вривело
к затовариванию и прекращению роста производства.
В этих условиях государство провело широкую кампанию
по снижению цен. Такие кампании периодически повто-
рялись.
В дальнейшем в связи с необходимостью индустриа-
лизации возник вопрос о ее источниках. Так как страна
была аграрной, то основная часть прибавочного продук-
та, который мог быть использован для индустриализации,
создавалась в сельском хозяйстве. Изъять его у много-
миллионного крестьянства было чрезвычайно трудно. Это
подтолкнуло Сталина к ускоренной коллективизации, ко-
торая давала возможность посредством хлебозаготовок
изымать у колхозов намеченный объем продукции. При-
нудительная коллективизация нанесла серьезный урон
сельскому хозяйству. Но заготовки зерна в 1929 г. по
сравнению с 1928 г. выросли более чем в полтора раза,
а в 1930 г.- более чем в два раза, что дало возможное гь
за счет экспорта хлеба обеспечить 40 % валютной выруч-
ки, которая была использована для импорта машин и
оборудования.
После 1929 г. в экономике стали преобладать адми-
нистративные методы. Свертывались товарно-денежные
отношения. В 1930-1932 гг. была проведена кредитная
реформа. Для государственных предприятий вместо дол-
госрочного кредита вводилось безвозвратное финансиро-
вание. Коммерческий кредит одних предприятий други-
ми запрещался. Был приостановлен свободный обмен
червонцев на золото, ликвидирован частный валютный
рынок. Началось всеобщее огосударствление экономики,
которое просуществовало в различных формах до кон-
ца 80-х гг.
Конечно, конкретное содержание экономической поли-
тики в годы Великой Отечественной войны, в восстано-
вительный период, в 50-е, 60-е и 70-е гг. различается.
но ее основные методологические принципы остаются не-
изменными и характеризуются административно-команд-
ным подходом к экономике. Происходит по существу
слияние экономической политики КПСС, которая стала
единственной партией в стране, и экономической поли-
тики государства.
Командно-административные методы могут быть эф-
фективными в различных кризисных ситуациях в ранне-
индустриальном обществе, основанном на экстенсивном
росте производства с относительно стабильной и немно-
гочисленной номенклатурой продукции. Однако в усло-
38
БИЯХ НТР, быстрых изменений потребностей производи-
телей и потребителей, смены производимой продукции,
необходимости учета в организации производства лич-
ностных качеств человека эти методы не могут обеспе-
чить решение стоящих перед обществом задач. Поэтому
замена административно-командной экономики и прису-
цего ей типа экономической политики неизбежна. Вместо
тотального планово-директивного централизованного пла-
нирования необходимо гибкое макроэкономическое регу-
лирование, дающее экономическую свободу хозяйствую-
щим субъектам, но препятствующее развитию неблаго-
приятных тенденций (монополизма, чрезмерной диффе-
ренциации населения по уровню жизни и пр.).
Такая экономическая политика связана с переходом
к рыночной экономике. После распада СССР образовав-
шиеся независимые государства проводят собственную
экономическую политику, но в то же время в рамках
СНГ осуществляется координация и согласование ее
основных направлений.
Экономическая политика Украины на современном
этапе имеет целью переход к социально ориентирован-
ной рыночной экономике. Разработанная концепция
предполагает прежде всего реформирование отношений
собственности и развитие, предпринимательства. Уже
принят ряд соответствующих законов и осуществляются
практические меры по разгосударствлению и приватиза-
ции, развитию многообразия форм собственности. В на-
следство от административно-командной системы респуб-
лике достались монополизированные производственно-
хозяйствечные структуры, поэтому необходима демоно-
полизация экономики, что создаст конкурентную среду
для предпринимателей.
Правительство Украины принимает меры по созданию
собственной денежно-финансовой системы, оздоровлению
бюджета, реформе банковского дела, нормализации де-
нежного обращения и переходу к свободному ценообра-
зованию. Начинает формироваться рыночная инфраструк-
тура. Возникли товарные и фондовые биржи, складыва-
ется рынок труда.
Б этих процессах, особенно на первых этапах, актив-
ная роль принадлежит государству, которое призвано
путем регулирования обеспечить управляемый ход эко-
номических реформ. Важное значение здесь принадлежит
индикативному и бюджетному планированию, налогово-
му и цеповому регулированию.
Я83
Особое внимание уделяется вопросам социальной за-
щиты населения, политике доходов и занятости. Украи-
на стремится также к активной внешнеэкономической
политике, привлечению иностранных инвестиций, техно-
логий, использованию опыта структурной перестройки.
Концепция перехода к рыночной экономике предполага-
ет осуществление экологической политики, направленной
на создание благоприятных условий для жизни населе-
ния, оздоровление природной среды и эффективное ис-
пользование природных ресурсов.
Различные политические силы Украины выдвигают в
своих программах несовпадающие, а иногда и противо-
положные направления экономической политики. Так, не-
которые выступают за выход Украины из СНГ, ее фор-
сированное экономическое обособление. Другие настаи-
вают на необходимости сохранения сложившихся эконо-
мических связей и их постепенную перестройку на новых
принципах. Одни говорят о необходимости как можно
быстрее ввести национальную валюту, другие предосте-
регают от поспешных решений, подчеркивая, что без ста-
билизации экономики новую валюту ожидает такая же
судьба, как и рубль.
Пройденный уже путь в направлении к рыночной эко-
номике оказался во многих моментах не таким, каким
он был определен в экономических программах. Причи-
ной тому и внешние обстоятельства (например, либе-
рализация цен в России с 1992 г., вызвавшая необходи-
мость осуществить такие же меры в Украине, хотя по-
следняя не была достаточно подготовленной к этому), и
отсутствие опыта, кадров, и просчеты правительства,
и внутренние политические противоречия и т. д. Но
вместе с тем пройденный путь реально, практически
указывает как на то, что жизненно и должно развиваться,
так и на то, что не оправдало себя и должно быть отбро-
шено.
В конечном счете содержание экономической политики
можно проверять, изменять и корректировать только на
основе обобщения практического опыта.
Знание общих закономерностей экономического раз-
вития, особенностей состояния хозяйства в данный мо-
мент, учет всей совокупности влияющих на него факто-
ров, имеющегося практического опыта-необходимые
условия научности и эффективности экономической по-
литики.
384
ЛЕКЦИЯ П
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Сущность социальной политики и ее основные
элементы в современных условиях. Социальное госу-
дарство.
2. Социальная политика и социальная справедливость.
3. Проблемы социальной политики в условиях пере-
хода к рыночной экономике.
11 | Социальная сфера общественных отношений включа-
ет в себя формы -регулирования трудовых отношений,
участие трудящихся в управлении производственным
процессом, коллективные договоры, государственную си-
стему социального обеспечения и социальных услуг (по-
собия по безработице, пенсии), участие частных капита-
лов в создании социальных фондов, социальную инфра-
структуру (образование, здравоохранение, обеспечение
жильем и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134
к затовариванию и прекращению роста производства.
В этих условиях государство провело широкую кампанию
по снижению цен. Такие кампании периодически повто-
рялись.
В дальнейшем в связи с необходимостью индустриа-
лизации возник вопрос о ее источниках. Так как страна
была аграрной, то основная часть прибавочного продук-
та, который мог быть использован для индустриализации,
создавалась в сельском хозяйстве. Изъять его у много-
миллионного крестьянства было чрезвычайно трудно. Это
подтолкнуло Сталина к ускоренной коллективизации, ко-
торая давала возможность посредством хлебозаготовок
изымать у колхозов намеченный объем продукции. При-
нудительная коллективизация нанесла серьезный урон
сельскому хозяйству. Но заготовки зерна в 1929 г. по
сравнению с 1928 г. выросли более чем в полтора раза,
а в 1930 г.- более чем в два раза, что дало возможное гь
за счет экспорта хлеба обеспечить 40 % валютной выруч-
ки, которая была использована для импорта машин и
оборудования.
После 1929 г. в экономике стали преобладать адми-
нистративные методы. Свертывались товарно-денежные
отношения. В 1930-1932 гг. была проведена кредитная
реформа. Для государственных предприятий вместо дол-
госрочного кредита вводилось безвозвратное финансиро-
вание. Коммерческий кредит одних предприятий други-
ми запрещался. Был приостановлен свободный обмен
червонцев на золото, ликвидирован частный валютный
рынок. Началось всеобщее огосударствление экономики,
которое просуществовало в различных формах до кон-
ца 80-х гг.
Конечно, конкретное содержание экономической поли-
тики в годы Великой Отечественной войны, в восстано-
вительный период, в 50-е, 60-е и 70-е гг. различается.
но ее основные методологические принципы остаются не-
изменными и характеризуются административно-команд-
ным подходом к экономике. Происходит по существу
слияние экономической политики КПСС, которая стала
единственной партией в стране, и экономической поли-
тики государства.
Командно-административные методы могут быть эф-
фективными в различных кризисных ситуациях в ранне-
индустриальном обществе, основанном на экстенсивном
росте производства с относительно стабильной и немно-
гочисленной номенклатурой продукции. Однако в усло-
38
БИЯХ НТР, быстрых изменений потребностей производи-
телей и потребителей, смены производимой продукции,
необходимости учета в организации производства лич-
ностных качеств человека эти методы не могут обеспе-
чить решение стоящих перед обществом задач. Поэтому
замена административно-командной экономики и прису-
цего ей типа экономической политики неизбежна. Вместо
тотального планово-директивного централизованного пла-
нирования необходимо гибкое макроэкономическое регу-
лирование, дающее экономическую свободу хозяйствую-
щим субъектам, но препятствующее развитию неблаго-
приятных тенденций (монополизма, чрезмерной диффе-
ренциации населения по уровню жизни и пр.).
Такая экономическая политика связана с переходом
к рыночной экономике. После распада СССР образовав-
шиеся независимые государства проводят собственную
экономическую политику, но в то же время в рамках
СНГ осуществляется координация и согласование ее
основных направлений.
Экономическая политика Украины на современном
этапе имеет целью переход к социально ориентирован-
ной рыночной экономике. Разработанная концепция
предполагает прежде всего реформирование отношений
собственности и развитие, предпринимательства. Уже
принят ряд соответствующих законов и осуществляются
практические меры по разгосударствлению и приватиза-
ции, развитию многообразия форм собственности. В на-
следство от административно-командной системы респуб-
лике достались монополизированные производственно-
хозяйствечные структуры, поэтому необходима демоно-
полизация экономики, что создаст конкурентную среду
для предпринимателей.
Правительство Украины принимает меры по созданию
собственной денежно-финансовой системы, оздоровлению
бюджета, реформе банковского дела, нормализации де-
нежного обращения и переходу к свободному ценообра-
зованию. Начинает формироваться рыночная инфраструк-
тура. Возникли товарные и фондовые биржи, складыва-
ется рынок труда.
Б этих процессах, особенно на первых этапах, актив-
ная роль принадлежит государству, которое призвано
путем регулирования обеспечить управляемый ход эко-
номических реформ. Важное значение здесь принадлежит
индикативному и бюджетному планированию, налогово-
му и цеповому регулированию.
Я83
Особое внимание уделяется вопросам социальной за-
щиты населения, политике доходов и занятости. Украи-
на стремится также к активной внешнеэкономической
политике, привлечению иностранных инвестиций, техно-
логий, использованию опыта структурной перестройки.
Концепция перехода к рыночной экономике предполага-
ет осуществление экологической политики, направленной
на создание благоприятных условий для жизни населе-
ния, оздоровление природной среды и эффективное ис-
пользование природных ресурсов.
Различные политические силы Украины выдвигают в
своих программах несовпадающие, а иногда и противо-
положные направления экономической политики. Так, не-
которые выступают за выход Украины из СНГ, ее фор-
сированное экономическое обособление. Другие настаи-
вают на необходимости сохранения сложившихся эконо-
мических связей и их постепенную перестройку на новых
принципах. Одни говорят о необходимости как можно
быстрее ввести национальную валюту, другие предосте-
регают от поспешных решений, подчеркивая, что без ста-
билизации экономики новую валюту ожидает такая же
судьба, как и рубль.
Пройденный уже путь в направлении к рыночной эко-
номике оказался во многих моментах не таким, каким
он был определен в экономических программах. Причи-
ной тому и внешние обстоятельства (например, либе-
рализация цен в России с 1992 г., вызвавшая необходи-
мость осуществить такие же меры в Украине, хотя по-
следняя не была достаточно подготовленной к этому), и
отсутствие опыта, кадров, и просчеты правительства,
и внутренние политические противоречия и т. д. Но
вместе с тем пройденный путь реально, практически
указывает как на то, что жизненно и должно развиваться,
так и на то, что не оправдало себя и должно быть отбро-
шено.
В конечном счете содержание экономической политики
можно проверять, изменять и корректировать только на
основе обобщения практического опыта.
Знание общих закономерностей экономического раз-
вития, особенностей состояния хозяйства в данный мо-
мент, учет всей совокупности влияющих на него факто-
ров, имеющегося практического опыта-необходимые
условия научности и эффективности экономической по-
литики.
384
ЛЕКЦИЯ П
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Сущность социальной политики и ее основные
элементы в современных условиях. Социальное госу-
дарство.
2. Социальная политика и социальная справедливость.
3. Проблемы социальной политики в условиях пере-
хода к рыночной экономике.
11 | Социальная сфера общественных отношений включа-
ет в себя формы -регулирования трудовых отношений,
участие трудящихся в управлении производственным
процессом, коллективные договоры, государственную си-
стему социального обеспечения и социальных услуг (по-
собия по безработице, пенсии), участие частных капита-
лов в создании социальных фондов, социальную инфра-
структуру (образование, здравоохранение, обеспечение
жильем и т.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134