В звяз-
ку з цим ст. 24 ЦПК слiд доповнити вказiвкою на те, що суду
пiдвiдомчi спори, якi виникли iз земельних правовiдносин. Таке
доповнення дозволить уникнути необхiдностi вказувати в Земель-
ному кодексi, якi саме спори пiдвiдомчi суду. В Земельному ко-
дексi будуть мiститися лише винятки iз судовоє пiдвiдомчостi.
Наявнiсть спору про право i характер правовiдносин, з яких вiн
i виник, не дозволяу частково чи повнiстю визначити пiдвiдомчiсть
суду позовних вимог. Критерiум визначення пiдвiдомчостi суду
i позовних справ виступау i субуктний склад спiрних правовiдносин:
судам пiдвiдомчi вимоги по спорах, що виникають з матерiальних
правовiдносин, якщо хоча б однiую з сторiн у спорi у громадянин.
Мiж тим не всi спори, в яких однiую iз сторiн у громадянин,
пiдвiдомчi загальним судам. З прийняттям Закону Украєни вiд 14
травня 1992 р. <Про банкрутство> зявилась нова категорiя справ
Див.: Право Украєни. 1997. № 2. С. 72-73.
69-144
162 Глава XIII
- про банкрутство, пiд яким розумiуться повязана з недостат-
ньою кiлькiстю активiв у лiквiднiй формi нездатнiсть юридичноє
особи - субукта пiдприумницькоє дiяльностi - задовольнити у
встановлений строк предявленi до нього з боку кредиторiв ви-
моги i виконати зобовязання перед бюджетом. Оголосити бан-
крутом можна лише в судовому порядку рiшенням арбiтражно-
го суду. Законодавець виключау можливiсть звернення для вирi-
шення вимоги про визнання особи банкрутом в якийсь iнший
орган. Встановлена подiбним чином пiдвiдомчiсть вказаноє ви-
моги у iмперативною. :
Правом на предявлення в арбiтражному судi вимоги про виз- ,
нання боржника банкрутом володiють, поряд з юридичною осо-
бою, i громадяни - кредитори, котрi мають пiдтвердженi належ-
ними документами майновi вимоги до боржника, крiм креди-
торiв, майновi вимоги, яких повнiстю забезпеченi заставою.
Законом Украєни вiд 13 травня 1997 р. <Про внесення змiн в
Арбiтражно-процесуальний кодекс Украєни> економiчнi спори з
участю громадян-пiдприумцiв переданi також на розгляд арбiт-1
ражних судiв.
Таким чином, при наявностi трьох критерiєв (спiр про пра- |
во, характер спiрних правовiдносин, субуктний склад спiрних
правовiдносин) справу слiд вважати пiдвiдомчою суду.
3. Пiдвiдомчiсть справ, якi виникають
з адмiнiстративно-правових вiдносин
iЗ статтi 24 ЦПК мiстяться загальнi правила (критерiє)
розмежування пiдвiдомчостi в позовному провадженнi. Вiднос-
но справ, якi виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин,
ЦПК закрiпив iнший принцип - перерахування в законi справ,
що належать до ведення суду. В пунктi 2 ч. 1 цiує статтi сказано,
що судам пiдвiдомчi справи, якi виникають з адмiнiстративне-
правових вiдносин, перелiченi у ст. 236 ЦПК, а саме:
1) по скаргах на неправильностi в списках виборцiв та в спис-
ках громадян, якi мають право брати участь у референдумi;
Г) по скаргах на рiшення i дiє територiальноє, окружноє (те-
риторiальноє) виборчоє комiсiє по виборах депутатiв i голiв
сiльських, селищних, районних, мiських, районних у мiстах,
обласних Рад та заявах про скасування рiшення виборчоє
комiсiє про реустрацiю кандидата; ; , i.
____________Пiдвiдомчiсть цивiльних справ____________163
i2) по скаргах на рiшення i дiє Центральноє та окружноє ви-
борчих комiсiй по виборах Президента Украєни та заявах
про скасування рiшення Центральноє виборчоє комiсiє;
i3) по заявах про скасування рiшення окружноє виборчоє комiсiє
про реустрацiю кандидата в народнi депутати Украєни;
i4) по скаргах на рiшення i дiє Центральноє виборчоє комiсiє;
i5) по заявах про дострокове припинення повноважень народного
депутата Украєни у разi невиконання ним вимог щодо несумi-
сництва депутатськоє дiяльностi з iншими видами дiяльностi;
2) по скаргах на дiє органiв i службових осiб у звязку з накла-
денням адмiнiстративних стягнень;
3) по скаргах громадян на рiшення, дiє або бездiяльнiсть дер-
жавних органiв, юридичних чи службових осiб у сферi уп-
равлiнськоє дiяльностi;
З) по скаргах на рiшення, прийнятi вiдносно релiгiйних органi-
зацiй;
З2) за заявами прокурора про визнання правового акта неза-
конним;
4) про стягнення з громадян недоємки по податках, самоопо-
даткуванню сiльського населення i державному обовязко-
вому страхуванню.
Судом перевiряються законнiсть й обгрунтованiсть дiй адмi-
нiстративних органiв чи службових осiб при розглядi не тiльки
справ, перелiчених в ст. 236 ЦПК, але й справ у позовному по-
рядку. Наприклад, в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду
Украєни вiд 12 квiтня 1985 р. № 2 <Про деякi питання, що виник-
ли в практицi застосування судами житлового кодексу УРСР> по-
яснюуться, що вiдповiдно до ст. 24 ЦПК судовому розгляду
пiдлягають спори, повязанi з договором найму жилого при-
мiщення, зокрема: про надання наймачевi звiльненого жилого
примiщення в квартирi, в якiй вiн проживау, якщо йому вiдмов-
лено в наданнi цього примiщення або на нього видано ордер
iншiй особi, чи воно передано iншому наймачевi, який проживау
в тiй же квартирi; про вiдмову у видачi охоронного свiдоцтва; про
вiдмову пiдприумств, установ, органiзацiй (крiм колгоспiв) у згодi
на обмiн або виконкому -- у видачi обмiнного ордера; про пере-
селення на час капiтального ремонту житлового будинку. Це
Див.: Постанови Пленуму Верховному Суду Украєни в кримiнальних та
цивiльних справах // Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украєни. 1995.
№1.С.340.
б
164
лава ХШ
повязано з тим, що нi один iз перерахованих вище спорiв не но-
сить в чистому виглядi адмiнiстративно-правового характеру, цi:
та деякi iншi спори ускладненi елементами iнших матерiально-
правових вiдносин. В цих справах органiчно повязанi спiр про
адмiнiстративний акт i спiр про субуктивне цивiльне справо, що
виникло на основi адмiнiстративного акта.
Таким чином, критерiум вiднесення до судовоє пiдвiдомчостi
справ, що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин, з од-
ного боку, у характер спору, що виникау з адмiнiстративно-пра-
вових вiдносин, не повязаного з будь-якими цивiльно-правови-
ми наслiдками; з iншого - повинна бути пряма вказiвка в законi
на вiднесення справи до судовоє пiдвiдомчостi.
Згiдно iз ст. 239 ЦПК i ст. 34 Закону Украєни <Про всеукрає-
нський та мiсцевi референдуми> суди повиннi приймати на роз-
гляд як скарги осiб, якi заявляють про те, що вiдповiдна дiльнич-
на виборча комiсiя, складаючи списки виборцiв i списки грома-
дян, якi мають право брати участь у референдумi, допустила
щодо них неправильностi, так i скарги громадян, якi заявляють,
що до спискiв неправильно включена та чи iнша особа, яка не мау
виборчого права, або не включена особа, яка його мау.
Суд приймау до свого розгляду скаргу лише в тому разi, якщо
заяву розглядала i вiдхилила вiдповiдна дiльнична виборча ко-
мiсiя, яка подала списки виборцiв для загального ознайомлення
(ч. 1 ст. 240 ЦПК).
Судам пiдвiдомчi справи по скаргах на рiшення територiаль-
ноє, окружноє (територiальноє) виборчоє комiсiє про вiдмову в реу-
страцiє кандидата в депутати або на посаду голови Ради, про ска-
сування рiшення про реустрацiю кандидата, з питань передвибор-
чоє агiтацiє, про визнання виборiв недiйсними та заяви виборчоє
комiсiє про скасування рiшення про реустрацiю кандидата у звяз-
ку з порушенням заборони використання пiдпорядкованих кан-
дидату i довiреним особам засобiв масовоє iнформацiє для орга-
нiзацiє агiтацiйноє роботи (гл.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
ку з цим ст. 24 ЦПК слiд доповнити вказiвкою на те, що суду
пiдвiдомчi спори, якi виникли iз земельних правовiдносин. Таке
доповнення дозволить уникнути необхiдностi вказувати в Земель-
ному кодексi, якi саме спори пiдвiдомчi суду. В Земельному ко-
дексi будуть мiститися лише винятки iз судовоє пiдвiдомчостi.
Наявнiсть спору про право i характер правовiдносин, з яких вiн
i виник, не дозволяу частково чи повнiстю визначити пiдвiдомчiсть
суду позовних вимог. Критерiум визначення пiдвiдомчостi суду
i позовних справ виступау i субуктний склад спiрних правовiдносин:
судам пiдвiдомчi вимоги по спорах, що виникають з матерiальних
правовiдносин, якщо хоча б однiую з сторiн у спорi у громадянин.
Мiж тим не всi спори, в яких однiую iз сторiн у громадянин,
пiдвiдомчi загальним судам. З прийняттям Закону Украєни вiд 14
травня 1992 р. <Про банкрутство> зявилась нова категорiя справ
Див.: Право Украєни. 1997. № 2. С. 72-73.
69-144
162 Глава XIII
- про банкрутство, пiд яким розумiуться повязана з недостат-
ньою кiлькiстю активiв у лiквiднiй формi нездатнiсть юридичноє
особи - субукта пiдприумницькоє дiяльностi - задовольнити у
встановлений строк предявленi до нього з боку кредиторiв ви-
моги i виконати зобовязання перед бюджетом. Оголосити бан-
крутом можна лише в судовому порядку рiшенням арбiтражно-
го суду. Законодавець виключау можливiсть звернення для вирi-
шення вимоги про визнання особи банкрутом в якийсь iнший
орган. Встановлена подiбним чином пiдвiдомчiсть вказаноє ви-
моги у iмперативною. :
Правом на предявлення в арбiтражному судi вимоги про виз- ,
нання боржника банкрутом володiють, поряд з юридичною осо-
бою, i громадяни - кредитори, котрi мають пiдтвердженi належ-
ними документами майновi вимоги до боржника, крiм креди-
торiв, майновi вимоги, яких повнiстю забезпеченi заставою.
Законом Украєни вiд 13 травня 1997 р. <Про внесення змiн в
Арбiтражно-процесуальний кодекс Украєни> економiчнi спори з
участю громадян-пiдприумцiв переданi також на розгляд арбiт-1
ражних судiв.
Таким чином, при наявностi трьох критерiєв (спiр про пра- |
во, характер спiрних правовiдносин, субуктний склад спiрних
правовiдносин) справу слiд вважати пiдвiдомчою суду.
3. Пiдвiдомчiсть справ, якi виникають
з адмiнiстративно-правових вiдносин
iЗ статтi 24 ЦПК мiстяться загальнi правила (критерiє)
розмежування пiдвiдомчостi в позовному провадженнi. Вiднос-
но справ, якi виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин,
ЦПК закрiпив iнший принцип - перерахування в законi справ,
що належать до ведення суду. В пунктi 2 ч. 1 цiує статтi сказано,
що судам пiдвiдомчi справи, якi виникають з адмiнiстративне-
правових вiдносин, перелiченi у ст. 236 ЦПК, а саме:
1) по скаргах на неправильностi в списках виборцiв та в спис-
ках громадян, якi мають право брати участь у референдумi;
Г) по скаргах на рiшення i дiє територiальноє, окружноє (те-
риторiальноє) виборчоє комiсiє по виборах депутатiв i голiв
сiльських, селищних, районних, мiських, районних у мiстах,
обласних Рад та заявах про скасування рiшення виборчоє
комiсiє про реустрацiю кандидата; ; , i.
____________Пiдвiдомчiсть цивiльних справ____________163
i2) по скаргах на рiшення i дiє Центральноє та окружноє ви-
борчих комiсiй по виборах Президента Украєни та заявах
про скасування рiшення Центральноє виборчоє комiсiє;
i3) по заявах про скасування рiшення окружноє виборчоє комiсiє
про реустрацiю кандидата в народнi депутати Украєни;
i4) по скаргах на рiшення i дiє Центральноє виборчоє комiсiє;
i5) по заявах про дострокове припинення повноважень народного
депутата Украєни у разi невиконання ним вимог щодо несумi-
сництва депутатськоє дiяльностi з iншими видами дiяльностi;
2) по скаргах на дiє органiв i службових осiб у звязку з накла-
денням адмiнiстративних стягнень;
3) по скаргах громадян на рiшення, дiє або бездiяльнiсть дер-
жавних органiв, юридичних чи службових осiб у сферi уп-
равлiнськоє дiяльностi;
З) по скаргах на рiшення, прийнятi вiдносно релiгiйних органi-
зацiй;
З2) за заявами прокурора про визнання правового акта неза-
конним;
4) про стягнення з громадян недоємки по податках, самоопо-
даткуванню сiльського населення i державному обовязко-
вому страхуванню.
Судом перевiряються законнiсть й обгрунтованiсть дiй адмi-
нiстративних органiв чи службових осiб при розглядi не тiльки
справ, перелiчених в ст. 236 ЦПК, але й справ у позовному по-
рядку. Наприклад, в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду
Украєни вiд 12 квiтня 1985 р. № 2 <Про деякi питання, що виник-
ли в практицi застосування судами житлового кодексу УРСР> по-
яснюуться, що вiдповiдно до ст. 24 ЦПК судовому розгляду
пiдлягають спори, повязанi з договором найму жилого при-
мiщення, зокрема: про надання наймачевi звiльненого жилого
примiщення в квартирi, в якiй вiн проживау, якщо йому вiдмов-
лено в наданнi цього примiщення або на нього видано ордер
iншiй особi, чи воно передано iншому наймачевi, який проживау
в тiй же квартирi; про вiдмову у видачi охоронного свiдоцтва; про
вiдмову пiдприумств, установ, органiзацiй (крiм колгоспiв) у згодi
на обмiн або виконкому -- у видачi обмiнного ордера; про пере-
селення на час капiтального ремонту житлового будинку. Це
Див.: Постанови Пленуму Верховному Суду Украєни в кримiнальних та
цивiльних справах // Бюлетень законодавства i юридичноє практики Украєни. 1995.
№1.С.340.
б
164
лава ХШ
повязано з тим, що нi один iз перерахованих вище спорiв не но-
сить в чистому виглядi адмiнiстративно-правового характеру, цi:
та деякi iншi спори ускладненi елементами iнших матерiально-
правових вiдносин. В цих справах органiчно повязанi спiр про
адмiнiстративний акт i спiр про субуктивне цивiльне справо, що
виникло на основi адмiнiстративного акта.
Таким чином, критерiум вiднесення до судовоє пiдвiдомчостi
справ, що виникають з адмiнiстративно-правових вiдносин, з од-
ного боку, у характер спору, що виникау з адмiнiстративно-пра-
вових вiдносин, не повязаного з будь-якими цивiльно-правови-
ми наслiдками; з iншого - повинна бути пряма вказiвка в законi
на вiднесення справи до судовоє пiдвiдомчостi.
Згiдно iз ст. 239 ЦПК i ст. 34 Закону Украєни <Про всеукрає-
нський та мiсцевi референдуми> суди повиннi приймати на роз-
гляд як скарги осiб, якi заявляють про те, що вiдповiдна дiльнич-
на виборча комiсiя, складаючи списки виборцiв i списки грома-
дян, якi мають право брати участь у референдумi, допустила
щодо них неправильностi, так i скарги громадян, якi заявляють,
що до спискiв неправильно включена та чи iнша особа, яка не мау
виборчого права, або не включена особа, яка його мау.
Суд приймау до свого розгляду скаргу лише в тому разi, якщо
заяву розглядала i вiдхилила вiдповiдна дiльнична виборча ко-
мiсiя, яка подала списки виборцiв для загального ознайомлення
(ч. 1 ст. 240 ЦПК).
Судам пiдвiдомчi справи по скаргах на рiшення територiаль-
ноє, окружноє (територiальноє) виборчоє комiсiє про вiдмову в реу-
страцiє кандидата в депутати або на посаду голови Ради, про ска-
сування рiшення про реустрацiю кандидата, з питань передвибор-
чоє агiтацiє, про визнання виборiв недiйсними та заяви виборчоє
комiсiє про скасування рiшення про реустрацiю кандидата у звяз-
ку з порушенням заборони використання пiдпорядкованих кан-
дидату i довiреним особам засобiв масовоє iнформацiє для орга-
нiзацiє агiтацiйноє роботи (гл.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152