Аг-
рарная реформа и национализация должны проводиться в общественных
интересах, в соответствии с законом, а не каким-либо административным
актом, и при обязательном (иногда предварительном) возмещении собст-
веннику стоимости отчуждаемого имущества (исключение делается
иногда при земельной реформе), Размер возмещения устанавливается,
как правило, судом, а не актами исполнительной власти.
Ограничения частной собственности связаны также с антимонополь-
ным законодательством, с тем, что некоторые объекты могут находиться
только в государственной собственности (например, по конституции Ис-
пании 1978 г. - континентальный шельф, морские зоны, побережье,
природные ресурсы, по конституции Йемена 1989 г. - полезные иско-
паемые и др.). Во многих странах таких ограничений нет, в США в
частной собственности находятся некоторые атомные, ракетостроитель-
ные предприятия.
В конституциях ряда стран этой группы говорится о необходимости
защиты от <несправедливой эксплуатации> (основные законы Индии
1949г., Перу 1979 г. и 1993 г., Бразилии 1988 г, Нигерии 1989 г. и др.).
В современных капиталистических странах осуществляется госу-
дарственное регулирование экономики. Чисто рыночной, нерегулируе-
мой экономики не существует ни в одной стране, хотя степень и характер
государственного регулирования неодинаков (например, в Японии боль-
ше, в США меньше). Прежде всего используется метод планирования
(прогнозирования) экономики. Конституционные положения о планиро-
вании содержатся лишь в немногих новых конституциях (Бразилии, Ис-
пании, Португалии и др.), да и то они с течением времени иногда исклю-
чаются из них (например, в 1989 г. из конституции Португалии изъяты
нормы о принципах демократического планирования экономики, равно
как и положения об обобществлении средств производства, недопуще-
нии монополий и латифундий). Эти изменения направлены, однако, в
основном против идей директивного планирования, само же прогнозиро-
вание развития общества, его разных сторон, принятие соответствую-
щих документов, в том числе об интеграции, практикуется в капиталис-
тических странах во все возрастающих масштабах. Кстати, в 1993 г.
92
положения о директивном народнохозяйственном планировании были
исключены и из конституции Китая. Их заменили положения о макроре-
гулировании экономики, хотя с 1996 г. в Китае действует девятый пяти-
летний план.
Перспективные программы на четыре, пять, шесть лет (они нередко
назывались планами) принимались в Великобритании, Франции, Япо-
нии, в большинстве развивающихся стран, которые пытались использо-
вать идею планирования для ускоренного развития. Эти планы иногда
принимались в форме закона, но их значение было иным, чем в социалис-
тических странах. При рыночной экономике осуществляется не дирек-
тивное планирование (обязательное, с ответственностью за выполнение
плана), а индикативное, ориентировочное, имеющее целью создание для
тех или иных отраслей лучших условий для вложения капитала и уста-
навливающее финансовую поддержку определенным проектам из госу-
дарственного бюджета.
Наряду с прогнозированием используется множество других рычагов
для регулирования экономики. Это перераспределение бюджета, прямое
огосударствление (национализация) ряда отраслей хозяйства, налоговая
и кредитная политика, вмешательство государства в область трудовых
отношений (законодательное регулирование продолжительности рабо-
чего времени, отпусков и т.д.), создание специальных ведомств и разного
рода смешанных компаний с участием государственного капитала, в
правлениях которых государственные чиновники и руководители моно-
полий вместе решают вопросы регулирования экономики, и т.д.
Новые конституции буржуазных стран придают большое значение
роли труда, иногда объявляя его основой общества. На деле, однако,
общественный продукт распределяется не столько с учетом количества
и качества труда, сколько в соответствии с размерами частной собствен-
ности (в акционерных компаниях - по акциям, с учетом банковских
вкладов и т.д.).
В тех странах, в конституциях которых нашла выражение теория и
практика огосударствленной экономики, различаются общественная
собственность на средства производства (государственная и кооператив-
ная), частная собственность на средства производства (в соответствии с
социалистической доктриной она имеет эксплуататорский, угнетатель-
ский характер), частная трудовая собственность (мелкие мастерские,
крестьянские хозяйства и т.д., которые используются на основе труда
владельца и членов его семьи, без применения наемной рабочей силы) и,
наконец, личная собственность граждан на предметы потребления и оби-
хода. В некоторых развивающихся странах, провозглашающих ориента-
цию на социализм, частная собственность делится на две категории:
эксплуататорскую (она принадлежит крупной буржуазии и помещикам)
93
и неэксплуататорскую (собственность национальной буржуазии, со-
трудничающей с государственной властью).
Конституции стран тоталитарного социализма отвергают равнопра-
вие различных видов собственности, а государство проводит неодинако-
вую политику по отношению к ним: общественная собственность пользу-
ется преимуществами, ее государственная форма считается высшей фор-
мой собственности и подлежит особой правовой защите. Важнейшие
объекты экономики могут находиться только в собственности государст-
ва. Частная собственность на средства производства либо практически
не допускается (так было в СССР и существует в КНДР), либо имеет
ограниченный характер (как сейчас во Вьетнаме, Китае) и подлежит
жесткому правовому регулированию. Государство путем национализа-
ции ликвидирует частную собственность и проводит обобществление
крестьянских хозяйств, хозяйств ремесленников, превращая частную
трудовую собственность в общественную, кооперативную. Правда, в пос-
ледние десятилетия положение изменилось (в том числе и на Кубе),
происходит разгосударствление собственности (приватизация, акциони-
рование к др.), обратное превращение кооперативов в хозяйства собст-
венников (в том числе путем создания семейных бригад и т.д.).
Правовое регулирование собственности в постсоциалистических
странах в основном соответствует рыночной модели (хотя элементы ста-
рого еще сохраняются), в странах социалистической ориентации - ого-
сударствленной модели, хотя патриархальные институты, остатки ста-
рых порядков не позволяют осуществить это до конца.
2. Конституционные положения
о социальной структуре общества
Конституции стран либеральной экономики обычно не говорят о
классовой структуре общества. Хотя в отдельных из них (Ирландии
1937г., Чили 1926 г. и др.) были упоминания о классах, но обычно гово-
рилось об отсутствии каких-либо привилегированных классов. Напро-
тив, конституции стран тоталитарного социализма жестко фиксируют
социальную структуру общества, называя рабочий класс, класс коопери-
рованных крестьян и социальный слой - интеллигенцию. Они закрепля-
ют неодинаковую государственную политику по отношению к этим соци-
альным общностям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
рарная реформа и национализация должны проводиться в общественных
интересах, в соответствии с законом, а не каким-либо административным
актом, и при обязательном (иногда предварительном) возмещении собст-
веннику стоимости отчуждаемого имущества (исключение делается
иногда при земельной реформе), Размер возмещения устанавливается,
как правило, судом, а не актами исполнительной власти.
Ограничения частной собственности связаны также с антимонополь-
ным законодательством, с тем, что некоторые объекты могут находиться
только в государственной собственности (например, по конституции Ис-
пании 1978 г. - континентальный шельф, морские зоны, побережье,
природные ресурсы, по конституции Йемена 1989 г. - полезные иско-
паемые и др.). Во многих странах таких ограничений нет, в США в
частной собственности находятся некоторые атомные, ракетостроитель-
ные предприятия.
В конституциях ряда стран этой группы говорится о необходимости
защиты от <несправедливой эксплуатации> (основные законы Индии
1949г., Перу 1979 г. и 1993 г., Бразилии 1988 г, Нигерии 1989 г. и др.).
В современных капиталистических странах осуществляется госу-
дарственное регулирование экономики. Чисто рыночной, нерегулируе-
мой экономики не существует ни в одной стране, хотя степень и характер
государственного регулирования неодинаков (например, в Японии боль-
ше, в США меньше). Прежде всего используется метод планирования
(прогнозирования) экономики. Конституционные положения о планиро-
вании содержатся лишь в немногих новых конституциях (Бразилии, Ис-
пании, Португалии и др.), да и то они с течением времени иногда исклю-
чаются из них (например, в 1989 г. из конституции Португалии изъяты
нормы о принципах демократического планирования экономики, равно
как и положения об обобществлении средств производства, недопуще-
нии монополий и латифундий). Эти изменения направлены, однако, в
основном против идей директивного планирования, само же прогнозиро-
вание развития общества, его разных сторон, принятие соответствую-
щих документов, в том числе об интеграции, практикуется в капиталис-
тических странах во все возрастающих масштабах. Кстати, в 1993 г.
92
положения о директивном народнохозяйственном планировании были
исключены и из конституции Китая. Их заменили положения о макроре-
гулировании экономики, хотя с 1996 г. в Китае действует девятый пяти-
летний план.
Перспективные программы на четыре, пять, шесть лет (они нередко
назывались планами) принимались в Великобритании, Франции, Япо-
нии, в большинстве развивающихся стран, которые пытались использо-
вать идею планирования для ускоренного развития. Эти планы иногда
принимались в форме закона, но их значение было иным, чем в социалис-
тических странах. При рыночной экономике осуществляется не дирек-
тивное планирование (обязательное, с ответственностью за выполнение
плана), а индикативное, ориентировочное, имеющее целью создание для
тех или иных отраслей лучших условий для вложения капитала и уста-
навливающее финансовую поддержку определенным проектам из госу-
дарственного бюджета.
Наряду с прогнозированием используется множество других рычагов
для регулирования экономики. Это перераспределение бюджета, прямое
огосударствление (национализация) ряда отраслей хозяйства, налоговая
и кредитная политика, вмешательство государства в область трудовых
отношений (законодательное регулирование продолжительности рабо-
чего времени, отпусков и т.д.), создание специальных ведомств и разного
рода смешанных компаний с участием государственного капитала, в
правлениях которых государственные чиновники и руководители моно-
полий вместе решают вопросы регулирования экономики, и т.д.
Новые конституции буржуазных стран придают большое значение
роли труда, иногда объявляя его основой общества. На деле, однако,
общественный продукт распределяется не столько с учетом количества
и качества труда, сколько в соответствии с размерами частной собствен-
ности (в акционерных компаниях - по акциям, с учетом банковских
вкладов и т.д.).
В тех странах, в конституциях которых нашла выражение теория и
практика огосударствленной экономики, различаются общественная
собственность на средства производства (государственная и кооператив-
ная), частная собственность на средства производства (в соответствии с
социалистической доктриной она имеет эксплуататорский, угнетатель-
ский характер), частная трудовая собственность (мелкие мастерские,
крестьянские хозяйства и т.д., которые используются на основе труда
владельца и членов его семьи, без применения наемной рабочей силы) и,
наконец, личная собственность граждан на предметы потребления и оби-
хода. В некоторых развивающихся странах, провозглашающих ориента-
цию на социализм, частная собственность делится на две категории:
эксплуататорскую (она принадлежит крупной буржуазии и помещикам)
93
и неэксплуататорскую (собственность национальной буржуазии, со-
трудничающей с государственной властью).
Конституции стран тоталитарного социализма отвергают равнопра-
вие различных видов собственности, а государство проводит неодинако-
вую политику по отношению к ним: общественная собственность пользу-
ется преимуществами, ее государственная форма считается высшей фор-
мой собственности и подлежит особой правовой защите. Важнейшие
объекты экономики могут находиться только в собственности государст-
ва. Частная собственность на средства производства либо практически
не допускается (так было в СССР и существует в КНДР), либо имеет
ограниченный характер (как сейчас во Вьетнаме, Китае) и подлежит
жесткому правовому регулированию. Государство путем национализа-
ции ликвидирует частную собственность и проводит обобществление
крестьянских хозяйств, хозяйств ремесленников, превращая частную
трудовую собственность в общественную, кооперативную. Правда, в пос-
ледние десятилетия положение изменилось (в том числе и на Кубе),
происходит разгосударствление собственности (приватизация, акциони-
рование к др.), обратное превращение кооперативов в хозяйства собст-
венников (в том числе путем создания семейных бригад и т.д.).
Правовое регулирование собственности в постсоциалистических
странах в основном соответствует рыночной модели (хотя элементы ста-
рого еще сохраняются), в странах социалистической ориентации - ого-
сударствленной модели, хотя патриархальные институты, остатки ста-
рых порядков не позволяют осуществить это до конца.
2. Конституционные положения
о социальной структуре общества
Конституции стран либеральной экономики обычно не говорят о
классовой структуре общества. Хотя в отдельных из них (Ирландии
1937г., Чили 1926 г. и др.) были упоминания о классах, но обычно гово-
рилось об отсутствии каких-либо привилегированных классов. Напро-
тив, конституции стран тоталитарного социализма жестко фиксируют
социальную структуру общества, называя рабочий класс, класс коопери-
рованных крестьян и социальный слой - интеллигенцию. Они закрепля-
ют неодинаковую государственную политику по отношению к этим соци-
альным общностям.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203