С этой точки зрения политическая власть - это орга-
низованное обществом правомерное и справедливое (или
считающееся таковым) насилие. Политичность власти
означает, что господство, принуждение, насилие (вплоть
до физического) как специфические средства власти мо-
нополизированы и сосредоточены в специально созданных
обществом. . Право на силу,
принуждение делает возможным действиям
граждан изъято у лиц или групп и передано
государству, в лице которого власть, насилие, господство
и т. п. получают законность, или, по выражению И. Канта,
легальность. Например, в случае правонарушения или
преступления (возьмем крайний случай - убийство) воз-
можны несколько способов применения власти к пре-
ступнику: а) самосуд толпы или родовая месть; б) реше-
ние некоего авторитета-старейшины, царя или вождя
и т. д.; в) публичное рассмотрение преступления в осо-
бом специально созданном институте власти, с процеду-
рами доказательства вины, защиты и т. п., который рас-
сматривает преступление не только с точки зрения по-
терпевших, но и всего общества. Последнее и характе-
ризуется как институт политико-государственной власти.
Властью над людьми в политических обществах обла-
дает лишь государство, а основу этой власти составляет
монополия на законное насилие в интересах всего об-
щества.
Итак, политическая власть - это публичное и моно-
польное правомочие (право) осуществлять волю, силу.
господство в социальной жизни, т. е. право определенных
институтов и учреждений принимать <авторитарные>
(<авторитетные>) решения, обязательные для всех, опи-
раясь на специфические средства и аппарат власти.
Господство, власть, принуждение становятся политиче-
скими-политикой-тогда, когда осуществляются по
публичному и монопольному правомочию, в котором
представлен интерес всего общества, высший и более
значимый, чем интерес отдельных индивидов или групп.
Обратим внимание еще на один, не менее важный
аспект политической власти. Политическая власть есть
институционализированная, т. е. существующая в форме
государственно-правовых учреждений власть. Институ-
ционализация власти означает, что ее политика реализу-
ется посредством надличностных, интерсубъективных
институтов общества - права, государства, государствен-
ного правительства, парламента, суда и т. д.( Все это
вместе составляет политико-институциональную или прос-
то политическую систему общества. Такая государствен-
но-правовая правомочность или институциональность
означает, что источник власти, ее полномочия, сфера
воздействия и т. д. зафиксированы в некоей экстери-
орности, т. е. во внешних, надличных и постоянных
писанных формах-праве, декларациях, конституциях
и т. п.
В неполитическом обществе власть реализуется исклю-
чительно в интериоризированных формах, т. е. вне
специализированных институтов власти. Здесь права и
обязанности выполняются индивидами в исключительно
интериорном (овнутренном) режиме, а потому отпадает
нужда в политической организации. Такое общество
становится или ассоциацией самоуправляющихся еди-
ниц, с чем как раз были связаны утопии безгосударствен-
ного общества в социалистической мысли, или обществом
тоталитарного типа - в теократической и идеократиче-
ской разновидностях. В последних, по существу, отсут-
ствует политическая организация в содержательном на-
полнении, ибо функции властвования осуществляются
прежде всего через принятие массами определенной
идеи, например религиозной (исламские теократические
государства) или коммунистической (бывший СССР и
страны так называемой мировой социалистической систе-
мы). Заметим, что данные общества заимствуют некото-
рые механизмы политической власти, однако политиче-
ская власть как специфически функционирующая систе-
ма институтов здесь отсутствует. В обществах же поли-
тического типа, прежде всего в странах политической
демократии, публичная власть реализуется посредством
экстериорных, объективных институтов. Другими слова-
ми, сфера традиций, морали, мировоззрения, идеологии
и т. п. выводится за пределы политической власти и по-
литической сферы и составляет пространство индивиду-
ального выбора, что означает свободу выбора. Например,
политическая власть не имеет права предписывать инди-
виду традицию, религиозные или моральные убеждения.
Мировоззрение, идеологический выбор, религиозные и
другие пристрастия не могут являться делом политиче-
ского регулирования. Все это - сфера частного, индиви-
дуального выбора, а потому не может быть введено и
поддержано с помощью власти.
В политике же речь идет о том, что в одинаковой сте-
пени важно и необходимо для всех членов общности и
как с помощью порядка, права, процедур, соглашений
они могут удовлетворять свои требования не в ущерб
социальной упорядоченности. Итак, сфера политики и
политической власти - это сфера политических институ-
тов и учреждений, обладающих монопольным правом на
господство, принуждение по отношению к гражданам
общества. Это сфера внешних, экстериорных публичных
институтов, полномочий и учреждений, имеювание вла-
сти как средства политики.
С учетом институционального аспекта можно дать
следующее определение власти: это институционализи-
рованный в форме публичных (прежде всего юридиче-
ских) правомочий иерархический социальный контроль,
признанный и зафиксированный в специально созданных
институтах власти и опирающийся на ее специфические
средства. Политическая власть предстает как совокуп-
ность институтов, учреждений, правомочий и как способ-
ность их, опираясь на специализированные аппараты и
средства власти, осуществлять управляющее, регулирую-
щее воздействие на общество. Основанием политической
власти является государственно-юридическая организа-
ция общества, представляющая институтам - носителям
власти право на принуждение, в том числе физическое,
для авторитарно-властного регулирования общественных
отношений. Политика как деятельность власти имеет
целью подкрепить правомерной силой внешнюю безопас-
ность и внутреннее согласие общества.
Итак, политико-правовые институты, юридические
правомочия составляют основополагающее начало поли-
тико-государственной власти. Несомненно, однако, и то,
что политическое бытие власти шире государственно-
правового. Политико-юридические правомочия представит
ляют собой право на публичную верховную власть, рас-
пространяются на сферу конкретных действий, решений,
мероприятий аппаратов власти. С другой стороны, в
обществе существует набор практик и техник власти,
располагающихся на границе юридического порядка а
также в пространстве взаимодействий государственно-
правовых институтов с социологической структурой обще-
ства. Прорисовывается, таким образом, более широкая
структура политики, включающая в себя также силовое
отношение между соперничающими за власть социаль-
ными группами,.
Подведем итоги. В современной политологии кате-
гории политики анализируется в нескольких аспектах,
которые можно рассматривать и как различные абстрак-
ции совокупного понятия <политика>.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134