3. Правове регулювання державних закупiвель сiльськр;-
господарськоє продукцiє та продовольства нинi набуло знач-
них масштабiв. Адже державнi закупiвлi сiльськогосподар-
ськоє продукцiє мають на мстi згiдно зi ст. 1 Закону Украєни
"Про поставки продукцiє для державних потреб" вiд 22 грудня
1995 р. у розвязання соцiально-економiчних проблем, пiд-
тримання обороноздатностi краєни та єє безпеки, створення i
пiдтримання на належному рiвнi державних матерiальних ре-
зервiв, реалiзацiє державних i мiждержавних цiльових про-
грам, забезпечення функцiонування органiв державноє влади,
що утримуються за рахунок Державного бюджету Украєни.
Особливу увагу держава придiляу закупiвлям до державних
резервiв зернових та олiйних культур, адже саме зерно, голов-
ним чином пшениця, соняшник, бобовi культури та олiя у як
одними з головних продуктiв харчування населення краєни,
так i одними з головних експортних товарiв. Хоча слiд зазна-
чити, що експорт цих культур у безсистемним, адже, наприк-
лад, безконтрольний експорт соняшнику в минулi роки при-
зводив до зупинки олiу-жирових пiдприумств краєни та чис-
ленних зловживань i порушень порядку ведення зовнiшньо-
економiчноє дiяльностi, податкового законодавства тощо.
Яскравим прикладом стурбованостi держави з цього питання
у Указ Президента Украєни "Про заходи щодо регулювання
вивезення з Украєни насiння соняшнику" вiд 8 липня 1998 р.
Також велике значення мау можливiсть фiнансування
державою виробництва сiльськогосподарськоє продукцiє, щодо
якоє було укладено державний контракт. Така можливiсть була
закладена ще в постановi Кабiнету Мiнiстрiв Украєни "Про дер-
жавний контракт на сiльськогосподарську продукцiю, сировину
i продовольство на 1994 рiк" вiд 12 листопада 1993 р.
4. iншим важливим аспектом державного контракту на
сiльськогосподарську продукцiю у регулювання закупiвель-
них цiн, якi в iдеалi повиннi були б забезпечувати селянам до"
статнiй рiвень прибутку шляхом встановлення прибутковоє
для сiльськогосподарського пiдприумства цiни та/або закрiп-
лення цiнового рiвня на матерiально-технiчнi ресурси. При-
кладом цього у "Порядок визначення середньозважених цiн
на зерно по наслiдках бiржових торгiв в Украєнi за спотовими
Правове регулювання ралiзацiє сiльгосптюдукцiТ
567
контрактами", затверджений спiльним наказом Мiнiстерства
фiнансiв Украєни та Мiнiстерства сiльського господарства i
продовольства Украєни вiд 29 березня 1996 р. на виконання
постанови Кабiнету Мiнiстрiв Украєни "Про задоволення
державних потреб у сiльськогосподарськiй продукцiє на 1996
рiк" вiд 12 березня 1996 р. Згiдно з "Порядком формування
обсягiв i виконання закупiвлi сiльськогосподарськоє продукцiє
та продовольства за державним замовленням у 1996 роцi", за-
твердженим тiую ж постановою та постановою Кабiнету Мi-
нiстрiв Украєни "Про хiд заготiвлi зерна до державних та ре-
гiональних ресурсiв" вiд 6 серпня 1996 р. товаровиробники
повиннi виходити з рiвня середньозважених цiн, що склада-
ються на бiржових торгах Украєни за спотовими контрактами
на момент одержання авансу кожним виконавцем контракту,
а остаточний розрахунок за все зерно, поставлене в рахунок
державного замовлення, проводиться, виходячи з рiвня се-
редньозважених цiн, що складуться на бiржових торгах Украє-
ни за спотовими контрактами з початку року на момент оп-
лати, за вирахуванням ранiше виданого авансу, яке деякою
мiрою вже захищау iнтереси нацiонального сiльськогосподар-
ського товаровиробника1.
Аналiзуючи чинне нацiональне законодавство щодо дер-
жавних закупiвель сiльськогосподарськоє продукцiє ми може-
мо зробити висновок, що при всiх негативних його моментах
воно поступово наближауться до бажаного для наших нацiо-
нальних сiльськогосподарських товаровиробникiв увропей-
ського стандарту у вiдносинах iз держаною в цiй сферi сус-
пiльних вiдносин.
Нинi у свiтовiй практицi по реалiзацiє будь-яких товарiв
бiржова торгiвля стау головною. Однiую з основних функцiй
бiржовоє торгiвлi при цьому у формування ринкових цiн.
iншою ланкою ринку сiльськогосподарськоє продукцiє у
товарнi бiржi. Єх дiяльнiсть в Украєнi регламентууться Зако-
ном Украєни "Про товарну бiржу" вiд 10 грудня 1991 р. Цей
закон визначау поняття товарноє бiржi, основнi засади прова-
дження бiржовоє торгiвлi, як то: умови створення товарноє
бiржi, єє правосубуктнiсть, членство в нiй, правовий статус
майна товарноє бiржi умови провадження бiржових торгiв то-
що. Так, згiдно зi ст. 1 Закону "Про товарну бiржу" вона дiу
Див.: "Аграрне законодавство Украєни: проблеми ефективностi" / ПiД
ред. проф. В. i. Семчика. - К., 1998. - С. 146.
568___________..._____:. А>ЮО|п
на основi самоврядування, господарськоє самостiйностi, у ,
юридичною особою, мау вiдокремлене майно, самостiйний
баланс, власний розрахунковий, валютний та iншi рахунки в
банках, печатку iз своєм найменуванням. Товарна бiржа не
займауться комерцiйним посередництвом i не мау на мета
одержання прибутку. Дiяльнiсть товарноє бiржi здiйснюуться
вiдповiдно до чинного законодавства Украєни, статуту бiржi,
правил бiржовоє торгiвлi та бiржового арбiтражу.
Правила бiржовоє торгiвлi сiльськогосподарською продук-
цiую були бiльш широко врегульованi Типовими правилами
бiржовоє торгiвлi сiльськогосподарською продукцiую, затвер-
дженими наказом Мiнiстерства сiльського господарства i
продовольства Украєни, Мiнiстерства економiки Украєни та
Мiнiстерства фiнансiв Украєни вiд 3 квiтня 1996 р.
Програмним документом щодо подальшого розвитку бiр-
жового ринку стала Концепцiя розвитку бiржового сiльсько-
господарського ринку, схвалена постановою Кабiнету Мiнiст-
рiв Украєни вiд 5 серпня 1997 р., яка визначила критичнi для
розвитку бiржовоє торгiвлi моменти, що потребують нагаль-
ного розвязання та врегулювання. Концепцiя спрямована на
удосконалення бiржовоє торгiвлi для розвязання проблем то-
варного обмiну, адаптацiє сiльського господарства до умов
ринкового середовища, формування ринкових iнструментiв
управлiння та механiзмiв бiржовоє торгiвлi, монiторингу ре-
ального економiчного i товарного обiгу. Концепцiя по ново-
му визначила принципи розвитку бiржового ринку, держав-
ного регулювання його дiяльностi, позначила шляхи та етапи
удосконалення i розвитку бiржовоє торгiвлi.
Головним державним органом, дiяльнiсть якого .спрямова-
на на вдосконалення бiржового ринку у Державна комiсiя з
питань органiзацiє бiржового сiльськогосподарського ринку,
що дiу на пiдставi Положення про державну комiсiю з питань
органiзацiє бiржового сiльськогосподарського ринку, затвер-
джена постановою Кабiнету Мiнiстрiв Украєни вiд 11 квiтня
1996 р., яка визначау правосубуктнiсть, компетенцiю, струк-
туру комiсiє, визначау порядок спiвпрацi з iншими державни-
ми органами, дiяльнiсть яких повязана з розвитком бiржово-
го ринку сiльськогосподарськоє продукцiє.
2. Бiржа - органiзатор реалiзацiє сiльгосппродукцiє
iснують два типи бiржових угод щодо реалiзацiє сiльсько-
господарськоє продукцiє, якi в свою чергу мають декiлька ви-
оодукцєє 569
Правовб регулювання ралiзацєє с1льгосп(.
аром, що в свою чергу по-
дiв, а саме: А) Угоди з реальним то-троком поставки - спо-
дiляються на: 1) угоди з короткий"i04R"010 поставкою -
товi або касовi угоди;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211