Прокурорские проверки проводятся по различным
сигналам о нарушении законности. Это обращение (в
том числе жалобы) граждан, информация по радио, те-
левидению, в прессе, данные, полученные прокурором от
других государственных органов или в связи с участи-
ем в заседаниях органов местного самоуправления, соб-
рании общественных объединений и. т.п.
Одной из. задач общего надзора прокуратуры - вы-
явление нарушения закона и нарушителя, устранение
выявленных нарушений и привлечение нарушителя к
предусмотренной законом ответственности.
Должностные лица, уклоняющиеся от выполнения за-
конных требований прокурора о проведении проверок,
ревизий, о выделении специалистов по соответствующим
вопросам, о пре)^оставлепии необходимых материалов,
могут быть привлечены к ответственности согласно за-
коноДательстй^|аЙ административных правонарушени-
ях. В случае уi^онения от явки по вызову прокурора в
прокуратуру дмжностные лица и граждане также мо-
гут подвергаф^Ц административной ответственности.
Формы пвКрЕЙ^рского реагирования на обнаружен-
ные нарушеяiХЯ законов - это те средства, которые ис-
пользуются iЙ^ для поддерживания режима за-
конности, т^(<вхты прокурорского реагирования. Закон
называет чф^^ре вида таких актов: протест, представ-
Сiание и постановление прокурора в поряд-
Ьра.
21 Закона Украины <О прокуратуре>)
юкурором (его заместителем) с целью от-
. д г,",, ," iкого акта или приведения его в соответ-
ствие с зйкоаом, а также прекращения незаконных дей-
ствий руководителей, должностных лиц, восстановления
нарушенного права. Протест приносится в орган, издав-
ший противозаконный акт, или в вышестоящий орган,
которые должны его рассмотреть в течение 10-ти дней
и принять меры реагирования. О решении, принятом в
связи с протестом, следует сообщить прокурору. Дейст-
вие опротестованного акта прекращается до рассмотре-
нию протеста.
209
Если протест отклонен или соотвётствуюййе органы
(должностное лицо) уклоняются от его рассмотрения,
прокурор может обратиться й течение 15-ти дней с мб-
мента получения сообщения об отклонений протеста или
истечении срока его рассмотрения б заявлением в суд о
призвании акта незаконным. Подача заявления приос-
танавливает действие правового акта.
Прокурор вправе отозвать протест или сделать в нем
изменения До начала рассмотрения протеста в судебном
заседаний, а в ходе судебного заседании высказать дру-
гое, чем в протесте. Мнение. Протест может быть ото-
зван или изменён вышестоящим прокурором.
Представление (ст. 23 Закона Украины <О прокура-
туре1>) - это письменный правовой акт прокурора, в Ко-
тором анализируются выявленные нарушения законов
в актах и действиях поднадзорных органов (должност-
ных лиц). Оно имеет предупредительный характер, его
цель - устранения нарушений, причин и условий, им' со-
действующих, а также привлечения к ответственности ви-
новных Лиц. В месячный срок должны быть приняты ме-
ры по устранению нарушений закона, причин и условий,
им содействующих, й об атоМ соббєцается прокурору. Ос-
тавление преяетавя^
мениый ответ влекут административную ответственность
должностных лиц согласно ст. 185е КоАП Украины.
В зависимости от характера нарушения закона долж-
ностным лицом или гражданином прокурор (замести-
тель} выносит мотивированное постановление (ст. 24 За-
кона Украины <^прокуратуре>) 6 дисциплинарном про.
изводстве, производстве об административном правона-
рушении или 6 возбуждении уголовного дела в отноше-
нии этих лиц.
Постановление Ь нарушении дисциплинарного про-
изводства или производства об административном пра-
вонарушении должно быть рассмбт^й&йо соответствую-
щим органом (должностным лицом) в 10-дневной срок
после его поступления. О результате* сообщается про-
курору, который вынес постановление.
Письменное предписание (ст. 22 Закона Украины <О
прокуратуре>) направляется в случай, когда нарушение
закона имеет очевидный характер й Может причинить
существенный вред интересам государства, предприятия,
учреждения, а также гражданам, если оно не будет не-
медленно устранено. Письменное предписание вносит-
ся прокурором (заместителем) органу или должностно-
му лицу, допустившим нарушение, или органу или долж-
ностноiйу лицу высшего уровня, правомочным устранить
нарушение.
Предписание подлежит немедленному исполнению, о
чем сбйбщается прокурору. ОЙО может быть обжалова-
но соответствующим органом иди должностным лицом
вишйЙЙяй(ёму'прокурору, котЬркя обязан рассмотреть
жалобу в течение 10-и дней. Решение высшего проку-
рора является окончательным.
9. Суєцяость и методы судевиогд вонтроля
Су^ЙбныЙ контроль в сфере г6йуД|||Йтвенного управ-
ления осуществляется судами общей и специальной
юрисдикции. Свой задания по к^^йо^ суды выпол-
няют при рассмотрении в судебямi ааебдавиях уголов-
ных, гражданских и адмияистрати^вяых дел.
Таким образом, под (^дебнi^ iвдЙЙ^лем в государ-
ственном управлении понимают д
управления, их должностных Лиц В процессе судебного
заседания. Специфика контрольяаЙ деятельности судеб-
ны* органов заключается в ТОМ* ЧТО Судебный контроль
не носит систематического хаф<У(тйф<_ в отличие от ве-
домственного или вневедомстЙеаi^'6 контроля, а также
прокурорского надзора за аiцкояябстью актов и дейст-
i ,Йiла суд наряду с раз-
решением вопроса о вид'о^вд<№^ лица в уголовном пре-
ступлений и его ответственности проверяет законность
вий в государственном уаi
При рассмотрении
'''''"'"'''ЩяйУ/должностных лиц и гра-
действий органов ун^
ения законности, суд
ждан. Если обиаружi^йКггсЛ.^арушеиия законности, суд
в соответствии со Ж]Мв> УГОС Украины выносит отдель-
ное постановлений. Это постановление информирует го-
сударственные (хрмУад, коммерческие и другие структу-
ры, объединения граждан об обнаруженных нарушени-
211
ях закона, причинах и условиях, что их порождают, со-
общают о необходимости применения мер по их устра-
нению и предупреждению в будущем.
При рассмотрении гражданских дел по искам, в том
числе и таких, где одной из сторон является орган госу-
дарственного управления, суд (судья) оценивает его дей-
ствия с точки зрения их соответствия закону, восстанав-
ливает нарушенные права и тем самым фактически от-
меняет (изменяет) незаконный акт управления, ставший
основой конкретного спора, В таких случаях суд может
также выносить отдельное постановление в соответст-
вии со ст. 235 ГПК Украины, судья единовременно -
представление. Цель отдельного постановления и пред-
ставления при рассмотрении гражданских дел та же, что
и при принятии решения по уголовному делу. В дан-
ном случае речь идет о гражданских делах искового и
особого производства (об увольнении с работы, о возме-
щении убытков, нанесенных неправильными действия-
ми должностных лиц, жилищных делах и др.).
Оставление соответствующим органом или должно-
стным лицом отдельного постановления или представ-
ления судьи без рассмотрения или неприменения мер
по устранению указанных в них нарушений закона, как
и несвоевременный ответ на отдельное постановление
или представление, влекут за собой административную
ответственность.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62