действие либо допустили без-
действие, или со дня окончания месячного срока после
подачи жалобы, если гражданином не был получен на
нее письменный ответ. Пропущенный срок для подачи
жалобы по уважительным причинам может быть вос-
становлен судом.
Жалоба рассматривается в десятидневный срок в от-
крытом судебном заседании с участием заявителя и
должностного лица, представителя государственного ор-
гана или юридического лица, решение, действие либо без-
действие которых обжалуются. Если заявитель или дол-
жностное лицо не могут явиться в суд по уважительным
причинам, дело может быть рассмотрено с участием их
представителей. Неявка в судебное заседание по неува-
жительным причинам названных выше лиц или их пред-
ставителей не .является препятствием для рассмотрения
жалобы, во суп может признать их явку обязательной.
, В судебном заседании могут брать участие предста-
вители общественных организаций и трудовых коллек-
тивов, их отказ от жалобы, предъявленной ими по прось-
бе заявителя, не является основанием для закрытия про-
изводства по Делу, если заявитель требует рассмотрения
жалобы по сути.
Если суд установит, что лицо, решение или действие
которого обжалуются, не работает на предыдущей долж-
ности, ов привлекает к участию в деле должностное ли-
цо, в компетенцию которого входит решение вопроса об
устранении нарушения прав и свобод заявителя. Когда
при рассмотрении жалобы будет установлено, что госу-
дарственный орган или юридическое лицо, решение или
действие которого обжалуются, прекратил свою деятель-
ность, суд привлекает к участию в деле его правоприем-
ника, а при его отсутствии - орган, в компетенцию кото-
рого входит решение вопроса об устранении нарушения
прав и свобод заявителя.
155
Суд, установив при рассмотрении жалобы наличие
спора о праве, рассматриваемого в порядке искового
производства, оставляет жалобу без рассмотрения и разъ-
ясняет заявителю его право на предъявление иска на
общих основаниях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62