До цього фонду
включаються трудовi й соцiальнi пiльги, наданi грiшми чи на-
туральною продукцiую, доходи (дивiденди), що виплачуються
по акцiях i вкладах трудового колективу. З уведенням в обiг
фондiв споживання зявилася можливiсть забезпечити регу-
лювання витрат на оплату працi та на iншi витрати спожив-
чого характеру.
3. Особливостi приватизацiє
державного майна радгоспiв
1. Реформа аграрного сектора в цiлому неможлива без ре-
формупишiи иiдносип власностi. Змiна форм власностi на
майно в АПК повинна здiйснюватися шляхом роздержавлен-
ня економiки, створення приватноє та широкого спектра ко-
./iсктивних форм власностi. Роздержавлення створюу умови
Ш вивiльнення економiчних процесiв з-пiд адмiнiстративно-
Дiандного регулювання, передбачау застосування економiч-
1| методiв управлiння господарським комплексом краєни.
|риватизацiя майна державних пiдприумств - це змiна форм
Шсностi, тобто вiдчуження майна, що перебувау у державнiй
иiасностi, на користь фiзичних i недержавних юридичних
| осiб. Вона у одним iз шляхiв до багатоукладноє соцiальне
орiунтованоє економiки. Мета приватизацiє - вiдродження
господаря на землi, яким забезпечууться пiдвищення ефек-
тивностi господарювання на селi, збiльшення виробництва
сiльськогосподарськоє продукцiє, випуск продуктiв харчуван-
| ня високоє якостi.
| Приватизацiя повинна здiйснюватися згiдно з такими ос-
новними принципами: законнiсть, забезпечення соцiальноє
i захищеностi та рiвностi прав громадян Украєни у процесi при-
ватизацiє; прiоритетне надання прав громадянам Украєни на
придбання державного майна; безоплатна передача частки
державного майна кожному громадяниновi Украєни; прива-
тизацiя майна на платнiй основi iз застосуванням приватиза-
цiйних паперiв, додержання антимонопольного законодав-
ства, повного, своучасного iнформування громадян про всi дiє
щодо приватизацiє. Цi та iншi принципи закрiплено в законах
про приватизацiю. Але єх реалiзацiя у процесi приватизацiє
малоефективна через суперечливiсть. Так, законодавче про-
266 Роздiл XII
голошууться, що забезпечууться надання пiльг трудовим ко-
лективам пiдприумств, якi приватизуються, i рiвнiсть прав
громадян Украєни. Зрозумiло, що одночасно реалiзувати цi
два базиснi принципи неможливо, оскiльки вони передбача-
ють рiзнi пiдходи до процесу приватизацiє.
Приватизацiя в АПК може бути проведена успiшно, досяг-
нуто єє цiлей за умови, якщо цей процес супроводжуватиметь-
ся вiдповiдним праiюпим яiбсiпсчснням. Необхiдну правову
базу припiiтизшiiє склоцiєєотi. чнкони "Про приватизацiю май-
на державних iiiдприсмстп", "Про приватизацiю невеликих
державних пiдприумств (милу принатичацiю)", а також Дер-
жавнi програми приватизацiє, якi щорiчно приймаються Вер-
ховною Радою Украєни.
2. Необхiднiсть розкриття основних положень, закрiпле-
них у загальних законах про приватизацiю, викликауться тим,
що протягом значного перiоду - до прийняття (17 травня
1993 р.) спецiальних нормативно-правових актiв про прива-
тизацiю в АПК, остання здiйснювалася вiдповiдно до вище-
зазначених законiв. Значну частину пiдприумств АПК, особ-
ливо в переробнiй промисловостi, було передано в оренду з
умовою викупу орендованого майна. Його приватизацiя, як
було зазначено в постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 10
жовтня 1994 р. "Про особливостi приватизацiє в агропромис-
ловому комплексi майна, що перебувау в загальнодержавнiй
та комунальнiй власностi", здiйснювалась вiдповiдно до Дек-
рету Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 20 травня 1993 р. "Про
приватизацiю цiлiсних майнових комплексiв державних пiд-
приумств та єх структурних пiдроздiлiв, зданих в оренду".
Загальнi законодавчi акти про приватизацiю дають єє по-
няття i визначають коло субуктiв, єхнi права та обовязки у
процесi приватизацiє, встановлюють способи i порядок єє про-
ведення, називають майно, яке не пiдлягау приватизацiє.
На пiдприумствах АПК поширюються основнi принципи
приватизацiє державного майна, передбаченi законами Украє-
ни. Але приватизацiя майна в АПК мау своє вiдмiнностi вiд
загального порядку. Вони визначенi Законом вiд 10 липня
1996 р. "Про особливостi приватизацiє майна в агропромисло-
вому комплексi".
До прийняття цього Закону приватизацiя здiйснювалася згiдно з одно-
йменним Декретом Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 17 травня 1993 р.
Правовий режим майна ДСГП 267
Недержавним сiльськогосподарським пiдприумствам пе-
редауться безоплатно 51 вiдсоток акцiй пiдприумств, що при-
ватизуються, включно з розмiщенням приватизацiйних май-
нових сертифiкатiв, а також власних коштiв i компенсацiйних
сертифiкатiв працiвникiв вiдповiдних сiльськогосподарських
пiдприумств та прирiвняних до них осiб через довiрчi това-
риства, створенi в колективах товаровиробникiв. У планi при-
иатизацiє пiдприумств, якi переробляють сiльськогосподар-
ську сировину та виконують роботи i надають послуги сiльсь-
когосподарським товаровиробникам, передбачауться вiдпо-
вiдна квота для дiючих радгоспiв та iнших державних
сiльськогосподарських пiдприумств для подальшоє передачi
пiдповiдноє частки пiсля єх приватизацiє та розмiщення прива-
тизацiйних майнових сертифiкатiв Єхнiх працiвникiв.
Недержавнi сiльськогосподарськi пiдприумства мають
пряпо тi придбання акцiй за номiнальною вартiстю в межах
i зпчначених квот у разi, коли трудовi колективи пiдприумств,
якi приватизуються, сiльськогосподарськi товаровиробники i
11 и рiвнянi до них особи не викупили цих акцiй у межах уста-
ш пiнених квот.
iозподiл акцiй мiж державними, колективними та iншими
iiи.ськогосподарськими пiдприумствами, селянськими (фер-
и-рськими) господарствами здiйснюуться пропорцiйно до
iбсягiв сировини, зданоє на обукт приватизацiє, виконаних
робiт i наданих послуг у середньому за пять рокiв, що пере-
дують роковi приватизацiє, а тi, якi iснують менше 5 рокiв, -
за час єх дiяльностi.
Акцiє, що не були викупленi на пiльгових умовах протягом
одного року вiд дня початку єх продажу, реалiзуються на за-
гальних пiдставах згiдно з чинним законодавством.
У разi приватизацiє майна пiдприумств i органiзацiй, що
пiдлягають приватизацiє за погодженням iз Кабiнетом Мiнiст-
рiв Украєни, визначауться частка акцiй, яка тимчасово зали-
шауться у власностi держави.
3. Чинним законодавством встановлено, що приватизацiя
майна радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських
пiдприумств i органiзацiй здiйснюуться шляхом перетворення
єх у колективнi сiльськогосподарськi пiдприумства або у вiд-
критi акцiонернi товариства за рiшенням загальних зборiв
(зборiв уповноважених).
268 Роздiл XII
З метою правового i органiзацiйно-методичного забезпе-
чення реалiзацiє приватизацiє радгоспiв Мiнсiльагропромом,
Держхарчопромом, Фондом державного майна, Мiнекономi-
ки i Мiнюстом Украєни 27 сiчня 1994 р. затверджено Поло-
ження про порядок перетворення радгоспiв та iнших держав-
них сiльськогосподарських пiдприумств i органiзацiй у колек-
тивнi сiльськогосподарськi пiдприумства. В порядку, перед-
баченому цим Положенням, нрацiнникам пiдприумства, що
приватизууться, та прирiвняним до них особам безоплатно
передасться частка державного мийна, розмiр якоє визна-
чауться як добуюк ииртостi мийна, що припадау на одного
члена колективного сiльськогосподарського пiдприумства по
областi (Автономнiй Республiцi Крим), i кiлькостi працiвни-
кiв пiдприумства, що приватизууться, та прирiвняних до них
осiб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211
включаються трудовi й соцiальнi пiльги, наданi грiшми чи на-
туральною продукцiую, доходи (дивiденди), що виплачуються
по акцiях i вкладах трудового колективу. З уведенням в обiг
фондiв споживання зявилася можливiсть забезпечити регу-
лювання витрат на оплату працi та на iншi витрати спожив-
чого характеру.
3. Особливостi приватизацiє
державного майна радгоспiв
1. Реформа аграрного сектора в цiлому неможлива без ре-
формупишiи иiдносип власностi. Змiна форм власностi на
майно в АПК повинна здiйснюватися шляхом роздержавлен-
ня економiки, створення приватноє та широкого спектра ко-
./iсктивних форм власностi. Роздержавлення створюу умови
Ш вивiльнення економiчних процесiв з-пiд адмiнiстративно-
Дiандного регулювання, передбачау застосування економiч-
1| методiв управлiння господарським комплексом краєни.
|риватизацiя майна державних пiдприумств - це змiна форм
Шсностi, тобто вiдчуження майна, що перебувау у державнiй
иiасностi, на користь фiзичних i недержавних юридичних
| осiб. Вона у одним iз шляхiв до багатоукладноє соцiальне
орiунтованоє економiки. Мета приватизацiє - вiдродження
господаря на землi, яким забезпечууться пiдвищення ефек-
тивностi господарювання на селi, збiльшення виробництва
сiльськогосподарськоє продукцiє, випуск продуктiв харчуван-
| ня високоє якостi.
| Приватизацiя повинна здiйснюватися згiдно з такими ос-
новними принципами: законнiсть, забезпечення соцiальноє
i захищеностi та рiвностi прав громадян Украєни у процесi при-
ватизацiє; прiоритетне надання прав громадянам Украєни на
придбання державного майна; безоплатна передача частки
державного майна кожному громадяниновi Украєни; прива-
тизацiя майна на платнiй основi iз застосуванням приватиза-
цiйних паперiв, додержання антимонопольного законодав-
ства, повного, своучасного iнформування громадян про всi дiє
щодо приватизацiє. Цi та iншi принципи закрiплено в законах
про приватизацiю. Але єх реалiзацiя у процесi приватизацiє
малоефективна через суперечливiсть. Так, законодавче про-
266 Роздiл XII
голошууться, що забезпечууться надання пiльг трудовим ко-
лективам пiдприумств, якi приватизуються, i рiвнiсть прав
громадян Украєни. Зрозумiло, що одночасно реалiзувати цi
два базиснi принципи неможливо, оскiльки вони передбача-
ють рiзнi пiдходи до процесу приватизацiє.
Приватизацiя в АПК може бути проведена успiшно, досяг-
нуто єє цiлей за умови, якщо цей процес супроводжуватиметь-
ся вiдповiдним праiюпим яiбсiпсчснням. Необхiдну правову
базу припiiтизшiiє склоцiєєотi. чнкони "Про приватизацiю май-
на державних iiiдприсмстп", "Про приватизацiю невеликих
державних пiдприумств (милу принатичацiю)", а також Дер-
жавнi програми приватизацiє, якi щорiчно приймаються Вер-
ховною Радою Украєни.
2. Необхiднiсть розкриття основних положень, закрiпле-
них у загальних законах про приватизацiю, викликауться тим,
що протягом значного перiоду - до прийняття (17 травня
1993 р.) спецiальних нормативно-правових актiв про прива-
тизацiю в АПК, остання здiйснювалася вiдповiдно до вище-
зазначених законiв. Значну частину пiдприумств АПК, особ-
ливо в переробнiй промисловостi, було передано в оренду з
умовою викупу орендованого майна. Його приватизацiя, як
було зазначено в постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 10
жовтня 1994 р. "Про особливостi приватизацiє в агропромис-
ловому комплексi майна, що перебувау в загальнодержавнiй
та комунальнiй власностi", здiйснювалась вiдповiдно до Дек-
рету Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 20 травня 1993 р. "Про
приватизацiю цiлiсних майнових комплексiв державних пiд-
приумств та єх структурних пiдроздiлiв, зданих в оренду".
Загальнi законодавчi акти про приватизацiю дають єє по-
няття i визначають коло субуктiв, єхнi права та обовязки у
процесi приватизацiє, встановлюють способи i порядок єє про-
ведення, називають майно, яке не пiдлягау приватизацiє.
На пiдприумствах АПК поширюються основнi принципи
приватизацiє державного майна, передбаченi законами Украє-
ни. Але приватизацiя майна в АПК мау своє вiдмiнностi вiд
загального порядку. Вони визначенi Законом вiд 10 липня
1996 р. "Про особливостi приватизацiє майна в агропромисло-
вому комплексi".
До прийняття цього Закону приватизацiя здiйснювалася згiдно з одно-
йменним Декретом Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 17 травня 1993 р.
Правовий режим майна ДСГП 267
Недержавним сiльськогосподарським пiдприумствам пе-
редауться безоплатно 51 вiдсоток акцiй пiдприумств, що при-
ватизуються, включно з розмiщенням приватизацiйних май-
нових сертифiкатiв, а також власних коштiв i компенсацiйних
сертифiкатiв працiвникiв вiдповiдних сiльськогосподарських
пiдприумств та прирiвняних до них осiб через довiрчi това-
риства, створенi в колективах товаровиробникiв. У планi при-
иатизацiє пiдприумств, якi переробляють сiльськогосподар-
ську сировину та виконують роботи i надають послуги сiльсь-
когосподарським товаровиробникам, передбачауться вiдпо-
вiдна квота для дiючих радгоспiв та iнших державних
сiльськогосподарських пiдприумств для подальшоє передачi
пiдповiдноє частки пiсля єх приватизацiє та розмiщення прива-
тизацiйних майнових сертифiкатiв Єхнiх працiвникiв.
Недержавнi сiльськогосподарськi пiдприумства мають
пряпо тi придбання акцiй за номiнальною вартiстю в межах
i зпчначених квот у разi, коли трудовi колективи пiдприумств,
якi приватизуються, сiльськогосподарськi товаровиробники i
11 и рiвнянi до них особи не викупили цих акцiй у межах уста-
ш пiнених квот.
iозподiл акцiй мiж державними, колективними та iншими
iiи.ськогосподарськими пiдприумствами, селянськими (фер-
и-рськими) господарствами здiйснюуться пропорцiйно до
iбсягiв сировини, зданоє на обукт приватизацiє, виконаних
робiт i наданих послуг у середньому за пять рокiв, що пере-
дують роковi приватизацiє, а тi, якi iснують менше 5 рокiв, -
за час єх дiяльностi.
Акцiє, що не були викупленi на пiльгових умовах протягом
одного року вiд дня початку єх продажу, реалiзуються на за-
гальних пiдставах згiдно з чинним законодавством.
У разi приватизацiє майна пiдприумств i органiзацiй, що
пiдлягають приватизацiє за погодженням iз Кабiнетом Мiнiст-
рiв Украєни, визначауться частка акцiй, яка тимчасово зали-
шауться у власностi держави.
3. Чинним законодавством встановлено, що приватизацiя
майна радгоспiв та iнших державних сiльськогосподарських
пiдприумств i органiзацiй здiйснюуться шляхом перетворення
єх у колективнi сiльськогосподарськi пiдприумства або у вiд-
критi акцiонернi товариства за рiшенням загальних зборiв
(зборiв уповноважених).
268 Роздiл XII
З метою правового i органiзацiйно-методичного забезпе-
чення реалiзацiє приватизацiє радгоспiв Мiнсiльагропромом,
Держхарчопромом, Фондом державного майна, Мiнекономi-
ки i Мiнюстом Украєни 27 сiчня 1994 р. затверджено Поло-
ження про порядок перетворення радгоспiв та iнших держав-
них сiльськогосподарських пiдприумств i органiзацiй у колек-
тивнi сiльськогосподарськi пiдприумства. В порядку, перед-
баченому цим Положенням, нрацiнникам пiдприумства, що
приватизууться, та прирiвняним до них особам безоплатно
передасться частка державного мийна, розмiр якоє визна-
чауться як добуюк ииртостi мийна, що припадау на одного
члена колективного сiльськогосподарського пiдприумства по
областi (Автономнiй Республiцi Крим), i кiлькостi працiвни-
кiв пiдприумства, що приватизууться, та прирiвняних до них
осiб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211