Поэтому следующие шаги были направлены на демокра-
тизацию управления. А так как экономическое управле-
ние было слито с политическим и осуществлялось единым
партийно-государственным и хозяйственным аппаратом,
то демократизировать можно было только общество в
целом, в единстве его экономической, социальной, поли-
тической и идеологической сфер. На этой основе была
задумана радикальная экономическая реформа, призван-
ная предоставить большую самостоятельность предприя-
тиям, развить хозяйственный расчет, усилить экономи-
ческое стимулирование. Проведение в жизнь такой
экономической политики при крупных диспропорциях в
народном хозяйстве и отсутствии саморегулирующихся
рыночных механизмов повлекло за собой развитие не-
контролируемых экономических процессов. Все попытки
решить экономические проблемы с помощью старых ад-
министративно-командных методов только углубляли
развитие кризисных явлений. В этих экономических
условиях была предложена принципиально новая эконо-
мическая политика, направленная на переход к рыночной
экономике. Но она была заморожена на уровне концеп-
ций, программ, частичных нововведений, не изменяющих
принципиально ситуацию. Экономика тем временем ста-
новилась все более неуправляемой и скатывалась к бо-
лее глубокому кризису. Эти процессы вызвали к жизни
политическую дезинтеграцию, ставшую самостоятельным
политическим фактором, активно воздействующим на
экономическую ситуацию. Бывшие союзные республики
провозгласили .независимость и ввели целый ряд эконо-
мических ограничений на движение материальных ресур-
сов, товаров, денег и т. д.
Если обобщить указанные процессы с точки зрения
соотношения экономики и политики, то налицо их по-
стоянная взаимосвязь и взаимодействие: состояние эко-
номики и назревшие экономические проблемы обуслов-
ливают определенную экономическую политику, осуще-
ствление же последней изменяет экономическую ситуа-
цию, которая в свою очередь требует соответствующей
политики.
Более глубокий анализ этой взаимозависимости вскры-
вает фундаментальное значение экономики для полити-
ки. Все взаимодействия политических и экономических
изменений в конечном счете призваны привести управ-
ленческие, социальные, политические и иные структуры
в соответствие с достигнутым уровнем материальных
производительных сил, создать адекватный этому уров-
ню механизм развития.
Таким образом, экономика определяет политику, по-
литика определяет экономику, но чем глужбе уровень
экономики, тем слабее влияние политики. Наиболее глу-
бинные экономические процессы происходят независимо
от политики. Наоборот, наиболее глубокие политические
изменения-прямое следствие экономики. Поэтому фун-
даментальной основой постоянного и многоуровневого
взаимодействия политики и экономики является по-
следняя..
Экономическая политика может быть структурирова-
на с точки зрения субъектов, объектов и способов воз-
действия субъектов на объект. Субъектами экономиче-
ской политики в политологии выступают государство,
политические партии и движения, общественные органи-
зации и т. д. Объекты экономической политики - эко-
номическое состояние общества и экономические процес-
сы, протекающие в нем. Способы воздействия субъектов ,
на объекты представлены экономико-правовыми категориями, которые могут быть подвергнуты волевому изменению, но вместе с тем включены в реальный экономический процесс (налоги, процентные ставки, цены и т. д.
В соответствии с этим экономическая политика может |
быть определена в различных своих составляющих как у
налоговая, ценовая, кредитная и т. д. Вследствие того,
что экономико-правовые рычаги воздействия на экономи-
ку включены и в сферу волевых политических решений,
и в сферу экономики, происходит в определенной мере
слияние способов воздействия на объект с самим объек-
том. Так, под налоговой и денежной политикой может
пониматься как механизм воздействия на экономическое
состояние общества, так и непосредственные изменения
самих объектов (налогов, количества и структуры денеж-
ных средств). Еще отчетливей это проявляется в таких
определениях, как внешнеэкономическая политика, поли-
тика занятости, доходов и пр.
Главный инструмент реализации экономической поли-
тики - государство. Поэтому политические партии, имею-
щие различные экономические платформы, концепции,
борются за государственную власть, позволяющую вопло-
тить концепции в реальную жизнь.
Государство по отношению к экономике является
надстроечным образованием. Однако оно может воздей-
ствовать на экономику, ускоряя или замедляя ее разви-
тие. Если экономическая политика государства построе-
на с учетом действия объективных экономических зако-
нов, то она приводит к ожидаемым результатам. Если же
экономическая политика строится без учета этих зако-
нов, то последние могут осуществляться в превращен-
ном, деформированном виде. Цели и результаты эконо-
мической политики в данном случае могут существенно
расходиться. Так, например, антиалкогольная кампания
в середине 80-х гг. была задумана с целью оздоровления
общественного климата, снижения потерь от пьянства,
роста на этой основе производительности труда, повы-
шения культуры населения и т. д. Но проведенные меро-
приятия привели к совершенно иным последствиям: зна-
чительно возросло самогоноварение, возник дефицит са-
хара, получила развитие токсикомания, были вырублены
виноградники, представляющие культуру, создаваемую
десятилетиями, появились сложные проблемы с баланси-
рованием госбюджета и т. д.
Да и сама политика перестройки ведь не имела целью
развал союзного государства, но ее осуществление при-
вело к непредвиденным результатам.
Роль государства в административно-командной и
рыночной экономике принципиально различна. В первом
случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйст-
ва. Государство является собственником почти всех ос-
новных средств производства, организует весь процесс
расширенного воспроизводства, устанавливает объем и
структуру материального производства, капитальных
вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное
управление экономикой путем директивного планирова-
ния и организации воплощения планов, контролирует
соблюдение трудовой, технологической и плановой дис-
циплины, осуществляет монополию внешней торговли,
валютную монополию и т. д.
В рыночной экономике государство выполняет лишь
роль регулятора, корректирующего с помощью эконо-
мико-правовых методов механизм общественного воспро-
изводства. Дело в том, что рыночная экономика сама по
себе имеет не только достоинства, но и недостатки. Глав-
ное ее достоинство заключается в механизме саморегулирования. В его основе лежит соотношение спроса,
представляющего обеспеченные денежными средствами
потребности населения и производителей, и предложе-
ния, выражающего массу товаров, находящихся на рын-
ке или способных быть доставленными туда. Пропорцией,
устанавливающей соответствие спроса и предложения,
является свободная, равновесная цена.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134