Последние направлены на согласование базовых функций [58].
Планирование рассматривается как система способов, посред-
ством которых руководство обеспечивает единое направление
усилий всех членов организации к достижению ее общих целей.
1.3. ОБЩИЕ ПОДХОДЫ 1 ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
25
функция организации предполагает выбор или создание опреде-
ленной структуры, упорядочивающей группу (группы) совмест-
но работающих людей, а также саму их работу. Задача функции
мотивирования состоит в том, чтобы члены организации дейст-
вите^но выполняли работу в соответствии с делегированными
обязанностями и сообразуясь с планом. Для этого необходимо,
во-первых, определить, каковы же на самом деле потребности,
через которые можно мотивировать работников и обеспечить
выполнение работы; во-вторых, обеспечить для работников воз-
можность удовлетворять свои потребности через хорошую рабо-
ту. Контроль - это процесс обеспечения того, что организация
действительно достигает своих целей. Он предполагает установ-
ление контрольных стандартов; измерение достигнутого в дейст-
вительности; сравнение достигнутого с ожидаемым; действия для
коррекции отклонений от первоначального плана. Принятие ре-
шения в роли <связующей функции> - это выбор того, как и
что планировать, мотивировать, организовывать и исполнять.
Именно это и составляет основное содержание деятельности
руководителя [31, 58]. Коммуникация - это процесс обмена
информацией, ее смысловым значением между двумя или более
людьми. Без него невозможна организация совместной деятель-
ности. Следовательно, важной функцией руководителя является
обеспечение системы эффективных коммуникаций в управляе-
мой организации.
Системный подход. Теории управления начиная со второй
половины XX в. испытывали сильное воздействие со стороны
интенсивно развивающегося общенаучного направления - сис-
темного подхода, <общей теории систем>. На <стыке> теории
управления и теории систем был сформулирован достаточно
простой, но фундаментальный вывод, согласно которому любая
организация - это система в наиболее полном и строгом значе-
нии данного понятия. Под системой же следует понимать опре-
деленную целостность, состоящую из взаимозависимых частей,
каждая из которых вносит свой вклад в функционирование цело-
го. Следовательно, главной задачей руководителя является необ-
ходимость видеть организацию в целом, в единстве составляю-
щих ее частей, которые прямо и косвенно взаимодействуют и
друг с другом, и с внешним миром. Он должен учитывать, что
любое, даже частное управленческое воздействие на какой-либо
компонент организации обязательно приводит к многочислен-
26
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ НАУКИ УПРАВЛЕНИЯ
ным, а часто непредсказуемым последствиям. Их-то и необходи-
мо учитывать в управлении; для этого надо знать, каковы те
основные законы, по которым строятся системы. Любая органи-
зация как система имеет свою внутреннюю логику, живет по
своим взаимосвязанным законам. Учет этой системной логики
организации есть важнейшее условие эффективного управления.
Но одновременно это - и основная трудность практики управ-
ления. Сложность усугубляется еще и тем, что современные
организации внутренне неоднородны и включают в себя качест-
венно различные компоненты (технику и людей), являются так
называемыми социотехническими системами. Любая социотех-
ническая система, согласно данному подходу, состоит из ряда
подсистем, которые должны быть согласованы иерархически
(по типу субординации) и <горизонтально> (по типу координа-
ции). Кроме того, организация как система не только может, но
и должна создавать в процессе своего функционирования необ-
ходимые для него подсистемы - так называемые функциональ-
ные органы управления.
Существовавшие до этого подхода школы делали главный
акцент на процессе управления как таковом. Системный же
подход показал, что не меньшей, если не большей, сложностью
обладает сам объект управления. Не только управление, но и то,
что управляется, имеет свою логику, свои законы и они систем-
ны по своей природе. Следовательно, эффективное управление
обязательно должно учитывать и их, а для этого - знать и уметь
их использовать. <
Таким образом, данный подход сформулировал новое пони-
мание организаций как социотехнических систем. В силу общего
характера его нельзя рассматривать как набор законченных
принципов и процедур. Это - определенный способ мышления
по отношению к практическим и теоретическим проблемам уп-
равления. Системный подход способствовал укреплению меж-
дисциплинарных связей теории управления с другими науками и
направлениями исследований. Например, с такими, как общая
теория систем Л. фон Берталанфи, <индустриальная динамика>
Д. Форрестера, исследования <административных систем> Ч. Бар-
нарда, исследования по теоретическим основам управления (ки-
бернетическое направление) Н. Винера. Наконец, роль системного
подхода состоит и в том, что он показал ограниченный характер
любого из частных, в том числе - и рассмотренных выше подхо-
1.3. ОБЩИЕ ПОДХОДЫ В ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ
27
дов и <школ управления>. Одновременно благодаря ему стало
ясно, что разработка комплексной теории управления возможна
посредством их объединения - интеграции. И такая интегра-
ция была осуществлена в следующем - наиболее важном и
расп^1Ьстраненном в настоящее время - ситуационном подходе.
Ситуационный подход. Данный подход рассматривается в
качестве <едва ли не самого крупного научного результата в этой
области за последние два десятилетия> [21]. Возникнув в конце
60-х гг., он, так же как и системный, не является сводом
конкретных принципов и процедур управления, а представляет
собой общую методологию, способ мышления в области органи-
зационных проблем и путей их решения. Его центральное поло-
жение развивает один из главных тезисов системного подхода,
согласно которому любая организация - это открытая систе-
ма, находящаяся в постоянном взаимодействии (информацион-
ном, энергетическом, материальном и иных) с внешней средой.
Она имеет свои <входы> и <выходы>; активно приспосабливается
к своей весьма разнообразной внешней и внутренней среде.
Следовательно, главные причины того, что происходит внутри
организации, следует искать вне ее - в той ситуагуш, в кото-
рой она реально функционирует. Понятие ситуации стало поэто-
му ключевым в данном подходе. Ситуация определяется как
конкретная система обстоятельств и условий, которые наиболее
сильно влияют на организацию в данное время. Само по себе
это понятие не является новым в теории управления, поскольку,
например, уже в 20-е гг. М. Фоллетт сформулировала <закон
ситуации>, согласно которому <различные типы ситуаций требу-
ют различных типов знания>. Следовательно, для эффективного
поведения во всем разнообразии жизненных ситуаций требуется
синтез разнородных знаний и умение их выбирать в зависимости
от специфики конкретных условий. Однако лишь в рассматрива-
емом подходе эти положения получили свою комплексную раз-
работку.
Ситуационный подход не оспаривает разработанные ранее
принципы управления.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176