За таких умов право на
звернення до суду iз заявою про вирiшення колективного
трудового спору мау лише Нацiональна служба посередницт-
ва/i примирення.
/ В разi оголошення страйку власник або уповноажений
ним орган (представник) вправi звернутися до суду iз заявою
про визнання страйку незаконним. Рiшення суду про визнан-
ня страйку незаконним з пiдстав, передбачених ст. 23 Закону
Украєни "Про порядок вирiшення колективних трудових спо-
рiв (конфлiктiв), учасники страйку зобовязанi прийняти рi-
шення про припинення або вiдмiну оголошеного страйку, а
працiвники мають розпочати роботу не пiзнiше наступноє до-
би пiсля дня вручення копiє рiшення суду органовi (особi), що
очолюу страйк.
Збитки, заподiянi в результатi страйку iншим пiдпри-
умствам, установам, органiзацiям чи громадянам, вiдшкодо-
вуються за рiшенням суду згiдно iз законодавством Украєни.
iб
Роздiл XXIII
ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
СОЦiАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕЛА
1. Поняття соцiального розвитку села
1. В сучасних селах Украєни проживають єє громадяни -
працiвники колективно-кооперативних i акцiонерних дер-
жавних сiльськогосподарських пiдприумств, кооперативних
товариств; колишнi єхнi трудiвники, а нинi - люди похилого
вiку, представники сiльськоє iнтелiгенцiє та iншi громадяни.
Все єхну життя - це благородна трудова дiяльнiсть.
Аграрне право як самостiйна галузь права регулюу сусрiль-
нi вiдносини, що виникають мiж субуктами права у процеси
здiйснення державноє соцiальноє полiтики, спрямованоє на
формування повноцiнного життувого середовища, забезпе-
чення економiчних i соцiальних iнтересiв сiльського населен-
ня, комплексний розвиток сiльських територiй, збереження
сiльськоє поселенськоє мережi, розвиток обуктiв соцiальноє
iнфраструктури, сучасних систем звязку та iнформатiики,
транспорту, житлово-комунального та водного господарства,
шляхового будiвництва.
Розвиток соцiальноє сфери села у одним з основнщс на-
прямiв соцiальноє полiтики держави i залежить вiд наслiдкiв
здiйснення аграрноє i земельноє реформи в Украєнi. /
Реформування аграрних i земельних вiдносин на ринкових
засадах, приватизацiя пiдприумств АПК, реструктуризацiя
недержавних сiльськогосподарських пiдприумств на /основi
паювання земель, погiршення фiнансового стану та знижен-
ня платоспроможностi сiльськогосподарських i агропромис-
лових товаровиробникiв, недосконалiсть кредитно-фiнансо-
воє системи, демографiчна криза здiйснення соцiальних пере-
творень на селi в нових умовах, суттуво змiнюють змiст i ха-
рактер суспiльних вiдносин у соцiальнiй сферi села, якi
потребують правовоє регламентацiє.
Основнi напрями, стратегiчнi цiлi та завдання державноє
соцiальноє полiтики в Украєнi визначенi в Указi Президента
Правове забезпечення соцiального розвитку села 485
Украєни "Про основнi напрями соцiальноє полiтики на 1997-
2000 роки" вiд 18 жовтня 1997 р., а також в Указi Президента
Украєни "Про основнi напрями розвитку агропромислового
комплексу Украєни" вiд 29 квiтня 1998 року. Вказанi норма-
тивнi акти визначають коло органiзацiйно-правових заходiв
щодо здiйснення соцiальних перетворень на селi, а саме:
- змiна соцiально-демографiчноє ситуацiє у сiльськiй мiс-
цевостi;
- здiйснення протекцiонiстськоє полiтики щодо поселень,
якi занепадають;
- переорiунтацiя державноє мiграцiйноє полiтики вiд за-
гальноє пiдтримки переселенцiв у сiльську мiсцевiсть до сти-
мулювання мiграцiє з метою сприяння зростанню сiльсько-
господарського виробництва, полiпшення обслуговуваншЦ
сiльського населення; |
- формування повноцiнного життувого середовища на С8i
лi через стимулювання всiх форм житлового будiвництва, роз-Р
виток матерiальноє бази закладiв соцiально-культурного при-
значення;
- комплексне облаштування сiльських населених пунктiв,
полiпшення єх планування й забудови;
- фiнансування розвитку соцiальноє сфери села;
- залучення безробiтних та незайнятих громадян i вивiль-
нюваних працiвникiв до виконання оплачуваних громадських
робiт;
- розробка регiональних i районних програм "Власний
дiм" та створення фондiв пiдтримки iндипiдуольного житло-
вого будiвництва на селi;
- забезпечення функцiонування у сiльськiй мiсцевостi ме-
режi медичних амбулаторiй, фельдшерських i акушерських
пунктiв;
- сприяння першочерговiй передачi обуктiв соцiальноє
iнфраструктури, птахофабрик, спецiалiзованих пiдприумств з
виробництва тваринницькоє продукцiє, iнших пiдприумств
АПК до комунальноє власностi;
- створення у селах госпрозрахункових пiдроздiлiв з утри-
мання обуктiв невиробничоє сфери та надання житлово-ко-
мунальних послуг тощо.
2. Юридичне забезпечити реалiзацiю визначених органами
влади й управлiння Украєни органiзацiйно-економiчних на-
прямiв земельноє реформи i соцiального розвитку села покли-
i48б
РОЗДiЛ XXIII
канi закони та iншi нормативно-правовi акти. Одним iз пер-
ших актiв законодавчого органу стар Закон "Про прiори-
тетнiсть соцiального розвитку села та агропромислового
комплексу в народному господарствi Украєни" вiд 17 жовтня
,1990 р., введений у дiю з 1 листопада 1990 р. (з наступними
змiнами i доповненнями).
Сукупнiсть правопих норм, якi регулюють суспiльнi вiдно-
сини у соцiальнiй сферi сслiє, складають правовий iнститут
.соцiального розвитку села о системi аграрного права Украєни.
Аналiз норм чинною закоподiiпстнiє Украєни дозволяу ви-
значити основнi засади, на яких здiйснюуться правове забез-
печення розвитку соцiальноє сфери села, а саме:
- гарантованiсть реалiзацiє субуктами аграрного пiдпри>
умництва i громадянами конституцiйних прав на формування
повноцiнного життувого середовища у сiльськiй мiсцевостi;
- прiоритетнiсть соцiального розвитку села i агропромис-
лового комплексу;
- державна пiдтримка прiоритетного розвитку соцiальноє
сфери села через систему органiзацiйних, фiнансових, матерi-
альних, правових та iнших заходiв;
- недопустимiсть змiни профiлю дiяльностi i цiльового
призначення обуктiв соцiальноє сфери села у процесi при-
ватизацiє;
- законнiсть.
Конституцiя Украєни закрiплюу широке коло соцiально-
економiчних прав, якi можуть бути реалiзованi субуктами аг-
рарного права з метою створення належних умов соцiального
розвитку села. Вiдповiдно до ст. 13 Конституцiє Украєни, дер-
жава забезпечуу захист прав усiх субуктiв права власностi i
господарювання, соцiальну спрямованiсть економiки.
3. Чинне законодавство Украєни вживау такi поняття, як
"соцiальний розвиток села", "соцiальна сфера села", "обук-
ти соцiальноє сфери села", однак не визначау цих понять як
самостiйних правових категорiй. З правовоє точки зору цi по-
няття необхiдно розумiти як коло суспiльних вiдносин, що
виникають у процесi реалiзацiє юридичними та фiзичними
особами соцiально-економiчних прав, державноє пiдтримки
прiоритету соцiальних перетворень у сiльськiй мiсцевостi i
врегульованi нормами права.
Правове регулювання соцiального розвитку села необхiдно
розмежовувати з поняттям "правове забезпечення соцiально-
Правове забезпечення соцiального розвитку села 487
го захисту", оскiльки право на соцiальний захист включау в
себе право на забезпечення громадян у разi повноє, частковоє
або тимчасовоє втрати працездатностi, втрати годувальника,
безробiття з незалежних вiд них обставин, а також у старостi
та в iнших випадках, передбачених законом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211
звернення до суду iз заявою про вирiшення колективного
трудового спору мау лише Нацiональна служба посередницт-
ва/i примирення.
/ В разi оголошення страйку власник або уповноажений
ним орган (представник) вправi звернутися до суду iз заявою
про визнання страйку незаконним. Рiшення суду про визнан-
ня страйку незаконним з пiдстав, передбачених ст. 23 Закону
Украєни "Про порядок вирiшення колективних трудових спо-
рiв (конфлiктiв), учасники страйку зобовязанi прийняти рi-
шення про припинення або вiдмiну оголошеного страйку, а
працiвники мають розпочати роботу не пiзнiше наступноє до-
би пiсля дня вручення копiє рiшення суду органовi (особi), що
очолюу страйк.
Збитки, заподiянi в результатi страйку iншим пiдпри-
умствам, установам, органiзацiям чи громадянам, вiдшкодо-
вуються за рiшенням суду згiдно iз законодавством Украєни.
iб
Роздiл XXIII
ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
СОЦiАЛЬНОГО РОЗВИТКУ СЕЛА
1. Поняття соцiального розвитку села
1. В сучасних селах Украєни проживають єє громадяни -
працiвники колективно-кооперативних i акцiонерних дер-
жавних сiльськогосподарських пiдприумств, кооперативних
товариств; колишнi єхнi трудiвники, а нинi - люди похилого
вiку, представники сiльськоє iнтелiгенцiє та iншi громадяни.
Все єхну життя - це благородна трудова дiяльнiсть.
Аграрне право як самостiйна галузь права регулюу сусрiль-
нi вiдносини, що виникають мiж субуктами права у процеси
здiйснення державноє соцiальноє полiтики, спрямованоє на
формування повноцiнного життувого середовища, забезпе-
чення економiчних i соцiальних iнтересiв сiльського населен-
ня, комплексний розвиток сiльських територiй, збереження
сiльськоє поселенськоє мережi, розвиток обуктiв соцiальноє
iнфраструктури, сучасних систем звязку та iнформатiики,
транспорту, житлово-комунального та водного господарства,
шляхового будiвництва.
Розвиток соцiальноє сфери села у одним з основнщс на-
прямiв соцiальноє полiтики держави i залежить вiд наслiдкiв
здiйснення аграрноє i земельноє реформи в Украєнi. /
Реформування аграрних i земельних вiдносин на ринкових
засадах, приватизацiя пiдприумств АПК, реструктуризацiя
недержавних сiльськогосподарських пiдприумств на /основi
паювання земель, погiршення фiнансового стану та знижен-
ня платоспроможностi сiльськогосподарських i агропромис-
лових товаровиробникiв, недосконалiсть кредитно-фiнансо-
воє системи, демографiчна криза здiйснення соцiальних пере-
творень на селi в нових умовах, суттуво змiнюють змiст i ха-
рактер суспiльних вiдносин у соцiальнiй сферi села, якi
потребують правовоє регламентацiє.
Основнi напрями, стратегiчнi цiлi та завдання державноє
соцiальноє полiтики в Украєнi визначенi в Указi Президента
Правове забезпечення соцiального розвитку села 485
Украєни "Про основнi напрями соцiальноє полiтики на 1997-
2000 роки" вiд 18 жовтня 1997 р., а також в Указi Президента
Украєни "Про основнi напрями розвитку агропромислового
комплексу Украєни" вiд 29 квiтня 1998 року. Вказанi норма-
тивнi акти визначають коло органiзацiйно-правових заходiв
щодо здiйснення соцiальних перетворень на селi, а саме:
- змiна соцiально-демографiчноє ситуацiє у сiльськiй мiс-
цевостi;
- здiйснення протекцiонiстськоє полiтики щодо поселень,
якi занепадають;
- переорiунтацiя державноє мiграцiйноє полiтики вiд за-
гальноє пiдтримки переселенцiв у сiльську мiсцевiсть до сти-
мулювання мiграцiє з метою сприяння зростанню сiльсько-
господарського виробництва, полiпшення обслуговуваншЦ
сiльського населення; |
- формування повноцiнного життувого середовища на С8i
лi через стимулювання всiх форм житлового будiвництва, роз-Р
виток матерiальноє бази закладiв соцiально-культурного при-
значення;
- комплексне облаштування сiльських населених пунктiв,
полiпшення єх планування й забудови;
- фiнансування розвитку соцiальноє сфери села;
- залучення безробiтних та незайнятих громадян i вивiль-
нюваних працiвникiв до виконання оплачуваних громадських
робiт;
- розробка регiональних i районних програм "Власний
дiм" та створення фондiв пiдтримки iндипiдуольного житло-
вого будiвництва на селi;
- забезпечення функцiонування у сiльськiй мiсцевостi ме-
режi медичних амбулаторiй, фельдшерських i акушерських
пунктiв;
- сприяння першочерговiй передачi обуктiв соцiальноє
iнфраструктури, птахофабрик, спецiалiзованих пiдприумств з
виробництва тваринницькоє продукцiє, iнших пiдприумств
АПК до комунальноє власностi;
- створення у селах госпрозрахункових пiдроздiлiв з утри-
мання обуктiв невиробничоє сфери та надання житлово-ко-
мунальних послуг тощо.
2. Юридичне забезпечити реалiзацiю визначених органами
влади й управлiння Украєни органiзацiйно-економiчних на-
прямiв земельноє реформи i соцiального розвитку села покли-
i48б
РОЗДiЛ XXIII
канi закони та iншi нормативно-правовi акти. Одним iз пер-
ших актiв законодавчого органу стар Закон "Про прiори-
тетнiсть соцiального розвитку села та агропромислового
комплексу в народному господарствi Украєни" вiд 17 жовтня
,1990 р., введений у дiю з 1 листопада 1990 р. (з наступними
змiнами i доповненнями).
Сукупнiсть правопих норм, якi регулюють суспiльнi вiдно-
сини у соцiальнiй сферi сслiє, складають правовий iнститут
.соцiального розвитку села о системi аграрного права Украєни.
Аналiз норм чинною закоподiiпстнiє Украєни дозволяу ви-
значити основнi засади, на яких здiйснюуться правове забез-
печення розвитку соцiальноє сфери села, а саме:
- гарантованiсть реалiзацiє субуктами аграрного пiдпри>
умництва i громадянами конституцiйних прав на формування
повноцiнного життувого середовища у сiльськiй мiсцевостi;
- прiоритетнiсть соцiального розвитку села i агропромис-
лового комплексу;
- державна пiдтримка прiоритетного розвитку соцiальноє
сфери села через систему органiзацiйних, фiнансових, матерi-
альних, правових та iнших заходiв;
- недопустимiсть змiни профiлю дiяльностi i цiльового
призначення обуктiв соцiальноє сфери села у процесi при-
ватизацiє;
- законнiсть.
Конституцiя Украєни закрiплюу широке коло соцiально-
економiчних прав, якi можуть бути реалiзованi субуктами аг-
рарного права з метою створення належних умов соцiального
розвитку села. Вiдповiдно до ст. 13 Конституцiє Украєни, дер-
жава забезпечуу захист прав усiх субуктiв права власностi i
господарювання, соцiальну спрямованiсть економiки.
3. Чинне законодавство Украєни вживау такi поняття, як
"соцiальний розвиток села", "соцiальна сфера села", "обук-
ти соцiальноє сфери села", однак не визначау цих понять як
самостiйних правових категорiй. З правовоє точки зору цi по-
няття необхiдно розумiти як коло суспiльних вiдносин, що
виникають у процесi реалiзацiє юридичними та фiзичними
особами соцiально-економiчних прав, державноє пiдтримки
прiоритету соцiальних перетворень у сiльськiй мiсцевостi i
врегульованi нормами права.
Правове регулювання соцiального розвитку села необхiдно
розмежовувати з поняттям "правове забезпечення соцiально-
Правове забезпечення соцiального розвитку села 487
го захисту", оскiльки право на соцiальний захист включау в
себе право на забезпечення громадян у разi повноє, частковоє
або тимчасовоє втрати працездатностi, втрати годувальника,
безробiття з незалежних вiд них обставин, а також у старостi
та в iнших випадках, передбачених законом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211