"Император созывает Государственную Думу и закрывает ее сессии.
"Император назначает и увольняет министров.
"Императору принадлежит верховное начальствование сухопутными и морскими
силами Российской державы.
"Императору принадлежит право помилования".
Все, что может быть сохранено из принципов абсолютизма - сохранено.
И последний земский съезд поступил только последовательно в проведении
основ лжеконституционного абсолютизма, когда отказался от Учредительного
Собрания и выработку основных законов народными представителями заранее
поставил в зависимость от согласия императора, обладающего верховной
властью.
Что же такое Государственная Дума, которой проект предоставляет "участие" в
осуществлении верховной власти?
II. Организация представительства
"П 36. Государственная Дума делится на две палаты: земскую палату и палату
народных представителей".
Земская палата избирается губернскими земствами и городскими думами. Палата
народных представителей избирается гражданами мужского пола, на основе
всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Обе палаты равноправны.
Таким образом, верховная власть осуществляется в действительности тремя
факторами: 1) императором, 2) народом, интересы которого представлены
"палатой народных представителей", и 3) какой-то третьей величиной,
интересы которой представлены земской палатой. Что же это за таинственная
третья величина, которую проект ставит на страже демократических интересов
нации? Попробуем раскрыть ее конституционный псевдоним.
П 68 гласит, что "местное самоуправление должно быть основано на всеобщем,
равном, прямом и тайном голосовании". Это звучит очень хорошо. "Каждое
лицо, - читаем мы, однако, далее, - имеющее право участия в выборах в
палату народных представителей (т.-е. "лицо", как мы уж знаем, мужского
пола), имеет право такого же участия в местных выборах, если оно прожило в
данном месте, уезде или городе, определенный срок, не менее одного года".
Так просто примиряется всеобщее избирательное право с высоким цензом
оседлости! С равным основанием П 68 мог бы быть редактирован так: думы и
земства избираются на основе всеобщего, равного, прямого и тайного
голосования - за вычетом граждан, не владеющих недвижимой собственностью.
Кого выключает ценз оседлости, об этом не приходится распространяться: он
прямо и непосредственно направлен против класса наемного труда, т.-е.
против самой демократической части населения. Беднейшие полупролетарские
слои деревни, вынужденные к сезонным кочеваниям, также окажутся лишенными
права муниципальных выборов. Это ограничение прикрывается тем доводом,
будто с местными интересами могут быть связаны лишь постоянные местные
жители. Как будто пролетарий не заинтересован в том, чтобы найти всюду,
куда его забросит судьба, дешевую квартиру, хорошую школу и необходимую
медицинскую помощь! Как будто для того, чтобы сознательно принять участие в
местных выборах, ему недостаточно знать, какую муниципальную программу
поддерживает кандидат каждой партии! Как будто рабочая муниципальная
программа в своих основах не является общей для всей страны!
Действительный источник ценза оседлости кроется в стремлении имущей части
населения отстранить неимущую от распоряжения местным хозяйством. При
всеобщем избирательном праве отдельные муниципалитеты могут оказаться в
руках пролетариата, который, разумеется, сделает все, что сможет в рамках
буржуазного государства, чтобы поставить органы самоуправления на службу
нуждам народных масс. Как гарантия против этого, изобретается ценз
оседлости, - волчий паспорт, которым буржуазия снабжает пролетариат.
Таким образом, земская палата представляет собою представительство наименее
подвижных, т.-е. наиболее обеспеченных и связанных с собственностью
классов, притом представительство не прямое, а двустепенное, через
губернские земские собрания и городские думы.
Эта конституция двух выборных, двух "демократических" палат (какая роскошь
для одной конституции!) сталкивается, однако, с тем фактом, что у нас, при
введении конституции в жизнь, еще не будет демократизированных (при помощи
ценза оседлости) органов местного самоуправления. Но проект мужественно
разрешает это затруднение. В отделе "переходных постановлений" он разрешает
"на первый раз" избрать гласных в земскую палату от 34 губернских земств,
опирающихся на земское положение 1890 года, и дум значительнейших городов,
обладающих драгоценным городовым положением 1892 года. То-есть, на-ряду с
представительством народа и на равных с ним правах, проект ставит
представительство дворянского землевладения и городского домовладения.
Правда, проект прибавляет, что "не более, чем в трехлетний срок земская
палата должна быть обновлена" на охарактеризованных выше "демократических"
началах (П 80). А что такое три года для народных масс, перенесших века
крепостного права и полицейского абсолютизма? У народа широкая спина и
здоровые нервы. Если демократия щедро обещает ему две демократические
палаты, он может потерпеть небольшой искус "временно-обязанных" отношений.
Такова основа конституционного здания. Женщины начисто лишены
избирательного права. Буржуазия представлена дважды: сначала в "палате
народных представителей", затем в земской палате. При этом имущей части
нации в отдельности дается столько же прав, сколько и всей нации в целом.
Проект не ставит пред собой и не разрешает вопроса: что же будет, если
палаты вступят в конфликт по какому-нибудь вопросу? На первый взгляд может
показаться, будто авторы проекта надеются, что в случае, если палата
земских господ выступит против нижней палаты, народ вмешается в распрю
сверх-конституционным путем и даст понять заседающим наверху земским
"демократам", что он совершенно не нуждается в их дальнейших услугах. Но на
самом деле это не так. Хотя "Проект" из ложной стыдливости прямо и не
говорит, кто будет судьей, если народ разойдется с буржуазией, но косвенный
ответ найти все же можно.
П 32 (отдел "Об императорской власти") устанавливает: "Император может...
распустить палату представителей с тем, чтобы выборы были произведены в
течение четырех месяцев, и палата в новом составе была созвана не позднее,
как через шесть месяцев со дня распущения".
Таким образом, распущена может быть только палата представителей; земская
палата вовсе не подлежит распущению. Только народ можно временно отстранить
от управления собою; буржуазию отстранить от управления народом никто не
может. Таким образом, часть не только приравнивается целому, но ставится
выше целого! Так далеко идут эти циники освобожденской "демократии".
Но и этого мало. Если бы, несмотря на все эти ограничения, через
законодательное учреждение проходили еще какие-либо меры в пользу рабочего
класса, то на всякий случай над законодательством учрежден контроль так
называемого верховного суда. Так как разбираемый нами проект конституции
нигде не говорит о выборности этого суда, то приходится сделать вывод, что
члены его будут назначаться "верховной властью". Институт верховного суда
заимствован из конституции Северо-Американских Соединенных Штатов и, нужно
полагать, переносится на русскую почву освобожденцами именно ввиду той
роли, которую он играл в Америке.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379