контроль как непосредственная обязанность руководителя,
реализующаяся в его индивидуальной деятельности, в том;
числе - в системе личных, непосредственных взаимодействий с
другими членами организации (как с руководителями соподчи-
ненных уровней, так и с рядовыми исполнителями).
) Значимость контроля постоянно подчеркивается исследователями. Например:
<Контроль есть первейшая обязанность руководителей> [58]; <Контроль - это крити-
чески важная и сложная функция управления. Контроль есть фундаментальный элемент
процесса управления. Все иные функции являются неотъемлемыми частями общей систе-
мы контроля в организации> [43].
11.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРОАЬНО-КОРРЕКЦИОННОЙ ФУНКЦИИ
177
Первые три аспекта носят в целом общеорганизационный
характер; два последних непосредственно связаны с содержани-
ем функции контроля в деятельности руководителя и рассматри-
ваются в этой главе.
.Раскрытие содержания данной функции предполагает ее рас-
смотрение в следующих основных планах: характеристика видов
и типов контроля, указание на типичные ошибки построения
системы контроля и требования к его организации, выявление
особенностей контролирующего и корректирующего поведения
руководителя.
Наиболее общими, охватывающими все иные виды контроля,
являются три его основных типа: опережающий (предваритель-
ный), текущий и заключительный. Словосочетание ^опережаю-
щий контроль> несколько необычно: как контролировать то, что
еще не произошло? Где объект контроля? Вместе с тем он
считается важнейшим типом контроля и определяется сутью
активной, т.е. наиболее эффективной стратегии управления. Она
состоит в том, чтобы предвидеть и прогнозировать будущее
функционирование; в том, чтобы основные усилия были сосредо-
точены не на исправлении, а на предупреждении ошибок, небла-
гоприятных ситуаций. В силу этого и планирование, и создание
организационных структур, и даже целеполагание рассматрива-
ются в качестве аспектов контроля1. <Опережающий>, или пред-
варительный, контроль направлен на три сферы - человеческие,
материальные и финансовые ресурсы. Первая предполагает эф-
фективный подбор кадрового состава; вторая - определение
предварительных нормативов к качеству ресурсов; третья - раз-
работку бюджета. Предварительный контроль организационно
осуществляется реализацией выработанной на этапе планирова-
ния системы правил, процедур и <линий> поведения. Они высту-
пают в качестве ориентиров, а частично - критериев для всех
иных типов контроля. Обращенность в будущее - важнейшая
черта эффективного контроля: <лучше с 75% уверенности знать
об ошибке, которая будет, чем со 100% уверенности обнару-
жить уже совершенную ошибку> [43]. Разработанная должным
образом система контроля должна обнаруживать возможные от-
клонения до их появления [200].
1 Этот известный и в повседневной жизни факт зафиксирован в выражении: <Легче
предотвратить ошибку, чем ее исправить>.
12-862
178
ГЛАВА 11. ФУНКЦИЯ КОНТРОЛЯ И КОРРЕКЦИИ
Текущий контроль реализуется непосредственно в процессе
исполнения работ и обычно приурочивается к концу любой
технологической фазы процесса организационного функциониро-
вания. В нем наиболее полно воплощается уже отмеченный
притут обратной связи, который позволяет не только оценить
качество работ, но и внести в них незамедлительные коррективы
и тем самым решающим образом содействовать достижению
целей.
Заключительный контроль осуществляется после окончания;
определенных видов работ. Его роль двояка. Во-первых, на его ;
основе окончательно решается вопрос об их качестве (со всеми ;
вытекающими отсюда последствиями для исполнителей). Во-вто- ;
рых, от него зависят разного рода оценочные процедуры; реше- |
ние вопросов <наказания - поощрения>, а также организация;
стимулирования и мотивирования. Следовательно, он выполняет
важную собственно мотивирующую функцию. Поэтому с психо-
логической точки зрения руководитель должен уделять наиболь-
шее внимание именно этому типу контроля, владеть методами и
правилами заключительного контроля как мотивирующего сред-
ства. -
Далее контроль подразделяется на частичный (выборочный,
локальный, <точечный>) и полный (общий, глобальный). В пер-
вом случае он затрагивает лишь некоторые, как правило, наибо-
лее важные технологические операции и звенья; касается лишь
отдельных аспектов организационной деятельности. Во втором
случае контролю подвергаются все основные действия исполни-
телей, все показатели деятельности и (или) все подразделения
управляемой системы. Более эффективным является второй тип
контроля, поскольку он удовлетворяет основному организацион-
ному правилу контроля, согласно которому <контроль должен
быть всеобъемлющим> [43, 178]. Здесь, однако, возникает про-
блема организации контроля - проблема его экономичности.
Дело в том, что чем более контроль приближается к <идеалу
всеобъемлемости>, тем дороже он становится и наоборот. Затра-
ты на контроль приходится учитывать как важную <статью из-
держек> и соизмерять ее с итоговой эффективностью деятель-
ности организации. Это ставит вопрос о необходимости рацио-
нальной пропорции - компромисса между затратами на кон-
троль и мерой его полноты. Нахождение такого компромисса -
важнейшее умение руководителя при реализации им контроль-

ил. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНГРОЛЬНО-КОРРЕКЦИОННОЙ ФУНКЦИИ 179
ной функции. Одним из действенных средств, использующихся
для этого, является особая форма контроля, обозначаемая поня-
тием стратегического контроля. Ее сущность состоит в следую-
щем. Чтобы иметь полное представление о состоянии дел в
орплизации, не требуется контролировать все. Достаточно охва-
тить контролем лишь определенные - стратегические пункты.
Сеть таких пунктов результирует, дает сведения о многих
иных - более локальных видах работ в организации. Она долж-
на поэтому стать основой для разработки системы контрольных
мероприятий. Контролируя эти стратегические пункты, руково-
дитель будет одновременно (хотя и косвенно, но эффективно)
контролировать и все иные аспекты деятельности организации1.
Такие пункты есть в каждой - даже самой крупной, сверх-
сложной системе, включая, например, экономику страны в
целом. Здесь ими будут, например, объем грузооборота железно-
дорожного и иных видов транспорта, объем потребляемой энер-
гии. Падение их показателей - объективный признак неблаго-
получия экономики.
Далее, по признаку систематичности выделяется выбороч-
ный (<случайный> и, как правило, - неожиданный для прове-
ряемого) и плановый контроль. Последний предусматривается
заранее разрабатываемым планом контрольных мероприятий и
проверок, который доводится до сведения подчиненных. Поведе-
ние контролируемых, их отношение к контролю и, естественно,
результаты контроля в этих двух случаях существенно различают-
ся. По признаку объема контроль может быть либо индивиду-
альным, либо групповым, либо общеорганизационным. По на-
правленности контроль дифференцируется на результативный
и прог^ессуальный. В первом случае определяется мера достиже-
ния поставленных целей, а во втором контролируется и сам
процесс их достижения.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176