Ее главная
задача - поддержание общественного порядка, борьба с преступнос-
тью. Существуют различные виды полиции: уголовная, дорожная, сани-
тарная и др. Различаются также государственная и муниципальная поли-
ция (последняя подчинена органам самоуправления).
Тюрьмы - государственные учреждения с определенным режимом,
призванные выполнять задачи наказания преступников, изоляции их от
общества. В ряде стран им предписаны и задачи перевоспитания преступ-
ников.
Глава 13
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ
Вопросы организации и деятельности судов детально изучаются в
курсах судоустройства, организации суда и прокуратуры, гражданского
и уголовного процесса и др. В курсе конституционного права рассматри-
ваются лишь основные аспекты организации и деятельности судебной
власти.
L Понятие судебной власти
В любой стране существуют различные юридические учреждения:
органы дознания и расследования, прокуратура, нотариат, адвокатура и
др. Особое место среди них занимает суд, являющийся носителем особой
ветви государственной власти - судебной. Другие юридические органы
такой властью не обладают.
В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил
поведения (некоторым исключением является рассмотренный ранее су-
дебный прецедент), не занимается исполнительно-распорядительной де-
ятельностью, хотя в судебных учреждениях есть должности судебных
исполнителей. Государственная власть суда имеет конкретный харак-
тер. Суд рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникаю-
щие вследствие различных конфликтов в обществе (уголовные дела, иму-
щественные притязания, трудовые споры, споры политического характе-
ра, например по вопросу о запрещении деятельности политической пар-
тии, жалобы граждан на действия чиновников). Эти вопросы рассматри-
ваются судом в ходе судебного процесса, т.е. в особой процессуальной
форме, установленной законом. Ее соблюдение при осуществлении су-
дебной власти имеет принципиальное значение: если нарушена форма
процесса, решение суда, даже правильное по существу, вышестоящим
судом отменяется и дело направляется на новое рассмотрение в другой
или тот же суд, но обязательно в ином составе судебной коллегии. В
определенных случаях дело может принять к рассмотрению вышестоя-
щий суд, если это отвечает условиям подведомственности и подсудности.
Но и тогда решение будет принимать не судебное учреждение в целом, а
созданная им судебная коллегия.
295
Судебная власть принадлежит не судебному учреждению, какого бы
высокого ранга оно ни было, а судебной коллегии (по малозначительным
делам - единолично судье), которая рассматривает дело в соответствии
с требованиями установленной судебной процедуры. Коллегия может
состоять из профессиональных судей (три - пять профессиональных
судей обычно рассматривают некоторые гражданские иски), из одного
или нескольких судей и 6-9-12-24 присяжных заседателей. Обычно
в странах тоталитарного социализма в процессе участвуют один судья и
два народных заседателя, во многих европейских странах - шесть -
девять присяжных, шеффенов или ассизов, в странах англосаксонского
права - судья и 12 присяжных. Народные заседатели имеют в процессе
одинаковые права с судьей, принимая решение на равных с ним основа-
ниях большинством голосов. Присяжные, за редчайшими исключения-
ми, участвуют только в уголовном процессе и решают лишь вопрос о
виновности или невиновности подсудимого (решают вопросы не права, а
факта). Меру же наказания определяет судья.
Суд рассматривает и решает те или иные конфликты в обществе,
возникшие между его членами - юридическими и физическими лица-
ми, - в соответствии с законом и правосознанием членов судейской
коллегии, рассматривающей дело, и внутренним убеждением судей
(коллегии). Правосознание, внутреннее убеждение, сложившееся на
базе жизненного опыта и в ходе рассмотрения конкретного дела, имеет
огромное значение при осуществлении судебной власти. Ее реализа-
ция - приговор по уголовному делу, решение по гражданскому иску -
представляет собой акт государственного принуждения, совершаемый в
особых формах.
Деятельность суда призвана обеспечивать господство права, в том
числе и по отношению к государству. Вследствие этого суд обладает
такими полномочиями, которых не имеет ни законодательная, ни испол-
нительная власть. Принимая решение, суд может на основе закона ли-
шить человека свободы и даже жизни за совершение преступления, ото-
брать у физических или юридических лиц собственность, распустить
политическую партию, заставить государственный орган отменить свое
решение и возместить лицу ущерб, причиненный незаконными действия-
ми должностных лиц, лишить недостойного родителя родительских прав
и т.д. Это предполагает необходимость воспитывать в обществе уваже-
ние к праву, к суду. Законы многих стран предусматривают особый со-
став преступлений - неуважение к суду, которое подлежит строгому
наказанию.
Особенности судебной власти как независимой ветви предполагают
судейское самоуправление - наличие рассматриваемых ниже высших
советов магистратуры, общегосударственных советов судей, высших
296
квалификационных судейских коллегий. Только они могут решать вопро-
сы об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий,
повышении их в должности и переводе на другое место работы. Органы
законодательной и исполнительной власти, как правило, решать эти во-
просы не вправе, хотя они могут избирать или назначать судей (с согла-
сия кандидатов на судебные должности).
В отличие от законодательной власти, которая теснейшим образом
связана с политикой (главную роль в парламенте играют депутаты, яв-
ляющиеся представителями политических партий, а в некоторых парла-
ментах даже законодательно допускается лоббизм), в отличие от испол-
нительной власти, которая также участвует в политике и поддается по-
литическому давлению со стороны партий, других объединений, при осу-
ществлении судебной власти политическое давление должно быть ис-
ключено, равно как и любое давление с целью повлиять на решение суда.
Суд не должен руководствоваться политическими или какими-либо
иными мотивами вне закона и своего правосознания при рассмотрении
конкретного дела, принятии конкретного решения. На деле, однако, это
не всегда бывает так, особенно в деятельности высших судебных орга-
нов, в том числе конституционных судов. В условиях тоталитарного со-
циализма, авторитарных режимов деятельность суда нередко служит
продолжением партийной политики. Не свободен от влияния политичес-
ких мотивов, общественного мнения, разного рода предубеждений и суд
в демократических странах.
Положение ветви судебной власти в определенной степени противо-
речиво, С одной стороны, это очень сильная власть, так как только она
может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринимать ни
законодательная, ни исполнительная власть. С другой стороны, это срав-
нительно слабая власть, потому что она не опирается на непосредствен-
ную поддержку избирателей, как власть законодательная, хотя в некото-
рых странах судьи низших судов, народные заседатели могут избираться
гражданами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
задача - поддержание общественного порядка, борьба с преступнос-
тью. Существуют различные виды полиции: уголовная, дорожная, сани-
тарная и др. Различаются также государственная и муниципальная поли-
ция (последняя подчинена органам самоуправления).
Тюрьмы - государственные учреждения с определенным режимом,
призванные выполнять задачи наказания преступников, изоляции их от
общества. В ряде стран им предписаны и задачи перевоспитания преступ-
ников.
Глава 13
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ ОРГАНЫ
Вопросы организации и деятельности судов детально изучаются в
курсах судоустройства, организации суда и прокуратуры, гражданского
и уголовного процесса и др. В курсе конституционного права рассматри-
ваются лишь основные аспекты организации и деятельности судебной
власти.
L Понятие судебной власти
В любой стране существуют различные юридические учреждения:
органы дознания и расследования, прокуратура, нотариат, адвокатура и
др. Особое место среди них занимает суд, являющийся носителем особой
ветви государственной власти - судебной. Другие юридические органы
такой властью не обладают.
В отличие от законодательной власти суд не создает общих правил
поведения (некоторым исключением является рассмотренный ранее су-
дебный прецедент), не занимается исполнительно-распорядительной де-
ятельностью, хотя в судебных учреждениях есть должности судебных
исполнителей. Государственная власть суда имеет конкретный харак-
тер. Суд рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникаю-
щие вследствие различных конфликтов в обществе (уголовные дела, иму-
щественные притязания, трудовые споры, споры политического характе-
ра, например по вопросу о запрещении деятельности политической пар-
тии, жалобы граждан на действия чиновников). Эти вопросы рассматри-
ваются судом в ходе судебного процесса, т.е. в особой процессуальной
форме, установленной законом. Ее соблюдение при осуществлении су-
дебной власти имеет принципиальное значение: если нарушена форма
процесса, решение суда, даже правильное по существу, вышестоящим
судом отменяется и дело направляется на новое рассмотрение в другой
или тот же суд, но обязательно в ином составе судебной коллегии. В
определенных случаях дело может принять к рассмотрению вышестоя-
щий суд, если это отвечает условиям подведомственности и подсудности.
Но и тогда решение будет принимать не судебное учреждение в целом, а
созданная им судебная коллегия.
295
Судебная власть принадлежит не судебному учреждению, какого бы
высокого ранга оно ни было, а судебной коллегии (по малозначительным
делам - единолично судье), которая рассматривает дело в соответствии
с требованиями установленной судебной процедуры. Коллегия может
состоять из профессиональных судей (три - пять профессиональных
судей обычно рассматривают некоторые гражданские иски), из одного
или нескольких судей и 6-9-12-24 присяжных заседателей. Обычно
в странах тоталитарного социализма в процессе участвуют один судья и
два народных заседателя, во многих европейских странах - шесть -
девять присяжных, шеффенов или ассизов, в странах англосаксонского
права - судья и 12 присяжных. Народные заседатели имеют в процессе
одинаковые права с судьей, принимая решение на равных с ним основа-
ниях большинством голосов. Присяжные, за редчайшими исключения-
ми, участвуют только в уголовном процессе и решают лишь вопрос о
виновности или невиновности подсудимого (решают вопросы не права, а
факта). Меру же наказания определяет судья.
Суд рассматривает и решает те или иные конфликты в обществе,
возникшие между его членами - юридическими и физическими лица-
ми, - в соответствии с законом и правосознанием членов судейской
коллегии, рассматривающей дело, и внутренним убеждением судей
(коллегии). Правосознание, внутреннее убеждение, сложившееся на
базе жизненного опыта и в ходе рассмотрения конкретного дела, имеет
огромное значение при осуществлении судебной власти. Ее реализа-
ция - приговор по уголовному делу, решение по гражданскому иску -
представляет собой акт государственного принуждения, совершаемый в
особых формах.
Деятельность суда призвана обеспечивать господство права, в том
числе и по отношению к государству. Вследствие этого суд обладает
такими полномочиями, которых не имеет ни законодательная, ни испол-
нительная власть. Принимая решение, суд может на основе закона ли-
шить человека свободы и даже жизни за совершение преступления, ото-
брать у физических или юридических лиц собственность, распустить
политическую партию, заставить государственный орган отменить свое
решение и возместить лицу ущерб, причиненный незаконными действия-
ми должностных лиц, лишить недостойного родителя родительских прав
и т.д. Это предполагает необходимость воспитывать в обществе уваже-
ние к праву, к суду. Законы многих стран предусматривают особый со-
став преступлений - неуважение к суду, которое подлежит строгому
наказанию.
Особенности судебной власти как независимой ветви предполагают
судейское самоуправление - наличие рассматриваемых ниже высших
советов магистратуры, общегосударственных советов судей, высших
296
квалификационных судейских коллегий. Только они могут решать вопро-
сы об отстранении судей от работы, о наложении на них взысканий,
повышении их в должности и переводе на другое место работы. Органы
законодательной и исполнительной власти, как правило, решать эти во-
просы не вправе, хотя они могут избирать или назначать судей (с согла-
сия кандидатов на судебные должности).
В отличие от законодательной власти, которая теснейшим образом
связана с политикой (главную роль в парламенте играют депутаты, яв-
ляющиеся представителями политических партий, а в некоторых парла-
ментах даже законодательно допускается лоббизм), в отличие от испол-
нительной власти, которая также участвует в политике и поддается по-
литическому давлению со стороны партий, других объединений, при осу-
ществлении судебной власти политическое давление должно быть ис-
ключено, равно как и любое давление с целью повлиять на решение суда.
Суд не должен руководствоваться политическими или какими-либо
иными мотивами вне закона и своего правосознания при рассмотрении
конкретного дела, принятии конкретного решения. На деле, однако, это
не всегда бывает так, особенно в деятельности высших судебных орга-
нов, в том числе конституционных судов. В условиях тоталитарного со-
циализма, авторитарных режимов деятельность суда нередко служит
продолжением партийной политики. Не свободен от влияния политичес-
ких мотивов, общественного мнения, разного рода предубеждений и суд
в демократических странах.
Положение ветви судебной власти в определенной степени противо-
речиво, С одной стороны, это очень сильная власть, так как только она
может осуществлять такие меры, которые не вправе предпринимать ни
законодательная, ни исполнительная власть. С другой стороны, это срав-
нительно слабая власть, потому что она не опирается на непосредствен-
ную поддержку избирателей, как власть законодательная, хотя в некото-
рых странах судьи низших судов, народные заседатели могут избираться
гражданами.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203